五大发展的基本逻辑

◎ 张志初



五大发展的基本逻辑

◎ 张志初

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这五大发展理念，既不是主观臆想，更不是概念堆砌，而是有其必然和深刻的历史逻辑、时代逻辑、内在逻辑和运行逻辑。深入研究五大发展理念形成与践行的基本逻辑，对于我们深刻认识和把握经济社会发展规律，具有重要意义。

从奋斗历程看五大发展的历史逻辑

所谓历史逻辑，就是历史前进的方向和不可逆转的发展规律。五大发展的历史逻辑体现在它把握和顺应历史潮流，进一步回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论和现实问题，并贯穿于我们党领导人民进行社会主义建设和改革开放的伟大实践中。

经过28年艰苦卓绝的血与火的奋斗，我们党实现了从革命党到执政党的历史性转变。在社会主义建设时期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，十分重视对社会主义建设及其发展问题的探索，强调“发展的紧迫性”和“落后就要挨打”的思想，更多地通过改造人的思想观念来达到改造客观世界的目的，从而推动生产力的发展和经济快速增长。毛主席曾在《论联合政府》中指出：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”1956年，毛主席在《论十大关系》中强调实现工业化要统筹兼顾重大关系，在发展目标、发展动力和发展战略等方面，提出了一系列关于社会主义发展的重要观点，为我们党进一步探求经济社会发展规律奠定了思想基础。

十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，把工作重心转移到经济建设上来，以改革开放为动力，实现发展速度的提高和经济总量的扩张，后来又阐明“发展才是硬道理”，并提出要始终坚持和牢牢把握经济建设这个中心、坚持四项基本原则和改革开放、坚持物质文明和精神文明两手抓、坚持全国一盘棋思想等社会主义的发展理念。1992年，邓小平在“南方谈话”中指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，强调要妥善处理富裕与贫穷、先富与后富、快富与慢富、共同富裕与同步富裕、国家发展与个人利益、平衡与平均等诸多范畴之间的辩证关系，对发展道路、发展基础、发展重心、发展步骤、发展目标和发展途径等一系列问题进行了创造性回答，对发展内涵给予新的诠释，形成了独特的社会主义发展理念，实现了对我国社会主义发展道路认识的一次飞跃。

为了全面建成小康社会，党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。图为中共十八届五中全会会场

改革开放新时期，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，坚持以发展为主题，明确提出我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，通过发展先进生产力来满足中国最广大人民的物质和文化需要。新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体，注重发展的和谐性、全局性与永续性，强调以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持以人为本，以实现全面协调可持续为基本要求，以统筹兼顾为根本方法，通过调整社会系统各种要素之间的关系并协调其发展，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的和谐文明发展道路，把中国发展理念不断提升到新视野。

历史的车轮进入到新世纪，我国经济实现了飞速发展，社会财富急剧增加，人民生活水平显著改善。但作为发展的代价，在一定程度上也出现了较大的贫富差距、社会分层加剧、社会矛盾凸现、资源环境承载能力下降等问题。巨大的发展代价，迫切需要一种新的思维与理念来支持中国的发展。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，积极应对前进道路上的困难和挑战，坚定不移深化改革开放，对中国发展理念进行不断的思考和阐发。2012年12月，习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时强调：“改革开放只有进行时没有完成时；改革开放必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”2013年4月，习近平在博鳌亚洲论坛年会上指出：“中国将把推动发展的着力点转移到提高质量和效益上来，下大力气推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，进一步强调“中国开放的大门不会关上”。2013年10月，习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上指出：“创新是一个民族进步的灵魂，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。”2013年11月，十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了全面深化改革的顶层设计，提出了实施创新驱动发展战略的重大部署。2014年6月，习近平在两院院士大会上进一步指出：“要加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向创新驱动发展为主的转变”，等等。这些都是对“实现什么样的发展、怎样发展”的创新性思考和回答。十八届五中全会正式全面阐发五大发展的基本理念，并以此为主线，提出了“十三五”时期我国经济社会发展的目标要求。

纵览以上历史过程，我们不难发现，五大发展理念的形成决不是偶然的，而是我党90多年不懈奋斗的历史必然，是我国经济社会发展的历史逻辑。

从国际视野看五大发展的时代逻辑

如果说奋斗历程和历史逻辑是纵坐标，那么国际视野和时代逻辑则是横坐标。所谓时代逻辑，就是紧扣时代主题，深刻揭示和反映当今时代发展的规律性要求。五大发展理念，是把中国发展放在世界格局中谋划而形成的战略思想，具有鲜明的时代逻辑。

和平与发展仍然是当今时代的主题。我国是发展中国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段。发展是我国13亿多人口的根本利益所在，必须坚持把发展作为“党执政兴国的第一要务”，通过破解发展难题、厚植发展优势，如期实现全面建成小康社会奋斗目标。进入新世纪以来，我们坚持深化改革开放，推动经济社会持续健康发展，我国综合实力显著增强，经济总量稳居世界第二位，对外贸易总额跃居世界第一位。实践雄辩地证明，发展对于增强国家实力、改善人民生活、提高国际竞争力十分重要。历史也雄辩地说明，十一届三中全会以来实行的改革开放政策和中国特色社会主义发展道路是完全正确的，是中华民族走向伟大复兴的光辉道路。

但是，也要清醒地看到，国际形势和环境变化对我国发展所带来的影响和挑战，特别是国际金融危机深层次影响依然存在，全球地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，我国经济社会发展面临调整转型的重大考验。这就要求我们必须随着实践的发展而不断深化对发展的认识，对发展理念和方式进行调整与完善。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以宽广的国际视野、敏锐的时代眼光，最大限度地吸纳当代人类创造的文明成果，充分借鉴一些发达国家在发展过程中积累形成的先进理念，认真总结世界发展中国家和地区发展的经验教训，推动解决当今时代发展所面临的一些普遍性矛盾和深层次问题。

推动解决的矛盾之一，就是避免“中等收入陷阱”。按照世界银行标准，2012年我国人均国内生产总值达到6100美元，已经进入中等收入偏上国家的行列。当今世界，绝大多数国家是发展中国家，存在所谓的“中等收入陷阱”问题。像墨西哥、智利以及东亚和东南亚一些国家等，在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列，但直到现在，这些国家仍然停滞在人均国内生产总值3000至5000美元的发展阶段，并且见不到增长的动力和希望。2013年11月2日，习近平在会见21世纪理事会北京会议外方代表时说：“我们对中国经济保持持续健康发展抱有信心。中国不会落入所谓中等收入国家陷阱。”面对经济下行压力，跨越“中等收入陷阱”成为摆在我们面前的时代性问题。五大发展把握时代发展新特征，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持统筹国内国际两个大局，特别是强调要健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，加快转变经济发展方式，以实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

推动解决的矛盾之二，就是避免“修昔底德陷阱”。随着我国综合实力的不断增强，美国等西方国家传来所谓的“中国威胁论”，表示出对中国崛起会影响和威胁其他国家利益的“修昔底德陷阱”心态。2014年1月22日，习近平在接受《世界邮报》专访时说：“我们都应该努力避免陷入‘修昔底德陷阱’。”讲话既昭示中国梦的光明前景，也指出西方大国应抛弃二元对立观，避免在世界制造冲突、隔阂与对抗，导致两败俱伤。五大发展既强调扩大对外开放，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，又强调坚持走和平发展道路，避免国际社会中出现的“国强必霸”的政治逻辑。

推动解决的矛盾之三，就是避免“高福利陷阱”。二战之后，瑞典、挪威、丹麦等一些西方国家，提供包括养老、医疗、生育、工伤等一系列社会保障措施，几乎形成了从摇篮到坟墓的社会福利，由此导致社会“懒汉”现象滋长，国家财政不堪重负，发展动力严重不足。五大发展，一方面强调要坚持共享发展，增加公共服务供给，完善社会保障制度，着力增进人民福祉；另一方面强调要发挥市场机制的激励作用，加快形成有利于创新发展的体制机制，进一步激发市场活力和社会创造活力。

从相互关系看五大发展的内在逻辑

所谓内在逻辑，就是事物内部诸要素之间的必然联系。五大发展中的每一个“发展”都有各自丰富的思想内涵，五大发展之间又有着紧密的内在逻辑联系。十八届五中全会决议指出：创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。

从这段重要阐述中可以看出，五大发展不是简单的并列关系，而是内因与外因、数量与质量的辩证统一，是全局与重点、目标与路径的有机结合，是相互依存、相互促进的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。五大发展，排在首位的就是“创新发展”，主要是解决发展的动力问题。当前，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的突出软肋。如果不能走好创新发展之路，发展动力就不可能实现转换，我国在全球经济竞争中就会处于劣势。所以，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，作为引领发展的第一动力，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

协调是保障和推动有序发展的重要因素。五大发展排在第二位的就是“协调发展”，主要是解决发展的平衡问题。目前，我国发展不协调问题比较突出，比如城乡经济二元结构困境、物质文明和精神文明“一手软、一手硬”、经济发展和社会事业“内轮差”等等。如果这些发展的整体效能问题得不到解决，社会治理的“木桶效应”就会愈加显现，社会各方面的问题矛盾就会不断加深。所以，我们必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力提高发展的协调性和平衡性。

绿色是人民对美好生活追求的重要体现。五大发展把“绿色发展”作为一项重要内容，主要是解决人与自然和谐问题。当前，我国资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化已成为突出的民生问题。所以，我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的新格局。

开放是我国的基本国策，也是新时期的显著特点。五大发展把“开放发展”作为一项重要内容，主要是解决发展内外联动问题。当前，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上进一步增强，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力进一步加剧。所以，我们必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建更加广泛的利益共同体。

共享是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。五大发展把“共享发展”作为最后一项重要内容，主要是解决社会公平正义问题，也揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。迈向全面小康的过程，也是实现社会公平正义的过程。当前，随着我国经济发展“蛋糕”的不断做大，如何“分好蛋糕”的问题越发凸显，特别是群体收入差距、区域公共服务水平差异等问题比较突出。所以，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

在全面建成小康社会战略目标下审视五大发展，它既是驱动力，又是凝聚力；既是方法路径，又是精神状态。对于全面建成小康社会，五大发展是贯穿始终的战略思维，也是“精神变物质”的历史实践。只有把五大发展放在全面建成小康社会战略目标中去定位，放在历史和现实的坐标中去把握，我们才能深刻理解为什么说它是我们党对我国发展规律的崭新认识，是关于科学发展理论的重大升华，是全面建成小康社会的行动指南。

从实践要求看五大发展的运行逻辑

所谓运行逻辑，就是把握客观规律，努力用科学理论武装头脑、指导实践、推动发展。十八届五中全会对五大发展进行了理论上的新阐述和实践上的新部署，为全面建成小康社会指明了方向。我们要深刻把握“十三五”湖南发展的重要战略机遇期，充分发挥自身优势和潜力，坚持“四个全面”，促进“三量齐升”，推动五大发展在三湘大地落地生根。

遵循创新发展理念，着力培育经济发展新优势。全面对接“一带一路”、长江经济带建设、促进中部崛起等国家战略，优化投资结构，拓展融资渠道，不断提高我省在全国全球产业链中的作用和地位；深入实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新为主引擎，加快构建有利于创新发展的体制机制；推进制造强省建设，加快打造湖南标志性产业集群、产业基地、龙头企业，着力构建结构合理、功能齐全、影响广泛的产业体系。

遵循协调发展理念，全面构建平衡发展新格局。统筹推进长株潭地区、大湘西地区、湘南地区、洞庭湖地区四大区域板块建设，不断优化城镇化布局和形态，加快形成分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展新格局；加快建设文化强省，做大做强湖南文化产业领先优势，加强公共文化产品和服务供给，推动物质文明和精神文明共同进步；积极适应国防建设和军事变革新形势，大力实施军民融合发展战略，发挥既有优势，整合特色资源，加快发展具有湖南地方特色的军民混合所有制经济和科技创新服务平台。

遵循绿色发展理念，不断迈出两型发展新步伐。坚持绿色富省、绿色富民，发挥长株潭“两型”试验区先行先试和示范引领作用，加强生态环境保护，提升资源节约集约利用水平，健全生态文明制度，积极引导和倡导绿色投资、绿色生产、绿色消费，全面推进“两型社会”建设，努力实现绿水青山与金山银山的和谐统一。

遵循开放发展理念，努力打造开放发展新高地。充分挖掘“一带一部”区位优势，深度对接和融入国家区域发展战略，强化与长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群的交流合作，加快融入长江经济带产业发展联动集群；大力实施“借船出海”“化妆出海”和“抱团出海”战略，加快贸易转型升级，优化开放服务平台，推动外贸外资外经齐头并进。

遵循共享发展理念，奋力谋求三湘儿女新福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力实施精准扶贫工程，着力提高教育质量，积极促进就业创业，持续增加城乡居民收入；健全社会保障制度，提高全民健康水平，着力解决“读书难”“看病难”“就业难”等社会问题，加快实现全省人民共同迈入小康社会目标。

五大发展的基本逻辑之间是紧密联系的。时代逻辑以历史逻辑为基础，把握好这两大逻辑，能使我们更好地找准方位、顺应潮流；运行逻辑以内在逻辑为根据，把握好这两大逻辑，能使我们更好地立足现实、走向未来。

面对湖南的发展现状，我们既不能骄傲自满，也不能妄自菲薄，要坚定发展信心、转变发展方式、健全发展机制、完善发展措施，着力把坚持内涵发展和扩大外延发展有机结合起来，把增强自我发展能力与引进发展外力有机结合起来，努力在新的起点上实现更好更快发展。

（作者系中共湖南省委党史研究室主任）