代建项目中KPI绩效指标体系的应用与分析

程 晖（水利部长江水利委员会网络与信息中心，湖北武汉430010）

代建项目中KPI绩效指标体系的应用与分析

程 晖（水利部长江水利委员会网络与信息中心，湖北武汉430010）

代建制被越来越多的运用到政府投资项目的管理中，如何运用高效实用的管理工具进行项目管理越来越受到重视。本文通过分析代建项目中关键绩效指标（KPI）的特点与绩评要求，结合三峡工程移民工作档案信息化改造项目的实践，探讨如何从进度、质量、合同、沟通、招投标、信息等管理环节选取KPI，进而优化项目的管理工作，同时，在一定程度上提高代建项目管理效益。

代建；KPI；体系

1 代建项目关键绩效指标的特点与要求

1.1 代建制与KPI相关概念

关键绩效指标（Key Performance Indicators）简称为KPI，是项目管理过程中关键的绩效驱动因素，这些绩效驱动对项目整体的绩效实现至关重要。KPI是将项目管理的关键参数进行一种目标式量化管理的指标，是将项目的总体目标分解为可操作的工作目标的工具，是项目绩效管理的基础，并且也是用于衡量工作人员工作表现的量化指标，是绩效计划的重要组成部分。

代建制是目前国内常用的一种项目建设管理模式。主要由政府投资，委托有相应资质的项目代建机构代表业主对项目实施全方位全过程管理，代建机构在受委托的范围内对项目实施管理，按设计要求和项目工期完成建设任务。对项目从设计到项目竣工并交付使用的全过程进行的计划、组织、协调和控制，以确保该项目在概算范围内，按要求的质量标准和工期完成，直至项目竣工验收后移交给使用方。

1.2 代建项目KPI的特点与要求

三峡工程移民工作档案信息化改造项目是目前正在实施的一个典型的代建项目。代建项目按工程项目划分包括：库存档案搬迁、库房条件改善及阅览室改造、档案信息化管理体系建设、实体档案整理、档案信息化软硬件条件改善及档案数字化加工若干个子项目；按专业划分涉及到建筑工程、安装工程、装修工程、消防工程、安防工程、设备采购与调试、咨询服务等专业；按项目实施地点划分，有北京和宜昌两地。整个项目的特点是子项目众多，项目涉及的专业多，全方位管理的工作内容繁杂，且在两地实施。

根据项目特点，将其主要管理工作归纳为“三控制、四管理、一协调”，即进度控制、投资控制、质量控制，安全管理、合同管理、招投标管理、信息管理和组织协调。“三控制、四管理、一协调”的目标共同构成了代建项目管理的总体目标，它们之间形成了一种对立统一的关系，相互制约，相互促进。项目KPI的设置必须保证三者的均衡性和合理性，追求三者之间的优化和平衡，以促进总体目标的实现。具体表现为：

①为项目的总体目标服务；②对项目核心指标衡量；③提高参建各方项目参与的满意度；④促进参建各方持续改进自身的项目管理工作。

2 代建项目关键绩效指标体系的建立

2.1 选取关键绩效指标

关键绩效指标不仅被运用于绩效管理的各个阶段，还可以作为一种管理手段运用于项目管理流程的优化，在项目实践过程中，如果项目绩效指标过多、工作巨细不分、重点不明会造成管理混乱和效率低下，项目绩效指标评价不准，关键指标遗漏又会失去说服力，使用考核作用失效。究竟应该从那些方面来评估项目绩效，标准的绩效评价体系应当包括那些关键的指标，便成为一个非常关键的问题。

2.1.1 选取原则

项目的绩效管理是对项目绩效指标的评价与分析，对比实施绩效与计划期望，并采取措施反馈的过程，在针对项目实施的背景条件和具备的资源进行分析，并明确了绩效评价目的后，确定那些是项目需要重点关注的绩效控制点。

KPI的选取必须符合具体性、衡量性、可达性、现实性、时限性的相关原则。本项目在选取KPI时，将各参建单位的目标与项目整体目标联系起来，以全局的观念来分析与分解项目目标，各子项目的KPI构成了项目总体目标的有效组成部分。项目KPI分析基于各子项目的特点和工作流程，并保持指标的相对稳定性，使KPI指标是可以控制、可以实现，并剔除相关干扰因素，让KPI指标简单明了，容易被理解、接受和执行。

2.1.2 选取方法和流程

在为建立项目的关键绩效指标体系选取KPI指标时，按照项目目标的重要程度和优先次序，依次进行选取，通过对既定的项目目标进行深入分析，确定项目的关键因素，并一步分解，以解决管理工作不能描述和无法衡量的问题。将抽象的目标变成了清晰的可视化描述主要包括六个步骤：①梳理和明确各项目标，调整项目管理组织结构，达到优化实施流程；②明确参建各方核心岗位或重点项目，规避可影响因素；③确定职责标准，定义成功的关键因素，满足业务重点所需要的策略和途径；④对关键绩效指标体系进行确认，通过理论分析和实践检验，判断各项绩效标准是否达达标；⑤由上到下进行层层分析与落实，确定各层和各岗具体的KPI；⑥根据项目实施的效果进行评估、完善和改进，以保证这些指标能够全面、客观地反映被评价对象的绩效。

2.2 建立关键绩效指标体系

在建立项目关键绩效指标体系时，根据项目目标，调整组织结构，优化流程；明确参建各方面的部门职责标准、工作范围和工作重点，并规范相应的工作流程；对关键绩效指标从单位到岗位，确立具体的KPI体系，设定KPI的权重和评价方法，建立KPI库。KPI库主要包括：质量管理指标、进度管理指标、资金管理指标、合同管理指标和成本控制指标等五类指标。

（1）质量管理指标：主要包括项目策划阶段质量管理指标、过程控制阶段质量管理指标和结果评价阶段质量管理指标。

（2）进度管理指标：包括保证指标、策划指标、进度控制指标和进度效果指标。

（3）资金管理指标：包括过程管理及改进指标和结果性指标。

（4）合同管理指标：包括制度管理、审查管理、履约管理、监督管理和违约纠纷处理。

（5）成本管理指标：包括造价管理策划、收支评价、成本管理评价、策划方案改进调整和工程结算。

3 代建项目关键绩效指标应用与分析

3.1 关键绩效指标体系的应用

3.1.1 组织机构建设

代建机构成立了以项目负责人为组长的关键绩效指标考核组，各参建单位设立相应的考核组，代建机构考核组定期对工程质量、物资、安全环保、资金、分包、人力资源、合同、机械设备等项目实施关系内容进行考核。

3.1.2 明确考核内容

本项目由于实际的专业众多，根据不同的子项目建立子KPI体系的方式，强调从子项目目标的角度对项目总体目标进行分解。将各子项目的目标进行分解、量化，然后根据施工技术、施工质量、施工安全环保、成本造价、资金、人力资源、物资、分包、机械设备等相关内容确定具体的KPI，并进而确定各项绩效考核标准及考核权重。各子项目的KPI主要有业主满意度；质量；进度；成本；安全五个方面。

3.1.3 确定考核周期和考核形式

根据不同建设内容，对子项目按周、月或季度来实施考核，或者以子项目的施工节点来进行。总原则是能够客观地评价项目的总体目标实现的期望值，也能够全面地考核工程项目的绩效。

3.2 关键绩效指标体系分析

对各子项目中的关键绩效指标进行收集和汇总，用同类项目或所有各类项目的最佳绩效作为基准值，将每个关键绩效指标与之进行对比，同时参考其实施的环境因素。关键绩效指标与基准之间的比值越接近100%，则说明项目在这个方面的绩效表现越接近行业内最佳水平，反之，关键绩效指标与基准值的比值越接近0，则说明本项目在这个方面的绩效表现越接近行业内最差水平。将项目所有的关键绩效指标与基准指标的比值放到KPI雷达图中，则清晰的反映出项目整体绩效表现，在此基础上，还可以计算出这些比值的平均值，以反映项目下一步需要达到的绩效指标。

在项目实施过程中，对于关键绩效指标与基准值之间比值较低的指标，则代建机构以例会或单独约谈的方式，提醒项目参建单位采取相应的措施，改进自身的各项工作，以达到对绩效提升。同时建立该关键绩效指标不能接受的标准，根据具体情况设置绩效水平临界值，一但绩效低于这个水平，代建机构将会采取包括停工令等一切措施对参建单位进行警告，并与参建单位一起共同解析出现这一现象的原因和后果，以持续推进参建各方的项目管理工作。

4 总结

建立合适的关键绩效指标体系，对项目实施绩效管理，很好的做到了对项目的监督与控制，既明确了项目参建各方的职责，提高了项目管理效率，又促进了项目的整体进程。关键绩效指标为项目管理提供了一套完整的绩效指标体系和评价标准，为项目绩效持续改进提供了动力，为项目总体目标的实现提供了有力的保障。

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[2]付亚和，许玉林.绩效管理.复旦大学出版社，2008，4.

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2095-2066（2016）36-0141-02

2016-12-12