欧洲创新体系及大学的作用——访荷兰特文特大学 Ben W.A. Jongbloed博士

记者 高桂娟

21世纪以来，世界各国都日益重视创新驱动发展的重要作用，把建立国家创新体系作为重大战略目标。为了可持续发展和提升欧洲创新竞争力，欧盟发起一系列包括里斯本战略、基于《创新联盟记分牌》的创新绩效评估以及近期的《欧洲2020战略：智慧性、可持续、包容性增长》等创新战略。建设创新型国家、以创新促发展是我国持续推进的重要发展战略。习近平总书记讲话中多次强调了创新对于我国发展的重要性，并在十八届五中全会提出：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”如何大力推进适应创新需求的体制和机制建设，尤其是如何充分发挥高等教育在国家创新体系中的重要作用，从根本上解决以创新求发展的动力问题，是值得研究的紧迫命题。为此，本刊特约记者同济大学高桂娟博士对荷兰特文特大学（University of Twente）Ben W.A.Jongbloed博士进行了专访。

●欧洲大力开展创新的实际动力是来自于严重的现实问题。社会发展在不同阶段，解决问题的方式不同。在知识经济时代，更多强调的是人力质量。创新的形式较之以往也更加灵活多变了。创新形式变了，对人的质量的要求更高了，因为专利也好，新知识、新技术也好，其实最关键的还是具有很强创新能力的人才。

《大学》：Jongbloed博士，您好！众所周知，欧洲正在大力推行创新，创新活动非常活跃，大学对社会各方的创新需求的回应也非常积极。作为长期从事这一领域研究与实践的学者，您认为欧洲大力推行创新的动力是什么？

Jongbloed博士：在此需要说明的是，欧洲状况并不是那么乐观，欧洲大力开展创新的实际动力是来自于严重的现实问题，面对这些问题，欧洲不得不通过创新来解决问题。现在大家都在关心欧洲的难民危机，其实在这之前，欧洲还面临其他问题。

首先是经济危机以及经济衰退。2008年全球金融危机爆发以后，也波及到欧洲各国，使欧洲各国经济受到重创，希腊、法国、爱尔兰、葡萄牙等国都先后爆发了经济危机。这些国家爆发经济危机，欧洲其他国家不会坐视不管，大家必须共同采取行动，振兴其经济，因为欧洲国家是一体的。

其次是经济衰退随之而来的就是欧洲各国失业人员大幅增加，尤其是大量年轻人就业困难，政府面对巨大压力。无论是经济问题，还是就业问题，其背后涉及到更深层次的问题，那就是如何提升能力，尤其是创新能力。于是全欧洲在社会各个领域围绕创新推进改革，其中也涉及到高等教育领域。

特约记者高桂娟采访荷兰特文特大学Ben W.A. Jongbloed博士

此外，尽管欧洲具有创新力，但与现在的美国以及欧洲的过去相比，出现了下滑问题，欧洲各界对呈下降趋势的创新能力表示担忧。所有这些都驱使欧洲前所未有地重视创新。

《大学》：面对经济与社会改革发展的问题，为什么欧洲要选择推进创新，包括教育创新作为解决问题的重要途径？

Jongbloed博士：社会发展在不同阶段，解决问题的方式不同。在农业经济与工业经济时代，更多强调的是人力数量，而现在处于知识经济时代，知识经济时代突显的是服务业发达。服务业的特征是什么呢？就是个体化，即要满足不同个体的需求。从过去的批量化到现在需要把不同元件重新组合在一起，以满足个体化需要。把不同的东西组合在一起，就是再造，这就有更多的知识要求，因而也需要大量的人力资本，人力资本不仅仅是数量的含义，更多的是质量。也就是说，在农业经济与工业经济时代，人力的资本虽然也要求一定的质量，但更多强调的是数量，而现在，知识经济时代，更多强调的是人力质量。譬如，服务业需要经常和银行打交道，这对人的质量要求就提高了，不是过去拼体力和人的数量就能达到的，而是需要高质量的人才。从知识教育的角度，这种高质量的人才需要丰富的知识贮备，包括金融、财经、管理各个方面的知识，而知识的学习和运用，本身就需要创新。

不仅如此，在知识经济时代，创新的形式较之以往也更加灵活多变了。譬如，像荷兰的飞利浦公司，还有大家熟悉的谷歌和苹果公司，这一类大公司在过去必须有自己的实验室，自己研发，而现在，他们不再是自己关起门来做研究，而是通过买卖专利、买卖小公司，从社会其他小公司、乃至个体，吸纳新知识、新技术等方式来创新。创新形式变了，对人的质量的要求更高了，因为专利也好，新知识、新技术也好，其实最关键的还是具有很强创新能力的人才。

●“三螺旋”“国家创新体系”以及“知识三角”，都在说明一点，那就是创新需要协同，“知识三角”这个框架不是官僚等级式的，也不是固定不变的，而是动态的、协同的。在创新体系中，大学一个重要的角色就是探索有用的知识的商业用途，将基础研究转化为实际运用。“知识保价”使得大学与企业界、商业界的合作变得频繁和必要。政府依赖经济发展，政府需要创新活动，但政府只能提供条件，创设情境，从而促使人们改变行为习惯。大学在创新体系中非常重要。例如，里斯本框架下形成的欧洲创新工学院就是为了将世界一流的教育与研究联合在一起，进行深度的协同创新活动。特文特大学立足于区域经济进行知识转化就是一个成功的典范。埃因霍温的科技大学是一所典型的创业型大学，体现了知识三角中科学研究与商业界联合推动创业的思路。

《大学》：就如何推进创新而言，欧洲提出了“知识三角”（Knowledge Triangle）这一新概念，您如何看待这一提法？

Jongbloed博士：其实，“知识三角”并不是凭空产生的新概念。美国学者埃兹考维茨提出了“三螺旋”，中国也很强调“国家创新体系”，在这些提法中，都涉及到了大学、企业、政府三方。也就是说，“三螺旋”“国家创新体系”以及“知识三角”，尽管称谓不同，但关注的问题是相同的，都在说明一点，那就是创新需要协同。这个三角框架不是官僚等级式的，也不是固定不变的，而是动态的、协同的。创新是这个体系变化和发展的动力。如果非要追问“知识三角”与其他提法有什么不同，在我看来，从“知识三角”的实际运行看，一是更具有开放的心态，所进行的是开放创新；二是更强调高等教育与研究机构与企业、商界的联系，《欧洲2020战略：智慧性、可持续、包容性增长》提出的创新联盟就是在进一步强调这一点。

《大学》：在欧洲提出的知识三角框架下，大学、企业、政府三者之间的关系有什么特别吗？

Jongbloed博士：在知识经济时代，无论是新创企业还是已有企业的发展，都需要财政改革、社会改革，以回应劳动力市场的变化，推动服务业的发展，而这些改革必然波及到教育领域，尤其是要求高等教育与企业、商业联系起来。这就要求大学必须开放，向企业、商业开放，乃至向全世界开放。怎样做好大学的开放呢？企业与大学的联系怎样协调呢？这时候政府的作用就显现了。

在知识三角框架下，最能体现欧洲大学与企业关系的一个概念是“知识保价”（Knowledge Valorization），指的是科学知识在实际中的利用率，包括开发一种产品或药物，把科学知识运用到一个系统或过程中。“知识保价”与“创新”一词有联系，或更加贴近创新：创新意味着将一项发明运用于实际中。一项发明本身并不能看作是创新，在实践中如果使用这项发明才能看作是创新。在创新体系中，大学一个重要的角色就是探索有用的知识的商业用途，将基础研究转化为实际运用。“知识保价”使得大学与企业界、商业界的合作变得频繁和必要，把研究结果商业化成为许多大学战略文件中的一个关键部分——之所以如此，也是因为政府在削减对大学的公共财政支持，以迫使大学更加与外部世界互动。

《大学》：您把政府置于大学、企业、政府三角框架图的顶端，是否意味着政府的作用最重要？

Jongbloed博士：不是。我画的这个三角不是一个固定的平面，它是动态的、协同的。更不能把政府的作用看作是最重要的。因为创新不是自动发生的，不是政府一喊口号，我们需要创新推动经济，创新就发生了。政府依赖经济发展，政府需要创新活动，但政府只能提供条件，创设情境，从而促使人们改变行为习惯。最终是靠人去创新。譬如，环境污染问题，政府发布法令，企业就需要想办法改变旧有的生产方式以杜绝污染源，这就需要创新——创新性的思考、创新性的行为，这是创新如何产生的。因此，政府不可能是高高在上的独裁者，而是鼓励帮助人们去创新性地思考，创新性地行动。政府的作用主要包括四个方面：一是促进；二是监控；三是规范，即制定法律法规；四是资助，主要是税收政策、补贴奖助政策。概况地讲，政府在创新体系中的作用主要是推动者，如以下的链条所示：

政府（促进、监控、规范、资助）——人的行为改变——创造、创新、新产品、新方法，等等。

可见，创新关键在于人，在于高素质的人、有能力创新的人。政府如果过于控制，人们的思想和行为被束缚住了，就不可能有创新。

《大学》：那么，您如何期待大学在创新体系中的作用发挥？比如，荷兰综合创新指数排名在欧洲许多国家前列，荷兰的大学在其中的贡献是什么？

Jongbloed博士：正如我们上述讨论所强调的，大学在创新体系中非常重要，欧盟也注意到了高等教育、大学科研对创新的重要作用，譬如在里斯本框架下形成的欧洲创新工学院（European Institute of Innovation and Technology，EIT）就是为了将世界一流的教育与研究联合在一起，进行深度的协同创新活动。

至于荷兰大学的成功经验，这个不能泛泛而谈，还是需要看具体的案例。大学有各自的特点，不同的大学做法也是不同的。尽管欧盟有许多政策涉及到大学和研究机构的创新活动，但具体情况是怎样的，还是需要考察大学的具体案例。在这里以荷兰的两所大学为例，一所是特文特大学，另一所是位于飞利浦公司所在地埃因霍温科技大学。特文特大学立足于区域经济进行知识转化就是一个成功的典范，其中最具代表性的就是特文特大学肯尼斯园区，这个园区将大学与商业社区联接起来，既是大学的知识园区，又是企业加速器。埃因霍温的科技大学借力埃因霍温的科技发展优势，非常重视与产业界的联系，研究与教育都紧密结合科技发展。以研究为例，该大学建立有专门的创新实验室，依托该实验室，已经产生了100多家新公司，还有许多专利，这所大学是一所典型的创业型大学，体现了知识三角中科学研究与商业界联合推动创业的思路。

●文化不容易改变，但得有文化意识。欧洲在谈P-P-P，即People（人类）、Profit（利润）、Planet（地球），这三个部分的交叉点是“价值”（Value），是“可持续”。

《大学》：在创新体系中，您认为文化的价值何在？

Jongbloed博士：文化在创新体系中具有重要的价值。文化不容易改变，但得有文化意识。譬如，中国谈到和谐，其实这就是文化。欧洲呢，在谈P-P-P，即People（人类）、Profit（利润）、Planet（地球），这三个部分的交叉点是“价值”。什么样的价值呢，那就是“可持续”，即人类要彼此尊重、互相帮助，人类还要尊重自然，保护资源。否则，从长远看，地球就毁灭了。譬如，欧洲创新计分牌的设置就不是为了竞争，而是为了相互帮助，共同发展，因为欧洲是一体化的。从全球的角度看，世界也是一体化的，大家需要互相帮助、共同发展。教育需要传播“和谐”“可持续”的思想。

《大学》：感谢您接受我们的访谈。

高桂娟博士为同济大学德国研究中心兼职研究员、同济大学职业教育学院教育经济与管理教研室副教授。她在赴德国进行同济大学中央高校基本科研业务费资助项目研究时，应邀为《大学》杂志做了本期访谈，也以此作为她项目研究的成果之一，与读者共享。