海外水务项目管理要点浅析

罗　锋（中铁四局集团市政工程分公司）



海外水务项目管理要点浅析

罗锋（中铁四局集团市政工程分公司）

本文从海外水务项目特点、项目风险及项目管理要点出发，论述了海外水务项目的一般特性，提炼出了项目管理的要点及关键因素，分析了海外水务项目与国内项目主要不同特点，阐述了海外水务项目从前期准备、投标、施工管理的心得体会，对从事海外水务项目建设管理有一定的借鉴及参考意义。

海外；水务项目；风险；施工管理；团队建设

1　前言

水已经成为人类不可或缺的重要资源，随着全球范围的资源性缺水和水质性缺水地区不断扩大，水务建设及投资发展已成为各国的一项重要基础建设。随着各个国家对水务建设的进一步重视，特别是发展中国家已逐渐打开了水务项目建设的高源。水务项目建设因其重要意义和综合性强的特点，加之海外建筑体系、国家政治体系与国内不同，海外水务项目建设、施工、管理也具有不一样的特色。以下就中国建筑公司在非洲进行水务建设的过程及经验心得进行论述。

2　海外水务项目的特点

非洲地区水务建设才刚刚起步，水务建筑体系极不完善，水务项目的筹划、设计、施工及运营均未形成体系化，基本没有成熟的管理经验。在从事海外项目建设过程中，往往执行总承包方式，地方业主、监理负责审核、监督、验收、接收，因此海外建设项目对承包单位整体实力要求较高。同时因水务项目涉及专业、综合系统较多，前期准备时间较长，从项目立项到设计阶段结束，可能要耗时2～3年，远远超出了国内项目的准备阶段。

海外较大的水务项目往往均是国际化的工程项目，参建单位数量多且来自不同的国家，并受时间、成本、资源等因素限制，使其具有复杂程度高、耗费资金多、工程建设周期长、利益相关者众多等特点。因海外项目建设涉及面广，同时牵扯到地理环境及政治交往，工程建设过程中会涉及到技术、金融汇兑、风俗文化、民族宗教、政治及国家法律法规等多方面的因素，使其成为多因素、多目标的系统性工程，该方面要求承包单位具有较强的适应性及风险抵抗能力。在海外项目建设过程中，由于对工程所在国的情况缺乏充分的认识，在工程进展过程中常常会发生一些意想不到的问题，甚至引起政治性事件。同时由于不同的政治、经济和文化背景，不同的参与方及其国家的利益，各利益相关方间更容易产生矛盾和纠纷。

海外水务项目建设还受其国家现状发展及建设体系的影响，特别是在建设过因其施工规范及标准的不同，管理思维及套路同国内完全不一样，如中国规范与欧洲规范标准、施工程序的不一致性，会导致习惯了国内建筑体系的管理人员难已理解和接受，致使项目进展受阻或是被业主监理叫停。

在非洲地区，一般水务项目均是有国际监理公司代业主进行全过程的监督管理，采用欧洲建设体系进行管制，其对组织计划要求较高，任务作业安排均要提交计划并要求严格按计划执行，不像国内建筑行业，具有较高的灵活性或是可变动性，外方监理及业主一但审批认定了，那怕是不合理，仍要求执行指示。

海外项目建设手续程序相对比国内繁锁，从初步图设计、施工图设计审核耗时较长，每一步变动均需进行审批，不像在国内以设计为龙头主导项目建设。另外海外水务项目的材料、设备选型均要求在项目展开作业前就进行确认，导致施工准备及前期工作量具大。

在中国，建筑临时工程往往交由施工单位自行决定，监理、业主不纳入管理范围。但在海外，监理、业主对临时工程极为重视，从临时工程的规划、设计图纸及施工，外方监理业主每一道程序均要求进行审批，甚至比正式工程要求还严格。同时外方监理对临建驻地的要求标准远高于国内，从环境卫生到职业健康，全部要求达标方可验收，这些在国内建筑行业基本上是没有的。

3　海外水务项目风险管理

鉴于海外水务项目独有的特性，特别是项目耗时长、涉及面广的特点，直接导致水务项目风险因素多，不可预见性强，因此做好工程的风险分析并据此进行市场前期调查是极为重要的一项管理工作。进行充足的风险识别和分析，在决策进行水务项目承接后，必须做好风险分析及评估，该风险分析及评估结果将直接影响投标报价的成败乃至项目的成败。

编制风险清单分析该工程潜在的风险，风险清单可以来自于历史资料，或是组织专家用“头脑风暴法”针对具体项目专门编制。根据列举出的风险因素，对当地市场进行调查，摸清情况，踏勘现场，权衡各方面因素，以免决策失误。尤其要对当地有关法律政策、金融、外汇管理、税收、保险、有关社会及自然条件、工料价格、现场施工条件作尽可能详尽的了解，分析各风险因素发生的频率及其影响后果从而得出其风险危害的程度并制定相应防范的措施。

4　海外水务项目投标管理

首先要全面吃透招标文件的内容，组织投标人员仔细阅读招标文件和图纸，全面理解当地国家技术规范，组织合同管理专家研究合同条件，特别是涉及工程检验、工程变更、工程索赔、工程预付款及期中支付、保留金、延期罚款、合同价格的调整、履约保函和预付款保函等各种保函、汇率风险等方面的条件，重点分析与国内项目的不同之处。应该针对不同的专用条件和特殊条件，计取相应的风险保留金，从而确定一个相对合理的投标价。

在充分理解招标文件、分析风险因素、了解现场条件、摸清当地情况的基础上，认真细致地做好报价工作。应根据实地考察、求助于网络或是同行建设企业等途径了解工程所在国的物价情况、劳动力市场、工程承包情况、以及物价上涨指数等各种情况，做出合理的估算，并根据对上述风险因素的分析编制报价表。报价表编制完后，最好邀请同行业有丰富海外投标经验的人员帮助审核，通过此类会审，以避免错漏或重大失误。

5　建立以综合高效型管理团队

海外工程项目的实施需要调动多种资源共同完成，最基本、最重要、最具有创造性的资源就是人力资源。而项目部管理人员是一个项目的龙头，项目经理更是指挥中心的大脑，对项目的成败起决定性作用。雷厉风行的作风，团结班子的文化，团体人格魅力，处理主要矛盾和问题的方法等，都是高效团队的表现。

海外水务项目管理团队必须包括具备有工程技术、造价管理、物资管理、财务合同管理、风险信息管理的综合型人才组成，较强专业技能是项目管理顺利展开的重器，较强的适应性造就一个国际弄的管理团队。

管项目首先是管理建设团队，组建成了科学、有效的管理团队，才能最终真正达到“干一项工程，创一方信誉，赢得一片市场，培养一批人才”的良好目标。

6　以技术建设、协调管理做实立本之源

技术管理是项目管理的重中之重，技术管理不到位，生产将无法得到保证，项目处处受被动，业主将对你的能力表示怀疑，各项工作都会受到影响，也会给企业声誉带来不好影响。因此，必须根据项目需要，选配合适的工程师、技术员，为生产顺利进展配置强有力的人力资源。

鉴于海外项目的国际性特点，涉及参建单位多，人员来自不同国家，均有不同的管理模式和思维方式，协调沟通显的尤为重要。在对外业务往来及沟通时，不可避免地产生各种各样的矛盾和问题。因此，积极协调各方关系、加强沟通、解决问题、化解矛盾，努力为项目完成创造和谐环境、确保工程任务顺利完成，就显得尤为重要。在对外协调工作中，一定要用技术立本的原则、以创精品工程的决心和实际取得的工作成绩，把与外界有可能发生的矛盾消除在萌芽状态。项目管理团队的整体素质和意识，是避免沟通误解的最有力方法，在海外工作生活，项目部的每一位员工都会和各方产生接触，他们的言行举动代表着企业的形象，同时也是对外的窗口。对外协调时，做到言之有理、言之有据、言而有信，掌握一些谈判的知识和艺术，更好地为工程顺利进展服务。另一方面，加强与总承包商、同行企事业间的沟通，利用他们的优势和身份，与其形成合力，使协调工作更上一层楼。

7　用强实力的海外物资供应促进项目顺利推进

海外水务项涉及多方面的专业系统，物资材料各类远大于一般的建筑行业，特别是水处理设备各类繁多，工艺多样化。这导致在材料的供应及采购上全依靠承包方的物资供应能力，同时还要有较强的专业推销技术，确保得到建设方的认可。建立起一支信息化物资采购供应链，提供品牌服务已成为国际项目建设的关键因素。

8　提供顺畅的的语言信息沟通渠道

海外项目建设管理一大难题就是语言不通，沟通不畅。海外项目建设过程中，应建设单位要求，往往由承包方提供技术管理服务，采用当地材料及作业人员。因此海外项目管理团队必须建立起强有力的语言沟通、信息传递渠道，做到每位管理人员都擅长基本的外语表达能力，翻译人员懂工程专业，以此消除管理过程中的障碍。同一还必须具备较强的属地化管理组织，确保当地员工能适应一定的国内管理模式，能接收基本业务培训。

9　结束语

水务项目的建设管理是一个综合的、系统的工程，涉及管理方面多，外围环境复杂、不可见因素难已控制，项目管理难度远大于国内项目建设，前期准备及过程控制的正确性极大程度决定了一项目管理是否顺利乃至成败，做好前期调查，加强过程控制，确保风险可控、管理顺畅，是海外项目管理的要点。通过对海外项目管理的不但摸索和总结，以提高我国在海外进行水务项目建设的综合水平。

随着中国建筑市场不断走出国门，中国在海外将会有越来越多的建设项目，通过中国技术，我们将带动更多国家走向富强。建设更多的水务项目，通过对海外水务项目的成功经营，让中国水务建设慢慢走向引领导全球水务建设，将是我们奋斗的目标。

2016-3-8

F284

A

2095-2066（2016）12-0234-02