建筑监理方面的具体问题分析

梅保贤（河南恒伟工程管理有限公司，河南省　光山县　465400）



建筑监理方面的具体问题分析

梅保贤（河南恒伟工程管理有限公司，河南省光山县465400）

我国现代化经济的建设发展，使得建筑行业相关的市场也在不断地完善，工程建设监理通过多年的努力也逐渐的得到认可和支持，但是还有部分问题存在。本文主要是针对我国工程建设监理行业现存的问题进行分析，深入的挖掘问题存在的根本原因，针对指定的问题制定相应的解决方案。

项目监理；问题分析；解决方案

在工程建设过程中，工程建设监理在这个过程中扮演着重要的角色，确保工程的质量、社会的公共利益、业主的合法权益以及保护国家的利益，由此可见工程监理这个职位的重要性。随着工程建设市场的发展，工程建设监理这个职位逐渐地得到了人民群众的认可。对于国内的建设监理现状，总的来说还是积极发展的，但是我国的建设监理与先进国家进行比较水平还是处于初期阶段，仍然存在很多的问题，还需要通过大量的实践进行不断的总结，对问题进行探索，以及制定合理的解决方案。

1　我国建设监理问题总结

1.1建设监理的不规范行为

在业务实施过程中，存在着承揽方式不规范问题，存在挂靠现象以及监理工程转承包行为。业主在招聘的过程中非常的随意，没有系统的流程和严格的聘用要求，在系统的内部，还存在着连体或者同体监理的行为，这也就导致工程建设监理在建设中无法起到相应的作用。有一部分监理公司只是挂着监理的牌子，并没有实际的工作任务，接到监理工作之后临时的组织监理人员，安排相应的工作，没有监理工作时，工作人员就解散，这就对监理人员的工作责任心、积极性、事业心有着很大的影响。还有一部分监理事业单位，并不是真正的完全独立法人实体，对于这些监理单位，可以说是还只处于母体的副业状态，不进行独立核算，更不会自负盈亏。

1.2监理团队人员的整体素质太低

导致监理团队素质低的主要原因还是缺少法律知识，掌握的经济学知识不够，对于全方位控制的能力低下。很多的监理公司都存在着工作人才不匹配的现象，大多数的监理公司都只是采取技术手段对工程实施质量的检测，并不能使用合同手段、经济手段进行全方位控制，在这样的状况下是不能够充分的发挥建设监理职位的作用。受到项目控制能力和管理能力的限制，建设监理相关人员只能够到建设施工的现场进行监督，保证工程的质量。这些问题也就是我国的建设监理与发达国家的建设监理的差距。

1.3监理责任不落实、工作不到位

很多的监理公司总监理工程师一个人担任多个项目的监理总监。很多的监理单位对项目监理的程序和内容不清楚，对于各级的监理人员责任划分更是不明确，这也就导致一些监理人员在工作中工作态度不认真，工作行为懒散，对于工程建设质量不进行实际的现场检测直接就签字合格。在一些工程项目中，只是有项目监理人员的挂名，工程建设的整个过程建设监理人员都不出现在建设现场。以上这些问题也直接的反映了我们的监理法律法规在一定程度上还是不够完善，缺少相应的抑制措施，也从侧面说明了建设监理职位在监督管理上力度不够。

2　处理问题的建议和对策

2.1完善建设监理的委托流程，构建规范化的监理市场

对所有的市场实行严格的制度规范，建设业主在进行选择监理单位的时候必须严格的按照国家的法律法规公开的进行招标，如果直接委托监理公司，必须按照相关的规定执行，办理相关的委托手续。业主要选择具有相关资质的监理单位进行建设的监理，严禁采用内部自我监理的行为，严禁选择监理、施工为一体的监理单位。在招标结束之后，建设业主应该与中标的监理单位签订相应的委托合同，在合同中明确双方的义务、责任以及权力。相关的监管部门应该对竣工备案制度进行严格的要求，对于一些靠监理工程转包，挂靠等行为的监理单位，经过调查属实，一律不给予验收备案。对于我国的监理招聘，还没有相关的规范法规，监理招标和监理市场存在一定的特殊性，所以建议国家的相关建设部门应该抓紧出台相关的规定，促使监理招标走向规范化的发展道路。

2.2紧抓监理资质，维护监理市场秩序

目前我国监理单位在资质方面需要解决的尖锐问题是，监理单位必须是独立核算，自主经营，有实际的法人实体，必须严格禁止在同一监理单位实施建设的施工、设计等服务。禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来，成为独立的法人实体。这也包括施工单位、科研单位、材料设备供应单位、房地产开发单位等，也要将监理职位分离出来。总而言之，对于所有的监理单位来说都应该成为一个具有独立法人的实体单位，只有这样实行，监理行业才能够真正的发挥其作用，建立监理行业市场。所以建议相关的建设行政部门应该尽快的整理修订颁布相关的监理单位资质法规，同时也要把国有单位的监理制度整改编制到改革之中，促使国有单位的监理职位从真正意义上明确职责、科学管理、产权清晰，形成政企分开、自我发展、自我约束、自负盈亏的市场主体。

2.3强化建立团队建设，不断提高团队人员的能力和素质

从建立工作的实质上来说，其工作的性质对监理人员的要求就比较高，监理人员必须具有高素质和高技能的实力。如果监理人员自身的思想素质、技术能力不高，对于建设过程中的监理工作也就没有实际存在的意义。要提高监理人员的整体素质，需要多方面的共同努力。提高自身素质，需要监理单位对自己身的监管团队进行合理的人员分配以及与工作相关的技术培训。保证监理人员的高素质高能力，这就需要相关的政府部门做出相应的管理措施，在整顿监理单位或者是审批监理单位的时候严格的按照相关的规定进行资格审核，对于不符合规定的单位直接不批准。监管单位在工程建设过程中，要具有对整个工程进度控制的能力；在过程监督的过程中不仅要会使用技术手段，还要能够熟练的运用合同控制手段、法规控制手段以及经济控制手段，使自身能够适应全方位监理的需求。综合以上所述，监理单位应该具有工程技术专业人员，还要对监理人员进行合同管理和经济管理方面的培训，要配备有该方面的专业人员。对于目前国际上通用的监理招标的工程合同和投标书的示例范文应该认真的学习、研究，并掌握，进而提高自身的监理能力。这主要是因为国际上与之相关的示例都是经过实际的市场调研，经济运行状况制定的，其包含的条款也是非常的严谨和周密的。第三点就是提高监理职位在企业中的地位，可以采取改革现有的监理费用收取方法提高自身的企业地位。相对于国外的监理行业发展状况而言，我国的监理行业发展还是比较缓慢的，工作的规范程度等相差较远，现在的主题背景还是以公有制为主体，导致监理公司在真正意义上无法独立的根本原因还是监理费用的收取方式，目前我国的监理费用收取方式还是监理公司直接向业主收取费用。通过改革监理费用的收取方式提高监理职位在企业中的地位，将收款方式的直接收取改为第三方一次性向业主收取，第三方按照委托合同向企业付费，这样就可以避免业主和监理公司之间的直接经济利益联系，这样监理企业的地位就可以得到有效地提升，也就可以在监理工作的岗位上充分的发挥自己的作用，履行所有的责任。

2.4落实总监理工程师负责制，认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题

①要解决总监空挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员，而实际监理工作并没有到位的情况。重点加强招投标活动的后续管理，对总监理工程师实行中标（或直接委托）后的押证制度，建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，发放总监管理手册，使总监理工程师定岗定位。②要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的考核与将罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时，工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证，认真的履行监督监理机构和工程质量的工作，按照验收的实际情况对工程的质量作出合理的等级认证。

3　结束语

建设工程监理在工程管理中属于先进的管理模式，在我国也有很长一段时间的发展史了，在我国的国民经济建设中有着重要的作用，早提高工程建设效率，保证工程建设质量，降低工程建设成本等方面有着很大的贡献。监理行业在我国的建设工程管理中做出了巨大的贡献。建设监理岗位在我国的工程建设中有着不可替代的作用，但是受到国内相关制度的制约以及市场的不良现象的影响，发展的速度相对较慢。

［1］苏定加.建设工程监理中存在的问题［J］.科技致富向导，2015.

［2］苏壮.浅谈工程建设监理的发展及存在的问题［J］.建工学院，2010.

［3］佟万泉.浅谈监理如何进行工程质量控制［J］.建工学院，2010.

梅保贤（1969-），男，工程师，大专，主要从事工程建设监理工作。

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2095-2066（2016）12-0181-02

2016-4-15