广东首提打造国家大科学中心新目标

■IUD中国领导决策案例研究中心

广东首提打造国家大科学中心新目标

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2015年，广东GDP增长8%，高于全国1.1个百分点，尤其是“研发经费支出（R&D）占GDP比重”这个衡量经济体创新能力的最核心指标取得重大突破，预计达2.5%，辉煌成绩的背后是广东加快转入创新驱动发展模式所带来的强大增长动力支撑的结果。作为中国改革开放排头兵，作为第一经济大省，广东在新常态下如何建设创新驱动发展先行省，成为关注的焦点。根据政府工作报告，广东将依托国家重大科技基础设施，建设广东国家大科学中心。

“十三五”创新驱动发展战略目标

以珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设为引领，加快基本建立开放型区域创新体系步伐，提升企业技术创新主体地位，以大规模协同创新推进重大科学技术突破，持续推进高水平信息化强省建设，建设面向全球的人才高地，形成大众创业、万众创新的宏大局面。到2020年，R&D经费支出占地区生产总值比重达到2.8%，技术自给率和科技进步贡献率分别达到75%和60%，促进科技成果更快更好转化为现实生产力，创新驱动发展先行省建设取得重大进展，迈进创新型省份行列。

2016政府工作报告“创新”出现86次，达历年最高

从2010年起到2014年，“创新”一词在广东省政府工作报告中出现的频率，分别为20次、30次、23次、23次、28次。2015年开始，“创新”的热度开始飙升，达到了46次。2016年，报告中“创新”出现次数更是高达86次，为历年之最。

在阐述“十三五”时期的奋斗目标和主要任务时，政府工作报告也把创新放在了突出重要的位置，与发展、改革并列。报告提出了“以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动发展为核心战略”的表述，显示出对创新的高度重视。

报告提出，要加快发展动力转换，建设创新驱动发展先行省。建设面向全球的人才高地，形成大众创业、万众创新的宏大局面。到2020年，迈进创新型省份的行列。

书记、省长谈创新驱动

胡春华

把创新驱动发展作为核心战略和总抓手

我们要始终把创新驱动发展作为核心战略和总抓手，持续用力，久久为功。在当前经济形势下，广东要加强自主创新，狠抓创新发展落地。加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

广州要努力成为带动全省创新发展的引擎

广州要牢牢抓住建设珠三角国家自主创新示范区的有利机遇，切实转换经济发展动力，提高科技创新能力，掌握自主核心技术，培育更多高水平的创新型企业。

朱小丹

加快金融改革创新

推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，打造广州、深圳区域金融中心。加快区域性股权交易中心、新三板区域中心、“青创板”等建设，完善多层次资本市场。建设创新型期货交易所、大宗商品交易清算中心等金融创新平台。培育新型金融机构和地方金融组织，发展普惠金融和绿色金融。

胡春华督办“一号提案”，近半建议融入政策文件

2016年1月12日，2015年由广东省委书记胡春华督办的“关于加快实施创新驱动发展战略”系列提案的答复意见已正式答复提案人。近2万字的答复意见中，提案提出的9大项建议均有所采纳，在总计33项的小项建议中，有近半建议被不同程度地采用，这些建议已经或将被写进广东省出台的有关政策文件中。

“一号提案”突出的办理成效，将助推创新发展跑出“加速度”，引来了胡春华书记的“点赞”。正是得益于委员们的意见建议，2015年上半年，广东省启动了《广东省自主创新促进条例》修订工作，并加快了《广东省促进科技成果转化条例》等重大法规的立法工作。

2016年实施创新驱动发展重点任务

加快完善区域创新体系

●统筹推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设；

●强化以企业为主体的自主研发体系建设，重点培育高新技术企业和引领型创新企业，支持大中型企业建设研发机构，完善中小微企业创新服务体系；

●依托国家重大科技基础设施，建设广东国家大科学中心；

●实施重点实验室倍增计划，争取建立国家实验室；

●加强省科学院创新能力建设，培育新型研发机构，推进高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设；

●全面推进产学研合作和协同创新，支持发展重点行业产业技术创新联盟，加快建设专业镇产学研协同创新中心。

推进科技体制改革

●深化省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革和高校科研体制机制改革；

●落实研发费用加计扣除等优惠政策，激发企业创新潜力；

●改革科技成果产权制度，赋予高校、科研院所科技成果使用权、处置权和收益权；

●开展经营性领域技术入股改革试点，完善科技成果转化个人奖励约定政策；

●省市联动加快建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制，发展科技保险；

●加快知识产权交易合运营市场建设，完善知识产权行政和司法保护协同机制；

●创新人才培养、引进和使用制度，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，实施珠江人才计划等重点人才工程，引进第六批创新创业团队和领军人才

强化重点领域关键环节科技攻关

●实施重大科技专项，在计算与通信集成芯片、智能机器人、干细胞与组织工程等九大领域；突破一批核心技术和共性技术，研发推广一批重大战略产品；

●加快省市共建重大科技专项产业集群和产业基地；

●注重原始创新，支持开展颠覆性技术创新；

●运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业开展重大产业关键共性技术、装备和标准研发攻关；

●加快应用型科技研发及成果转化项目库建设；

●加强国际创新合作，积极融入全球创新网络。

大力促进大众创业、万众创新

●完善科技企业孵化育成体系，实施孵化器倍增计划；

●推广创客空间等新型孵化模式，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台；

●推进“互联网+”众创金融示范区建设，扩大创新创业金融街试点；

●建设一批新兴产业“双创”示范基地，创业孵化（实训）基地，强化创新创业公共服务；

●推进科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源开放共享；●支持举办各类创新创业大赛，形成良好的“双创”文化和氛围。

建广东国家大科学中心，增强原始创新能力

●政府工作报告中提出：依托国家重大科技基础设施，建设广东国家大科学中心

广东国家大科学中心主要规划是联合中科院，重点建设东莞散裂中子源、江门中微子、国家基因库、国家超级计算深圳中心、惠州加速器驱动嬗变系统研究装置和强流离子加速器装置等重大科学工程、国家大数据科学研究中心，总投资达到50亿元。

在2015年5月28日召开的广东省、中科院全面战略合作领导小组会议上，中科院和广东省签署了共建珠三角国家大科学中心意向协议等13项合作意向书。6月，广东省重新组建广东省科学院，11月提出“力争5—10年打造一批高水平大学”，2016年大力发展广东国家大科学中心，思路很清晰，目的都是为了增强广东省原始创新能力，为产生更多颠覆性技术做准备。

广东三市区部署创新驱动

东莞市：一号文件力挺机器人产业

2016后1月26日发布的东莞市政府一号文件——《关于大力发展机器人智能装备产业打造有全球影响力的先进制造基地的意见》提出，到2020年，构建起产业特色鲜明、企业集聚发展、配套链条完善、公共服务齐全的机器人智能装备产业链。

深圳龙岗：对标硅谷构建创新创业生态圈

围绕深圳东部创新中心建设，出台区政府1号文——创新驱动发展计划（2015-2020年），在全市率先编制《深圳国家自主创新示范区（龙岗片区）发展规划纲要（2015-2020）》，出台加快发展科技服务业和众创空间等系列实施意见，全力构建、优化创新发展所需要的市场环境。

江门高新区：立足四大平台打造“珠西创城”

拓展创新发展空间，加快珠三角（江门）国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新示范城市核心区、国家创新型特色园区和中国（江门）侨梦苑华侨华人创新产业聚集区等四大国字号平台建设，大力培育创新驱动发展“源动力”。加快建设创新支撑体系。进一步完善创新型企业培育机制