甘肃建成全国首个精准扶贫大数据平台

甘肃建成全国首个精准扶贫大数据平台

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【智库观察】 今年，我国将全面实施精准扶贫战略，核心是建设好国家扶贫开发大数据平台、省级扶贫开发融资平台等五大平台。2月23日，国务院扶贫办在兰州召开会议，提出要建设好扶贫大数据平台，打好精准扶贫、精准脱贫基础。这方面，甘肃已建成我国第一个精准扶贫大数据管理平台。

甘肃精准扶贫大数据平台设5层级5系统

作为全国精准扶贫大数据管理平台建设试点省份，甘肃省2015年6月启动建设的全国首个精准扶贫大数据管理平台已初步建成。9月18日，在“三西”会议召开之际，国务院副总理汪洋观看了“甘肃省精准扶贫大数据管理平台”，给予充分肯定。

甘肃省精准扶贫大数据管理平台是由甘肃省扶贫办牵头，发改委等相关厅局配合，甘肃万维公司建设，平台已申报国家专利。平台设省、市、县、乡、村5个层级，研究开发了扶贫对象、扶贫措施、扶贫成效、数据分析、绩效考核5个管理子系统。通过大数据平台应用，可以对全省贫困人口和2015年预脱贫人口的对象分布、致贫原因、健康状况、教育程度等情况进行全面分析；对精准贷款、危房改造、教育扶贫、卫生扶贫等“1+17”涉及的行业部门各项政策措施落实进度进行专项分析；对贫困村、贫困户措施落实进行预警，对市、县两级数据采集录入情况进行综合分析排名。

目前，该省通过平台分析，首次获得针对贫困人口的省、市、县、乡、村五级人均可支配收入，完成了2015年预脱贫人口收入分组分析；实现了对各类扶贫措施叠加到户的成效分析。截至2015年11月25日，已完成了两轮全省建档立卡的101万贫困户、417万贫困人口的基础信息采录和针对“1+17”方案所涉及行业部门的县、乡、村、户800多张系统表，6000多项指标设计和信息采录。

基于精准扶贫大数据平台的甘肃“853”挂图作业图

2016年甘肃省政府工作报告强调，要运用扶贫大数据管理平台，因村因户因人精准施策，促进脱贫攻坚与“联村联户、为民富民”融合联动，实现脱贫攻坚目标。

“853”挂图作业对接扶贫攻坚“大动脉”

为了确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠，同时又为打赢脱贫攻坚战提供施工图、任务书、时间表，2015年11月底,甘肃省脱贫攻坚领导小组出台《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》，提出通过精准扶贫大数据管理平台建设做到“8个准”、每个贫困村制定作战“5张图”、每个贫困户落实“3本账”，以精细化管理，倒逼全省精准扶贫精准脱贫工作的落实。

“853”挂图作业实施意见是精准扶贫的又一细化，对接扶贫攻坚的“大动脉”。按照要求，甘肃各市州、县区脱贫攻坚领导小组把脱贫攻坚“853”挂图作业作为精准管理指标评分的主要依据，层层落实责任，加强督查指导，保质保量完成任务。按照分层分类推进的原则，有建档立卡贫困人口的非贫困村，也参照做好村级挂图相关工作。

完善平台顶层设计和功能，建设市县级特色服务平台

围绕精准扶贫大数据平台的建设，不同政府平台间的数据对接已经开始。甘肃省卫计委是首家主动联系数据平台对接的行业部门。目前，大数据平台已与甘肃省卫计委新农合报销平台无缝对接，精准扶贫平台中的417万贫困户在医院就医时，刷新农合的报销卡就会自动享受特殊优惠政策，不但简化了报销流程，而且使数据实时同步，方便了资金监管。平台还增加用户审计功能，与其他系统互联互通，统一识别标志，统一数据口径，实现扶贫对象全方位对比，为基层实现扶贫对象实名制动态管理提供数据依据。

在教育扶贫方面，依据大数据平台，从2016年起，按照每生每学年1000元的标准，对纳入扶贫大数据库的贫困家庭幼儿在当地接受学前教育免除保教费，同时免除的还有贫困家庭子女接受中职教育的学费和在省内就读高职院校的学费和书本费。贫困家庭子女就读中职学校，每生每学年还可获得2000元助学金，考上大学的则给予每生每学年最高8000元的生源地信用助学贷款。

按照规划，下一步，甘肃将进一步完善精准扶贫大数据管理平台顶层设计和功能，依托省级扶贫平台，建设市县级特色服务平台，提供更具个性化的服务，推动产业扶贫项目发展。

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