新形势下我国智能交通发展困境破题及趋势探析

宋 扬（四川省交通科学研究所，四川成都610041）

新形势下我国智能交通发展困境破题及趋势探析

宋 扬（四川省交通科学研究所，四川成都610041）

2016年7月30日，国家发展改革委和交通运输部联合印发《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》（以下简称“实施方案”），从顶层设计角度为智能交通系统发展作全面布局。在当前智能交通领域所处的发展周期及面临的困境背景下，实施方案方向之前瞻、涉及范围之广、安排之详细，为未来智能交通系统发展指明了道路。

智能交通；困境；趋势

1 当前我国智能交通系统所处发展周期

从需求决定供给的角度来看，智能交通系统发展所处周期也可由智能交通市场发展情况得以窥见。据2016年4月6～7日召开的第五届智能交通市场年会上披露的数据显示，2011～2015年，包含交通视频监控系统与设备、智能公交系统与设备、交通信息采集发布系统与设备、综合客运枢纽信息化系统等与十个细分市场在内的城市智能交通市场，全国31个省份项目数量达30500项，合计总规模为1038亿元，交通市场竞争者数量由2011年的1432家增长到了2015年的2959家。由此可见，从产业周期角度来看，城市智能交通市场正处于幼稚期向成长期过渡阶段。

2 我国智能交通系统发展面临的困境

归根到底，正是基于前文提到的发展周期尚处前期，导致我国智能交通系统发展面临的困境重重，其主要表现在以下几个方面：

2.1 管理体制尚未贯通，职能部门不协同导致智能交通整体统筹难以施展

智能交通系统的基本作用，是通过交通领域全业态数据的立体采集与处理，以支撑更聪明的交通建设、管理、运行决策。由于交通问题的多样性和社会性，行政架构上遍布多部门，地理架构上遍布全国，管理部门繁多、管理职责分散，而由于体制造成部门利益不能整合，导致资源不能共享，重复建设情况严重，事实上形成了数据割据和断层的局面。这与共享性、综合性、应用性智能交通建设思路不协调，由此影响智能交通行业整体发展。

2.2 行业标准亟待统一

处于行业发展前期的摸索是一个艰难的过程，市场需要自律和政府引导。智能交通行业标准的制定、出台一直处于滞后的状态，直接影响到我国的智能交通发展，也影响了企业的积极介入，而缺少行业标准直接导致各系统之间难以兼容，导致资源浪费。

2.3 有必要利用最新技术构建优化平台

由于交通信息生产的速度越来越快，种类越来越多，对于智能交通平台软件架构提出了空前的挑战，传统的交通数据存储和分析模式已经渐渐不能满足日益提高的存储和分析要求。在这种背景下，平台架构能力的升级，势必会影响到智能交通系统的发展。

2.4 对智能交通系统向国际化接轨重视程度不够

2016年10月10～14日，第23届智能交通世界大会暨展览在墨尔本会展中心举行，该会是国际智能交通领域水平最高、参与范围最广、最具权威性的行业盛会。但一直以来，国内无论是大众媒体还是行业媒体都不太关注以致鲜有报道，以往几年的世界ITS展览，也鲜见中国企业和产品的身影，这与中国在智能交通上的巨大投入和高速发展不相匹配。

3 实施方案指引下我国智能交通系统发展趋势

3.1 动态感知和实时监测的信息获取

从智能交通系统所需基础支持来看，实施方案要求加强交通基础设施网络基本状态、交通工具运行、运输组织调度的信息采集，形成动态感知、全面覆盖、泛在互联的交通运输运行监控体系，形成覆盖全国运输设施设备运行状况监控网络，由此建设起先进感知监测系统。由此而来，对交通基础设施、交通流及环境等状态感知将更加动态和实时，这也是支撑我国智能交通深度发展的基础。

3.2 信息共享和业务协同的智能交通体系

从整个智能交通系统的统筹来看，实施方案按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在基础设施建设、产业发展、运行服务、技术应用等方面均做好了详细统筹，并覆盖了包括公路、铁路、航运、水运、城市交通等各个领域，关注智能交通系统的整体性。以此通过信息共享和业务协同的智能交通系统，推动运输通道、枢纽、运输方式等资源的优化配置，促进各运输方式之间的无缝衔接和优化，借此落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

3.3 随需而动信息服务

在当前中国经济形势进入新常态的背景下，国家大力推行供给侧结构性改革，即调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。实施方案立足于推动交通供给侧结构性改革，通过优化营商环境，充分发挥企业市场主体作用，增加有效供给，提升效率效益。使得智能交通提供的信息服务遍及交通运输领域需求者需要的各个角落，并能根据出行者需要以及时间、费用、舒适、低碳等不同的价值取向，随时随地提供个性化、多样化的信息服务。

3.4 主动预警和快速响应的安全保障。

实施方案通过完善运行监测与应急指挥系统，加快省级和中心城市系统建设，加强对重点营运车辆和重点运输船舶的监管。并充分利用互联网技术，建立跨部门联防联控体系，加强交通、公安、安监、气象、国土等部门间的信息共享和协调联动，完善突发事件应急救援指挥系统。由此建立起安全监管应急救援系统，实现对危险情况的主动预警和事件的快速响应，为交通参与者提供更加安全可靠的交通环境。

3.5 重点示范、创新驱动智能交通相关产业发展

实施方案在综合考虑了国家战略、区域条件、市场需求等因素后，在基础设施、功能应用、线上线下对接、政企合作、新业态、典型城市等方面，形成了27项重点示范项目。由此发挥政府投资的引领示范和杠杆作用，充分吸引社会资本参与建设和运营。由此使得基础设施、运载工具、出行者、服务提供者等各交通运输参与方通过智能交通系统的信息网络与价值链连接起来，按市场引导、价值驱动的原则在各利益相关方之间自由流动，并将产生新的应用服务模式，推动智能交通产业化的形成和发展。

4 结语

实施方案的推出，具有很强的针对性、前瞻性、指导性，也给我国智能交通系统发展指明了方向。到2018年，将基本实现公众通过移动互联终端及时获取交通动态信息；基本实现重点城市群内“交通一卡通”互联互通；基本实现交通基础设施、载运工具、运行信息等互联网化。期待我国智能交通系统能在实施方案的指导下实现预期愿景，发展的越来越好。

[1]王笑京，程世东.中国智能交通系统发展迎来新机遇[J].中国公路，2016，17.

[2]余水工.我国智能交通市场规模及发展趋势预测[EB/OL].

[3]陈子萍.2015年智能交通规模超700亿.中国智能交通产业周期分析.

U495

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2095-2066（2016）33-0189-02

2016-11-12