新环境下纪检监察案件的审理工作分析

陈建军（国网厦门供电公司）

新环境下纪检监察案件的审理工作分析

陈建军（国网厦门供电公司）

市场经济的新环境下，各种社会思潮相互交错，使得人们的思想认识和价值观念出现了一定的变化，违规违纪案件的数量有所增加，同时呈现出了许多新的特点，给案件的审理工作带来了新的问题。本文分析了纪检监察案件审理中存在的问题，并就审理工作的改进和创新策略进行了讨论。

新环境；纪检监察案件；审理工作；改进措施

前言

纪检监察案件的审理工作是针对违纪案件进行处理的一个重要环节，也是依法办案的必然要求。在新的发展环境下，纪检监察案件出现了一些新的情况和问题，必须得到纪检监察部门的重视，对其进行深入研究和分析，立足实际，合理运用法律法规，提升案件审理工作的成效。

1 纪检监察案件审理工作中存在的问题

做好纪检监察案件的审理工作，是实现依法办案，提升相关部门依法执政能力的保障，是维护党员干部及监察对象合法权利，强化政治文化建设的重要途径，也是严格办案程序，确保办案质量的内在要求，更是贯彻从严治党，针对贪污腐败现象进行严肃惩处的有效手段。但是在当前新的发展环境下，纪检监察案件审理工作中也出现了一些新的问题，影响了案件审理的质量和效果。

1.1 重视不足

在当前全新的发展环境下，违纪案件的数量有所增加，纪检监察部门面临着更大的压力，将工作的重心放在了对于违纪案件的紧抓严查方面，但是对于违纪案件的审理工作却没有足够的重视，影响了案件的处理效果。纪检监察案件的审理工作是对违纪案件进行依法查办的最终环节，在这种情况下，部分纪检监察人员可能会产生懈怠心理，认为在证据确凿的情况下，违纪案件的处理已成定局，审理工作并不十分重要，甚至觉得其可有可无[1]。由于这样的错误认知，导致了违纪案件的查办中存在着非常严重的重检查轻审理现象，影响了案件审理的最终结果。同时，在针对违纪案件进行检查的过程中，部分比较重要或者影响巨大的案件往往是由相关领导亲自指挥，其本身会针对案件进行定性，使得纪检监察人员降低了对于案件审理工作的重视。另外，案件审理处于案件查办系统的后方，缺乏相应的宣传工作，导致许多纪检监察人员缺乏对于案件审理的了解和认知，这也是导致案件审理工作重视不足的主要原因之一。

1.2 认识欠缺

伴随着时代的发展，违纪案件的数量有所增加，其本身也出现了许多新的特点和问题，但是纪检监察人员和案件审理人员本身的思想认识存在着一定的滞后性，仍然沿用传统的方法开展案件审理工作，对于其中存在的新问题缺乏有效的应变能力，使得违纪案件的审理难以跟上时代发展步伐，工作水平难以提升，工作的质量也无法保障。就目前而言，纪检监察案件审理人员思想认识的滞后性主要体现在几个方面：①缺乏对于违纪案件检查工作的深入介入；②对于违纪案件违纪事实缺乏足够的了解；③对于违纪案件的规律性缺乏有效分析，在这种情况下，纪检监察案件的审理工作十分被动[2]。

1.3 素质偏低

一方面，案件审理队伍的结构不合理，年龄结构存在断层，审理队伍的整体素质难以提升，存在着老同志“吃老本”，单纯依靠自身经验办事，新同志“吃书本”，死板的依照相关程序进行操作，缺乏灵活性；另一方面，缺乏对于案件审理人员的教育和培训，导致其知识结构出现断层，案件审理的知识面过于单一，依照固有程序进行办案定案，对于新环境下违纪案件出现的新情况和新特点缺乏合理的认知和分析，在案件审理工作中存在着生搬硬套的现象。

1.4 缺乏创新

创新意识的缺乏同样影响了纪检监察案件审理工作的顺利开展，当前，许多案件审理人员受党规政纪的约束，在工作中存在着“不求有功，但求无过”的心理，采用之后的模式和方法去开展“依纪办案”，缺乏大局思想，没有能够从全局的角度去进行分析和研究，缺乏开拓创新的精神[3]。

2 纪检监察案件审理工作的改进措施

针对上述问题，想要切实保障纪检监察案件审理工作的顺利开展，就必须做好相应的改进和创新，对问题进行解决。

2.1 更新观念，强化认识

想要保证纪检监察案件审理工作的质量和效果，首先必须提升对于工作的重视程度，及时进行思想观念的革新。①应该从工作流程上，转变传统的思想误区，提升纪检监察工作人员对于案件审理工作的重视度，进一步加快案件审理部门的建设，保证部门的专业性，提升综合素质；②在对违纪案件进行查办的过程中，应该认真听取案件检查人员以及案件审理人员双方的意见和建议，从多个角度，对违纪案件进行全面审视；③应该加大对于纪检监察案件审理工作的宣传力度，使得纪检监察人员都能够认识到案件审理工作的重要性。

2.2 重视教育，强化培训

应该意识到，纪检监察案件的审理工作是一项专业性的工作，其本身具有极强的业务性、政策性以及政治性，因此，要求案件审理人员必须具有复合型的知识，能够应对各种不同的情况，确保案件审理的质量和效率。在这种情况下，一方面，应该加强案件审理队伍的建设，通过人员的优化组合，使得审理队伍在年龄层次、知识结构以及综合素质方面都能够达到最佳；另一方面，必须强化对于案件审理人员的培训工作，在提升其专业知识和综合素质的同时，强化其使命感和政治责任感，确保其能够从全局的角度对问题进行分析和解决。在案件审理过程中，必须做到求真务实、严谨细致，坚持原则，尊重事实，在敢于大胆提出自身见解的同时，也必须善于聆听不同的意见，保证案件审理结果的可靠性[4]。

2.3 立足基础，开拓创新

在针对纪检监察案件进行审理时，需要关注一些基本的要素，如定性准确、证据确凿、程序合法、手续完备等，这是在长期的办案经历中总结出的经验教训，同时也可以将其作为衡量案件审理质量的一个标准。而面对新的情况，案件审理人员应该以此为基础，大胆开拓创新，寻求案件审理方法的多样化，针对一些影响严重、情况复杂的案件，应该做到提前介入，认真听取专家对于一些专业问题的意见和看法，对案件进行准确定性；应该探索申诉听证以及公开审理等环节，进一步强化案件审理的透明度，自觉接受监督；应该对受处分人员做好必要的回访和教育工作，使得其能够感受到来自组织的关怀，树立起改正错误的决心和信心。对于一些典型案例应该做到深入剖析，治标更治本。

2.4 面向实际，妥善处理

对于出现的新问题，如果在相关规范中没有明确的规定，则应该坚持稳定发展，保护检查对象合法权益的原则，进行妥善处理。例如，需要重视对于工作失误与工作失职、主观故意与过失违纪等的界限，做好违纪案件的合理定性，为案件的审理工作提供参考[5]。

3 结语

总而言之，在新的发展环境下，纪检监察案件审理工作遇到了一些新的情况和问题，应该得到足够的重视，分析违纪案件的新特点的规律性，采取切实可行的措施和方法，提升案件审理的有效性，保证审理的质量，推动我国社会的稳定发展。

[1]范安申.新形势下纪检监察案件审理工作浅析[J].东方企业文化，2015（19）：310.

[2]杨瑞元.对当前企业纪检监察案件审理工作的几点思考[J].先锋队，2011（2）：36～37.

[3]吴玉琴.浅谈新形势下纪检监察案件审理工作存在的问题及改进措施[J].时代报告：学术版，2012（6）：242.

[4]张 强.关于纪检监察案件审理工作的几点思考[J].石油化工管理干部学院学报，2014，16（1）：76～78.

[5]崔 莹.网络环境下的纪检监察工作创新探讨[J].经营管理者，2014（15）：273～274.

D262.6

A

2095-2066（2016）34-0257-02

2016-11-21

陈建军（1981-），男，主要从事纪检监察（案件查处及协同监督）工作。