水利工程建设项目质量监督管理研究

张辉涛（黎平县水务局，贵州黎平557300）

水利工程建设项目质量监督管理研究

张辉涛（黎平县水务局，贵州黎平557300）

我国水利工程规模不断扩大，各地区水资源调度平台更加复杂化，这对水利公建设提出了严格要求。为了摆脱早期水利项目管理存在的问题，要做好质量监督与管理工作，协调水利项目质量监督工作。结合水利工程质量管理实况，提出符合水利工程改造标准的监督体制，为水利监督管理提供科学的指导依据。

水利工程；建设；质量监督；对策

“质量”是衡量水利工程建设的硬指标，一切工程改扩建项目必须围绕质量开展，才能进一步落实建设目标。现阶段，水利工程建设依旧存在盲目性，水利工程管理质量不达标，限制了质量监督与管理工作有序进行。施工单位要从长远角度考虑，严格按照水利建设质量标准展开工作，提出符合现代化建设标准的质量监督方案。

1 水利工程质量监督意义

在施工过程中建立本工程质量保证体系，成立以项目经理为组长，副经理、总工程师为副组长，由工程技术、质量检查、试验、机械、物资、财务、工程队长及队技术主管参加的全面质量管理领导小组，积极组织开展全面质量管理活动，优化施工工艺，提高工程质量，实现创优目标。成立以指挥部总工程师为组长的科技攻关小组和以队技术主管为组长的创优攻关质管小组，由工程技术部门根据工程规模、工程特点、环境特点制定创优规划和详细的创优措施。

计划控制主要依据为质量监督管理进度计划和质量监督管理进度表，质量监督管理主要依据施工单位总工期的要求实施质量监督管理范围内的工作内容，以保证在预计的工期内完成合同规定的工作内容。质管小组定期或不定期举行活动，分析质量、安全、工期、成本等问题，查找原因，制定对策，不断提高工程质量；质检部门负责进行质量检查和评审。工程队根据指挥部创优规划及工程特点成立相应的质量管理和创优工作领导小组，定期组织有关人员进行专业技术学习、质量教育、督促检查和质量评比。

2 水利工程建设管理存在的问题

2.1 水利规划中缺乏风险意识

现阶段，水利工程管理体制经营缺乏风险意识，对市场常见风险隐患尚未建立全面的战略决策，一些可遇见的风险预案没有得到正确实施，这些都阻碍了管理体制决策有序进行。同时，水利规划中缺少风险意识，对经济战略改革也是极为不利的，这些都影响了水利工程经营效率的可持续发展，对战略决策规划形成巨大的风险隐患。

2.2 水利管理决策失去战略性指导

水利工程的基层网点大都按行政区域设置，以基层为主的经营体制特点明显，成为了制约水利工程管理体制的一种障碍。例如，质量监督体制模式最大问题在于成本投入与利益成效不匹配，水利工程所投入成本无法获得理想的经济效益，水利工程销售模式依旧处于“粗放型”经济状态。

2.3 管理人员缺乏专业性技能

管理体制管理需要多个部门共同参与，才能构建更为全面的账务调控体系，解决传统账务营运存在的不足。此外，管理人员专业技能缺乏，对有关水利事件处理不急是等，这些都对水利工程日常水利及战略计划产生了多方面不利影响，情况严重时可导致兼并、破产等状况，扰乱了市场经济战略计划实施流程，破坏了完整的水利组织计划，降低了水利工程市场水利的收益水平。

3 水利工程质量监督管理防范

3.1 管理计划

质量监督管理是水利前期的重要工作，按照质量管理区域标准实施一体化操作，能够带动地区水利业施工水平的提升。现阶段，做好质量监督管理对区域水利施工具有保障性作用，施工单位要及时拟定科学的质量管理方案，为质量管理工作提供多方面的有利条件。水工水利是水利系统主要构成部分，可将其作为区域水调度设施，为水资源蓄积及分配创造了有利条件。对保证质量的重点、难点和特殊点采取必要的施工技术措施，并阐明技术措施内容和实施细则。项目开工后的一个月内，施工单位向项目监理提交一份详细的质量保证计划。

3.2 责任划分

质量监督管理中的施工单位与施工单位之间任何正式文件传递应有相应的签字登记手续，防止交接过程中造成遗失。质量监督管理是一项复杂的工作，实地质量管理要坚持多方面改革。工程实施前，对参与本工程施工的现场施工技术负责人、工地主管、班组长直至每一位操作工人作层层技术交底和质量交底，并组织起由项目经理、技术负责人、项目质检员、施工队质量负责人和各班组兼职质检员参加的施工质量管理网，明确各级质量员的责任，协力抓好本工程的施工质量。

3.3 执行标准

结合水利工程及其病害问题，提出了病害评价及规划方案，为水工水利可持续运营提供借鉴。基于可持续发展指导下，要对不良地基采取针对性的勘察方案，及时收录相关病害数据进行建模分析，掌握潜在病害病害的发生系数，提出切实可行的病害防治方案。工程实施时，严格按照经过公司审定的施工组织设计和保证质量的施工技术措施的要求进行施工，每道工序都要严格按图施工，不折不扣地执行质量标准和现行有关规范及建设单位、监理单位作出的技术规定。

3.4 思想引导

各种技术工种和专职技术人员必须持证上岗，并经常进行技术教育和质量意识教育，不断提高技术水平和质量意识，为保证工程质量多作贡献。质量监督背景下，中国水利业经济面临着多种机遇与挑战，全球化、信息化、效益化、资源化等，成为水利业经济增长方式转型的新趋势。也体现了质量监督模式下安全管理改革的新方向，能够带动水利行业管理战略转型。同时，质量监督模式也深入挖掘了数据模型的参考价值，为施工单位提供模拟现实的操作平台，让安全管理方案更加接近工程实际，确保安全管理建设达到预期目标。

3.5 图纸审核

我国水利构造形式多种多样，储藏了大量不同的水利资源，为现代化建设与发展提供物质保障。由于水利资源属于不可再生资源，其开发与利用必须按照具体规划执行，才能实现资源价值利用率的最大化。积极开展全面质量管理活动，根据工程的质量重点、难点和特殊点，开展质管小组活动或技术攻关，发动群众集思广益，把好各道工序的质量关，达到设计图纸、技术文件和验收规范规定的技术要求和质量标准。施工单位应按项目监理的指示精心施工，保证永久工程的质量满足设计图纸和技术规范的要求，施工质量必须全部达到优良等级。

3.6 灾害评估

很多水利工程的有关规定只虽然水利工程在这三个方面的发展比较稳定，收益能力也在慢慢提高，但是对水利工程的存货的管理水平不够很集中，在水利工程运营过程中应该更加注重存货的管理水平和资金的利用效率，加快项目的开发，注重获取较为优质的项目，成分的利用资金。基于病害评价与病害分析下，水利工程建设面临更多的改革，如何实现资源规划与水利调度的一体化，这些都讲成为影响水利结构性能的关键因素。

4 结论

总体来说，质量监督管理是水利工程建设要点，从多个方面实施管理改革工作，可确保水利工程达到预期的建造目标。面对新时期水利项目管理提出的严格要求，施工单位要做好质量监督与管理工作，全面落实工程建设指标方案，为工程规划与改造提供科学的指导方向。同时，按照国家标准规定，对工程建设管理体系进行综合调整，进一步实现工程管理目标，帮助水利项目做好全面性的调控管理。

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TV512

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2095-2066（2016）34-0154-02

2016-11-22

张辉涛（1980-），男，贵州黎平人，工程师，大学本科，主要从事水利工程规划设计、工程建设管理工作。