新形势下电力企业反腐倡廉工作存在的困难及对策研究

李 赞（广西电网有限责任公司，广西南宁530000）

新形势下电力企业反腐倡廉工作存在的困难及对策研究

李 赞（广西电网有限责任公司，广西南宁530000）

近年来，在市场经济体制不断完善的条件下，电力行业呈现迅猛发展，对电能交换市场与电力建设市场进行垄断，市场垄断极易导致腐败现象的出现，这种情况下，电力企业应加强反腐倡廉工作的开展。基于此，本文首先阐述了电力企业腐败现象的特点及开展反腐倡廉工作的重要性，并针对当前反腐倡廉工作中存在的问题，提出了相应的完善措施，以期为相关从业人员提供可靠参考。

电力企业；反腐倡廉；完善措施

1 引言

据相关统计资料显示，我国主营领域中所发生的违纪违规案件，集中呈现犯案时间长、隐蔽性强的特点，这种情况下，就对电力企业反腐倡廉工作的开展提出了更高的要求。电力企业应从制度、教育、监督等角度出发，统筹兼顾，制定廉政风险预警制度，从源头上防范与治理腐败，以形成完善的防腐管理机制，构建完善的惩防体系，积极推进反腐倡廉工作的有效开展。

2 电力企业腐败现象所呈现的特点

2.1 管理岗位腐败严重

据有关数据资料显示，近期系统中发生的腐败案件中，犯案人员多就职于企业高层职位或是一些关键岗位的重要管理人员，这些人员手中掌握诸多可利用的资源，其主要通过自身所处岗位的优势来获取相应的利益。

2.2 团体犯罪

在查处反腐败的工作中，犯案人员多是一个小团体协同犯罪，且团体成员之间制定了统一的利益目标，这些人员为了实现自身利润的最大化，滥用职权，不利于反腐倡廉工作的顺利开展。

2.3 涉案资金大

近几年，电力企业腐败案件中所涉及的金额呈逐年上升的趋势，另外，涉案金额的大小与犯案人员的职位存在紧密联系，一般情况下，犯案人员的职位越高、权力越大，其贪污的金额就越大。

3 电力企业开展反腐倡廉工作的重要性

3.1 企业的职责

企业发展的根本目的是实现自身经济效益的最大化，但在市场经济体制不断完善的条件下，企业同时兼顾了社会效益的责任，因此，在企业发展的过程中，应坚持实现经济效益与社会效益统一发展的目标。

随着社会经济的迅猛发展，我国贫富差距越来越大，为了避免人民群众正常利益受到损害，企业应积极开展反腐倡廉工作，通过有效途径维护人民群众的正常利益，不断缩小贫富之间的差距，以加快社会主义社会的建设步伐。

3.2 保障企业生存与发展

在电力企业发展过程中，多存在领导干部以权谋私的现象，滥用企业发展与建设所使用的资金，导致企业发展与改革工作的开展得不到充足的资金保障，大大降低了企业的市场竞争力。同时，若企业存在违法经营的现象，则会对消费者的合法权益造成损害，在一定程度上，加剧了消费者与企业之间的矛盾，导致企业失去坚实的群众基础，使企业经济效益的发展无法获得实质性保障。而反腐倡廉工作的开展，是维护消费者合法权益及自身经济效益的重要途径，可为企业的健康发展提供有力保障。

3.3 有效推进企业改革

电力企业的改革与发展需要企业员工的积极参与，但企业领导阶层若存在腐败行为，则会对职工的合法权益造成损害，不利于调动员工工作的积极性。因此，反腐倡廉工作的开展也是顺应民意的必然选择，有助于企业重新树立良好的形象，从而为企业发展奠定坚实的群众基础。

4 电力企业反腐倡廉工作开展的现状

4.1 未意识到反腐倡廉工作开展的重要性

企业部分领导干部未真正意识到开展反腐倡廉工作的重要性及必要性，导致反腐倡廉工作的开展仅流走于形式，同时，企业中部分员工认为反腐倡廉工作是与自身无关的事，通常采取消极的态度来应对反腐倡廉工作的开展。

4.2 企业领导自律意识薄弱

企业部分领导长期面对着极强的权力与金钱诱惑，在这种情况下，领导多忽视自身责任，过度追求个人利益，导致腐败现象的频繁出现，不利于反腐倡廉工作的开展。

4.3 反腐倡廉教育形式传统

目前，电力企业多是通过会议学习、版报宣传、开展讲座等途径来开展反腐倡廉的教育工作，形式过于传统，不利于调动学习人员的积极性，无法将反腐倡廉精神完全体现出来。

4.4 利益分配管理体制不完善

随着社会经济的不断发展，电力企业在发展过程中产生了新的利益分配方式，但由于缺乏完善的管理体制，导致部分人员滥用职权牟取私利，为反腐倡廉工作的开展造成一定困难。

4.5 监督工作未落实到位

目前，电力企业均设置了专门的监督部门，但由于企业未配置充足的监察人员，导致反腐倡廉工作开展的水平参差不齐，不利于监督工作的有效开展。另外，反腐倡廉工作是一项系统性、综合性较强的工作，涉及了企业生产经营中的每个环节及每个部门，应在遵循统一领导原则的基础上，形成全面监督的体系，将相关工作任务细化到各部门，并充分发挥群众的监督作用，督促反腐倡廉工作的开展，以取得显著成效。

5 完善电力企业反腐倡廉工作的措施

5.1 加大宣传力度

做好宣传工作可为电力企业发展提供坚实的群众基础，积极调动群众参与反腐倡廉工作的积极性，向群众普及企业腐败行为的揭发与监督知识，促使反腐倡廉工作能深入人心，以获得良好的反腐效果。

5.2 加强反腐教育工作

反腐倡廉教育工作开展需要面对的群体多是处于企业高层职位的人员，这些人员用于较大的权力，是极易出现腐败行为的群体。因此，应制定有效方案对该群体进行针对性教育，并结合典型案例，向其阐述腐败行为所产生的严重后果，引起其对反腐倡廉工作的重视，促使其提高自身的自律意识，以实现预防腐败的目的。

同时，反腐倡廉工作的开展是长期过程，为了有效遏制企业腐败问题，应坚持不懈地开展企业反腐倡廉教育工作，避免企业中高层人员产生腐败思想或出现腐败行为，确保自身始终处于高度警惕状态。

5.3 建立完善的防腐制度

在现实生活中，腐败行为是无法完全杜绝的，但可以通过有效措施进行预防，而建立健全防腐体系是预防腐败的重要手段之一，具体需要做到以下方面的内容：

（1）完善企业审计体系。设立独立的审计部门，建立定期审计、不定期审查、第三方审计相结合的审计制度，根据企业的实际发展情况，来实行定期审计与不定期审查，一般情况下，定期审计与不定期审查一年至少两次；而第三方审计主要是指具有独立资格的会计事务所与审计事务所合作，严格按照审计制度对企业发展情况进行监督的审计工作。

（2）加强民主政治建设。对于企业来说，应坚持以人为本，在发展过程中自觉接受来自基层职工的监督，加强民主政治建设，全面落实企业民主管理相关的政策法规，充分发挥企业职工代表大会的作用，增强自身接受职工监督的自觉性。

（3）完善多级审批制度。多级审批制度的实行，可有效规范领导干部的工作行为，降低其审批权限与额度，其本质即是对领导干部进行监督，帮助企业及时发现领导干部的腐败行为，并制定有效措施予以处理，最大程度的减小腐败行为所造成的影响范围。

5.4 加大打击腐败行为的力度

针对企业存在的侵吞企业财产、收受贿赂等腐败人员，绝不能为了顾及企业形象而选择宽大处理，应坚决将触犯刑事的腐败人员及其腐败证据上交与执法机关进行依法处理。

6 结语

总的来说，电力企业是保障我国国民经济稳定发展的基础行业，直接关系到社会安全和居民生活，电力企业中所存在的腐败现象，对广大人民群众的利益及企业自身利益均造成不同程度的损害。因此，电力企业应根据自身发展的实际情况，采取相应的措施予以处理，以维护国家和人民利益为主要任务，进一步推进反腐倡廉工作的开展，从而为企业的持续发展提供有力保障。

[1]王际阳.供电企业反腐倡廉工作存在的问题及对策[J].中国化工贸易，2015，7（31）：45.

[2]赵智斌.关于供电企业反腐倡廉建设的几点思考[J].江西电力，2015，39（6）：46～47.

[3]陶德安.浅析如何做好新形势下电力企业纪检监察工作[J].江西电力，2015，39（5）：28～29.

[4]钟美成.浅析加强电力企业的党风廉政建设[J].广东科技，2010，19（8）：17～18.

[5]佚 名.新形势下供电企业廉洁文化建设的思考[J].长三角，2010，4（3）：45～46.

D262.6

A

2095-2066（2016）35-0164-02

2016-11-5