农村环境污染现状及建议

李 云（贵州省环境工程评估中心，贵州贵阳550002）

农村环境污染现状及建议

李 云（贵州省环境工程评估中心，贵州贵阳550002）

该文主要分析了目前农村环境污染的主要来源、危害，以及污染治理存在的主要问题，提出了加强农村环境污染治理技术研究、强化乡镇工业的环境保护要求、探索有效的农村环境管理运行模式等措施，以促进农村环境污染治理，改善农村生态环境。

农村；环境污染；现状

随着农村生活水平不断提高，农药化肥农膜等广泛使用，畜禽养殖业不断壮大，农村工业企业持续发展，我国农村环境污染形势日益严峻，点源污染和面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移等，危及了农村环境安全、农产品安全及生态安全。农村环境问题已经成为危害农民身体健康的重要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。

1 农村环境污染主要来源

1.1 农村生活污水

由于农村生活习惯难以短时间改变，农村污水收集系统建设相对落后，导致农村人畜粪便及各种生活污水任意排放的问题严重。加之农村自来水管的普及，以及生活水平的不断提高，将使农村生活污水排放量大幅度增加。“十二五”期间，我国农村自来水普及率为76%，到2020年，农村自来水普及率力争达到80%以上。按人均用水100L·人-1·d-1计，2015年全国农村年废水排放量可能达到187亿t。大量未经处理排放的农村生活污水沿排水明沟流到低洼处，进入河流、沟塘等污染地表水，污水在地面径流过程中通过渗漏污染地下水。

1.2 农药化肥使用产生的农业面源污染

农业面源污染主要是农业生产活动中由于农药化肥等的不合理使用带来的各种污染.农业面源污染将对水环境、土壤、农产品品质以及对居民生活等造成危害。由于化肥大量投入，造成土壤结构破坏，蓄水能力降低，酸化程度增加，进一步降低土地的生产能力，为了保证产粮，会增加化肥施用量，如此进入化肥施用的恶性循环。李子涵[1]基于2000～2004年我国粮食生产投入数据研究四大粮食作物化肥施用情况，研究表明我国稻谷的化肥过量施用量为117.00kg/hm2，过量施用率为59.1%。张福锁等[2]基于2001～2005年全国不同地区间的实验数据，得到我国水稻氮肥利用率仅为28.3%。据农业部专家测算，2013年三大粮食作物氮肥、磷肥、钾肥利用率分别达33%、24%、42%。大量未被利用的氮、磷肥料进入环境，加剧水体富营养化，挥发的氮肥以温室气体一氧化二氮形式存在大气中，造成大气污染。

1.3 养殖业污染

目前农村畜禽养殖多为无序分散状况，部分规模化养殖场也因为缺乏有效的环境管理，使得大量畜禽粪便、污水未经处理就直接排放。畜禽粪便中含有大量水分、有机物，以及较多的致病菌和寄生虫卵，若处理不善将会污染水体、土壤和大气，还会传播疾病危害人体健康。研究表明[3]，中国畜禽粪便产生量 1980年超过了 14亿t，2011年达21．21亿 t，预计到2020年和2030年将分别达到28．75亿t和37．43亿t。根据马国霞等人[4]的研究，我国2020年规模化畜禽养殖业在高排放情景下COD排放量将达到1503.3万t，在低排放情景下COD排放量将达到1126.5万t。在一些农业地区，畜禽养殖业带来的环境危害已超过了工业污染产生的环境影响。此外，水产养殖业对湖泊水库带来的污染影响也不可小视，过度投饵、使用抗生素等，使得部分地表水水质受到严重影响。

1.4 固体废物

农村主要固体废弃物有生活垃圾、农作物秸秆、畜禽养殖粪便及农膜等。按人均生活垃圾产生量约为0.5kg·人-1·d-1计，全国一年可能产生约1.1亿t农村生活垃圾，目前农村垃圾的收集处理率不足35%，大量农村垃圾采用“运动式”清理，也就是将垃圾从路面扫到路边，从路边扫到田边进行简易堆存，无法从根本上解决农村垃圾的问题。堆存的垃圾在自然条件下分化和分解，产生大量的NH3、H2S等有害气体，并产生含有酸性、碱性的有机污染物及重金属的垃圾渗滤液，带来了大气、地表水和地下水的严重污染。

据估算，2015年全国主要农作物的秸秆产量达到9亿t左右[5]，其中可收集利用的约4.8亿t以上，但除了约有1/3被用作饲料、原料和肥料外，大量的秸秆都在田间焚烧，既浪费了秸秆中的有机营养物质，又造成比较严重的大气污染，并对机场和高速公路的交通安全造成威胁。但由于秸秆利用技术支持不够，经济效益差，投入产出不合算，所以目前大多数秸秆仍是通过焚烧进行处理。

农膜技术的推广在实现了大幅度高产稳产的同时，也产生了大量白色垃圾，并有部分农膜残留在土壤内对土壤质量和农产品品质带来威胁。目前我国每年农膜使用总量高达200多万吨，由于超薄地膜大量使用，残留农膜回收再利用技术和机制欠缺，我国农膜回收率不足2/3。土壤中废农膜过多会降低土壤的渗透功能，减少土壤含水量，造成土壤板结；土壤中残留地膜挥发的邻苯甲酸、异丁脂等可以经气孔进入叶肉组织，破坏并阻碍叶绿素形成，使光合作用降低，导致作物生长缓慢，作物减产；并且农膜中所含的微量环境荷尔蒙物质还会对农产品带来污染，危害人类健康。

1.5 乡镇工业污染

近年来我国农村经济取得了长足发展，但是传统粗放的乡镇地区工业发展模式并没有得到根本转变，工业污染负荷相对较高，尤其是西部地区乡镇企业由于技术、人员及财力的影响，技术及管理水平较低，污染水平总体高于东部及沿海地区乡镇企业。另外，发达地区产业升级换代过程中，呈现污染严重企业向落后地区、农村地区转移的趋势。

2 农村环境污染治理存在的主要问题

2.1 污染物处理率及设施运行率低

截止2012年，全国村庄污水处理率仅为7%。并且由于部分农村污染治理设施建设时主要考虑了前期建设费用，后期运行没有资金配套，且缺乏专业的技术维护，使得农村污染治理设施达标运行率较低。

2.2 缺少专业化人才

农村污水具有点多、面广和污染负荷波动大等特征，对专业化人才的需求量大，但基层环保部门却经常面临招不到专业人才的困境。当前平均每个乡镇从事村镇建设管理的人员不足3人，60%的乡镇仅1名村镇建设管理员，因此，依托村镇建设管理对农村污染治理设施进行管理也是不可能满足需求的。

2.3 缺乏明确的商业模式

农村污染源分散且污染物种类多，各地区污染差异大，且农村污染管理涉及多个行政管理部门，这些都增加了治理的难度，单纯的设备出售和工程承包很难从根源上解决农村污水的问题。目前农村项目的模式主要有三种：EPCOM模式、BOT模式、PPP模式，另外还有“82打捆招商”模式等运营模式。但目前各种模式均在摸索过程，仍然没有成熟有效的适用于农村污染防治的商业模式。

3 建议

（1）结合新农村建设的开展，大力宣传环境保护法律、法规，增强村民的环保意识，从源头减少污染物的随意排放。积极引导农民科学施用农药、化肥，严格控制畜禽养殖污染。

（2）加强农村环境污染治理技术研究，改变末端治理的防治思路。重点对适用范围广、易管理运行的农村污水处理设施进行研究，加强对农村土壤修复、畜禽养殖污染治理、秸秆利用技术研究。

（3）强化乡镇工业的环境保护要求。加强农村建设项目环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格执行产业政策和环保标准，防止城市污染向农村转移。加强农村工业企业的环保监督管理，严厉打击违法排污行为。

（4）探索有效的农村环境管理运行模式。充分整合环保、发改、农业、住建、卫生、国土、林业等各部门力量，有效解决农村环境污染问题。充分调动起市场的积极性，多渠道筹措治理资金，探索出适用于我国农村环保的市场运行模式。

[1]李子涵.我国粮食生产中的化肥过量施用研究[J].安徽农业科学，2016，44（16）：245～247.

[2]张福锁，王激清，张卫锋，崔振岭，马文奇，陈新平，江荣风.中国主要粮食作物肥料利用率现状与提高途径[J].土壤学报，2008，45（5）：915～922.

[3]林 源，马 骥，秦 富.中国畜禽粪便资源结构分布及发展展望[J].中国农学通报，2012，28（32）：1～5.

[4]马国霞，於 方，曹 东，牛坤玉.中国农业面源污染物排放量计算及中长期预测[J].环境科学学报，2012，32（2）：489～497.

[5]李凌玲.非洲国家与合作伙伴——支持非洲农业发展综合计划[J].世界热带农业信息，2010（1）：13.

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A

2095-2066（2016）35-0004-02

2016-12-3

李 云（1985-），女，汉族，江苏人，工程师，硕士研究生，主要从事环境管理、环境影响评价及环境污染治理相关研究工作。