习近平全面从严治党思想研究

○　刘贵丰



习近平全面从严治党思想研究

○刘贵丰

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央大力加强党的建设，在实践创新的基础上逐步提出全面从严治党的战略思想。全面从严治党思想是十八大以来党建理论创新的最新成果，是新形势下党的建设的基本指导思想。

一、习近平全面从严治党思想的基本内涵

“全面从严治党”中的“全面”涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，是对党的建设系统性、整体性的体现。在党的建设的各个领域，习近平都有许多精辟的论述，蕴含着丰富的思想内涵。

（一）思想建设方面

习近平在多个场合反复强调党的理想信念问题，紧紧抓住不放。他说，革命理想高于天，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。习近平还阐述了党的理想信念的科学性和实践性。他说，崇高信仰、坚定信念不是高不可攀的，雷锋、焦裕禄、杨善洲等就是鲜活的例子。共产主义是马克思主义科学理论推导出来的，是有科学理论依据的，不能因为看不见就不信。实现共产主义需要一个相当漫长的历史时期，但我们党员干部心中要有这盏明灯。要把理想信念建立在对科学理论的理性认识上、对基本国情的准确把握上，真正解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。习近平强调，我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。

（二）组织建设方面

习近平非常重视党的干部队伍建设。他指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，要着力培养选拔党和人民需要的好干部。新时期好干部的标准是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。选拔干部要坚持正确的用人导向。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。用人导向最重要、最根本、也最管用。习近平非常重视党的基层组织建设，他多次强调必须扎实做好抓基层、打基础的工作，牢牢树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。

（三）作风建设方面

“抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点”，这是习近平作出的一个重要论断。党的十八大以后，新一届中央领导集体治国理政就是从抓作风建设开局起步的。习近平说，一个时期以来，作风问题在党内确实已经相当严重，已经到了非抓不可的时候，不抓不行了。抓作风建设要自觉践行“两个务必”，切实做到“三严三实”。要敏于行、慎于言，降虚火、求实效。干工作要坚持一分部署、九分落实，不要换一届领导就兜底翻，更不要为了显示所谓政绩去另搞一套。很多时候，有没有新面貌，有没有新气象，并不在于制定一打一打的新规划，喊出一个一个的新口号，而在于结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变成现实。要树立正确的政绩观，保持功成不必在我的境界，一张好的蓝图一干到底。作风问题多种多样，要抓住要害和关键，当前重点是解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，以此突破、深入推进，促进作风问题全面解决。他多次强调，八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，作风建设永远在路上。

（四）反腐倡廉建设方面

1993年我们党就提出“反腐败形势是严峻的”，此后一直沿用依然严峻的判断。党的十八大后，习近平作出“依然严峻复杂”的重要论断，深化了对党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识。围绕怎样推进反腐败斗争，他突出强调了六个方面：一是落实党委主体责任和纪委监督责任。二是坚决查处腐败案件，“老虎”“苍蝇”一起打。三是改革党的纪检监察体制，完善反腐败机制。四是发挥巡视的利剑作用，突出四个着力，形成持续震慑。五是坚决反对特权思想、特权现象。六是加大治本力度，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

（五）制度建设方面

关于制度建设的重要性，在研究中央八项规定时习近平说，总的看做这个规定是很有必要的。新一届中央领导集体要定规矩，这是很重要的规矩。没有规矩，不成方圆。在中纪委二次全会上，他强调要把权力关进制度的笼子里。在部署第一批教育实践活动时，习近平明确提出，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。关于制度建设务必从严的要求，在研究八项规定时，他说，既然做规定，就要朝严一点的标准去努力，就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不做。他多次强调，制度不在于多，而在于精，在于务实管用，要突出针对性、操作性、时效性。制定了制度一定要严格执行，不留暗门、不开天窗，防止破窗效应，不能让制度成为橡皮筋、稻草人。

“全面从严治党”中的“从严”主要是指治党标准和要求。就是要以党章为最高标准，以最严明的纪律和最严肃的态度，严格按照党章和党的规矩要求从严治党。具体来说就是习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的新形势下从严治党的八项新要求。强调“从严”的标准和要求，首先是由党的执政地位决定的。治党不“从严”，就不可能保持党在政治上的坚定、组织上的纯洁和作风上的优良，就不可能及时挖掉党内蛀虫、党的肌体上的毒瘤。其次是由党所面临的国际国内复杂形势决定的。西方敌对势力亡我之心不死，他们的策略目标不会改变。我们党只有始终坚持“从严”，把自己的事情办好、把自身锻造好，才能永远立于不败之地。最后是由党所面临的艰巨繁重任务决定的。面对艰巨繁重的任务，如果党不从严加强自身建设、从严管党治党，就不可能有向心力、凝聚力、战斗力，就难以承担和完成历史重任。

二、习近平全面从严治党思想的基本特征

（一）体现总揽全局的战略思维

全面从严治党，不是为严而严，是中央把党的建设放到治国理政的全局和实现中国梦的奋斗中，做出的重大战略决策。核心目的是通过解决党内存在的突出问题，以优良的作风、良好的形象、强大的凝聚力把人民群众紧紧团结在一起，为“两个一百年”的目标而共同奋斗。坚持党在治国理政中的领导核心地位，并把对国家、对民族、对人民的责任落脚到把党建好、管好、治好上，充分体现了党中央高瞻远瞩的战略思维和对自身历史使命的深刻把握。

（二）体现忧党兴党的责任担当

党的事业是在一代又一代人的接续奋斗中开拓前进的。习近平说：“今天，历史的接力棒传到了我们手里，责任重于泰山。”研读总书记从严治党方面的系列重要讲话，深刻感到，以习近平为总书记的党中央，之所以坚定不移地从严治党，义无反顾地清除党内存在的种种积弊，说到底就是为了让我们党始终坚持党的性质宗旨，永远保持先进和纯洁。在谈到反腐败时，习近平说：“全党同志在思想上一定要搞清楚一个问题，就是为什么要坚定不移地反对腐败？其实，我们同谁也没有什么个人的恩恩怨怨，没有想要跟谁过不去。但是，如果我们只满足于自己不腐不贪、勤恳工作，对党内存在的现实而严峻的问题不闻不问、当老好人，尸位素餐，无动于衷，无所作为，今后出了大问题，我们这些人是要被拉清单的，会成为历史的罪人。人民把权力交给我们，我们就必须以身报党报国。”这段话掷地有声、震撼人心。可以说，在实现中华民族伟大复兴的重大历史关头，坚定不移地全面从严治党，充分体现了以习近平为总书记的党中央坦荡无私的宽阔胸怀、强烈的历史责任和崇高的担当精神。

（三）体现爱民为民的价值取向

习近平反复强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。中央的考虑，是要为人民做事。这些话指出了全面从严治党的价值取向。中央为什么严格党风党纪？因为，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒服度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点；中央为什么下这么大力气开展教育实践活动？就是为了让全党更好地坚持马克思主义群众观、贯彻党的群众路线；中央为什么以前所未有的力度反对消极腐败？就是因为人民群众最痛恨各种消极腐败现象，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。可以说，全面从严治党，充分体现了以习近平为总书记的党中央对人民群众无比热爱的深厚情怀。

三、习近平全面从严治党的思想方法和工作方法

（一）突出问题导向

从问题切入，是习近平推进全面从严治党最鲜明的思想方法和工作方法。在关于从严治党的一系列重要讲话中，他总是围绕主题，有针对性地提出问题、分析问题，进而提出解决问题的思路、对策和要求。集中查摆现实当中存在的突出问题，既有利于党员干部把自己摆进去，增强解决自身问题的自觉性，更有利于在解决一个个具体问题中推动整体性问题的解决。总的看，习近平关于从严治党的新思想新观点，都是针对实际问题提出来的，表现出对现实的深刻洞察，以及在查找、分析问题中统一思想认识的工作方法。

（二）坚持以上带下

“必须抓住领导干部这个关键少数”，是习近平提出的一个重要领导方法和工作要求。党的十八大结束不到一个月，他就提出，党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起，紧接着就出台了八项规定。在接下来的教育实践活动中，中央政治局又带头开展批评和自我批评，带头到联系点调研指导工作，为全党做出表率。在河北调研指导教育实践活动时，他深刻分析到：党要管党、从严治党的方针在有些地方没有落到实处，在一些方面失之于宽、失之于软，关键还是在领导干部身上，并要求各级领导干部切实发挥好带头示范作用。这些要求，深刻揭示了从严治党的内在规律，充分彰显了从严治党的决心和信心。

（三）依靠人民监督

始终自觉地从人民中汲取营养、修正前进方向，是我们党的独特优势。习近平在党的十八大后第一次离京到广东考察工作时提出，中央制定了八项规定，我们的安民告示对外公布了，要靠大家监督。在部署教育实践活动时，他强调，群众的眼睛是雪亮的，要坚持开门搞活动，切忌自说自话、自弹自唱。在教育实践活动总结大会上，他提出把发挥人民监督作用作为从严治党的八项内容之一。明确指出，从严治党必须依靠人民，让人民支持和帮助，要注意畅通两个渠道，一个是建言献策渠道，一个是批评监督渠道。这些重要论述和这方面的工作实践，深刻体现了群众路线在全面从严治党中的生动运用，体现了党的建设、党的事业和人民利益的高度统一，为深入推进全面从严治党提供了源源不断的强大动力。

（四）发扬钉钉子精神

习近平在党的十八届二中全会上讲到进一步加强党的建设时说：“我们要有钉钉子精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉一颗，必然大有成效。”这段话，形象具体地体现了抓落实的规律和要求。按照钉钉子的精神，在两年多的从严治党实践中，落实八项规定，抓住每一个时间节点，严禁用公款购买月饼、贺卡、烟花爆竹等节礼；解决四风问题，坚持对准焦距、找准穴位，不走神、不散光；坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一个节点一个节点抓，积小胜为大胜，防止前热后冷、前紧后松。从严治党就是在目标明确、重点突出、节奏有序、持续用劲中形成新常态的。

总之，习近平关于全面从严治党的战略思想，论述深刻，博大精深，贯通党的建设各个领域，涵盖对党员干部的个人要求和对各级党组织的工作要求，涉及纪检、组织、宣传等各条战线，同时又提出了抓落实的思想方法和工作方法。它是十八大后党的建设实践的新的理论概括，丰富和发展了马克思主义党建理论，对今后党建工作具有重要指导意义，值得我们认真研究。

（作者系山东省委党校教授）

（责任编辑楚朴）