高校科研项目管理中存在的主要问题及对策研究*

张文津

（新疆师范大学 科研处，新疆 乌鲁木齐 830017）



高校科研项目管理中存在的主要问题及对策研究*

张文津

（新疆师范大学 科研处，新疆 乌鲁木齐 830017）

摘要：高校科研项目管理是指高校科研管理部门对校内科研项目的全过程管理，主要包括项目立项、中期检查、经费管理、结题验收、成果转化、档案整理等工作。文章重点分析了高校科研管理在以上几方面存在的主要问题，以及产生问题的原因，并提出解决的对策和建议。

关键词：科研项目管理；问题；对策

高等院校是我国科研发展的重要基地，高校的科研发展水平主要通过科研项目立项的数量及成果的质量和转化体现，项目多、成果转化率高不仅反映高校整体科研实力，同时也反映了其科研管理服务水平。但长期以来，部分高校对科研管理工作的科学开展重视不足，科研管理服务理念落后、被动，导致了学校面临科研发展的一系列难题，科研项目出成果难、成果转化难，使得科研成果体现在纸面上，无法转化成为具有真正经济价值和社会价值的成果。因此提高科研管理服务工作水平和质量应该是科研管理部门努力改进的方向。

一、高校科研管理中存在的问题

高校目前科研管理组织形式是以项目为中心的管理体制，改变了过去以单位为中心的科研管理模式。在针对项目的过程管理中，原有的制度和体制上缺乏对项目有效的监督和控制，使过程管理停留在纸面上。在社会经济的发展的影响下，高校的科研管理制度和体制也在向着适应市场经济的方向发展，在管理服务理念和具体工作上都在进行着一些变革，但总体上讲，仍过于粗放。

（一）高校科研项目过程管理方面存在的问题

1.有效的中期管理缺位

高校科研项目的研究周期根据项目类别和级别有所不同，一般项目三年左右，学生项目或青年项目周期短些，重大重点项目周期长些。在研究周期中，科研项目的过程管理，也就是对项目的监管至关重要，及时发现问题、解决问题能够在资源有限的情况下，确保项目高质量的完成。但是在目前的实际工作中，高校科研管理部门通常比较重视项目立项数，过程管理也只是定期收集各类任务书、检查表等，很少实地考察，也不会考证纸质材料的真实性，使管理流于形式，缺乏一个完整、系统的评估体系。

2.项目结项验收不科学

部分项目申请人在项目立项后缺乏完成项目的能力或者有研究时间不足等其它条件的限制无法结项，或项目完成粗糙，项目搁置的情况很常见，科研管理部门缺乏有效的制度督促项目完成。即便在项目可以结项时，缺乏科学的评估方法也导致管理部门忽视了项目完成的实际效果，这也是直接导致科研成果转化率低的重要原因。

（二）高校科研项目经费管理方面存在的问题

1.预算编制及执行不规范

在项目申报之初，科研人员缺乏科学地编制和执行预算的意识。项目申请人以申报项目为目的编制预算，凭借的是感觉和经验，缺乏科学依据，仅做到表面上符合申报要求，以至于在经费到账后研究开展时，才能发现不能按预算执行，只有打破预算，使得预算失去了其应有的作用，也带来了经费管理上的问题。

2.项目研究与经费管理脱节

在高校科研经费管理上，通常由财务部门负责科研经费管理和核算，有些高校科研管理部门有预审，大部分高校科研管理部门不再审核。科研经费由项目负责人审核，财务部门缺乏对项目的了解，无法跟踪评价经费的使用情况，财务部门通常只是简单地审查费用的财务合规性，不能及时向科研管理部门反馈经费支出存在的问题，使得科研管理部门不能及时修正相关监管办法。

另外，在实践中，已经结项项目不能按时完成结账现象普遍。目前高校很大一部分科研项目，虽己经办理结题，但项目经费仍没有结清，结余经费长期挂在账上。费用的闲置、固定资产不能进行及时清理造成了资源浪费，增加了财务核算和项目管理的难度。

（三）高校科研项目管理中管理主体和科研主体方面存在的问题

1.科研管理人员综合能力有待提高

随着高校科研水平的提高，对从事高校科研项目管理的工作人员也提出了更高的要求。做好科研管理工作，除了需具备较高的管理能力，又要求工作人员对科研项目所涉及的学科有所涉猎。

对上级项目管理部门来说，科研管理人员是各项信息的传播人、政策的实际执行人，对高校的各个学院来说，科研管理人员是各项科研活动的组织者、协调者，这就要求科研管理人员具备较强的行政管理能力和服务能力。同时，要做好项目的过程管理工作，及时掌握项目的研究进度，做好监督管理，必须对项目所涉及的学科有所了解。因此，作为一名科研管理人员，兼具学科知识和管理能力是必要条件，但是目前高校科研管理工作人员普遍综合能力有待提高，特别是忽略了对学科知识的学习。

2.科研人员缺乏科研协作精神

从整体科研管理实践来看，部分科研人员通常习惯独立作战，科研团队仅用于申报时的填写，真正投入研究时往往缺少团队合作的精神。缺少有影响力的学科带头人也是科研团队无法形成，科研人员缺少凝聚力的主要原因。这些因素都制约着高校科研的发展。从长远来看，科研创新团队的构建将成为促进高校科研发展的新契机。

二、高校科研项目管理的改进意见

（一）对提高科研项目质量管理的建议

1.加强科研项目的立项工作及过程管理

做好项目的立项工作有利于项目研究的有序开展，有助于督促研究人员按期完成工作，取得阶段性成果，也有利于科研管理部门对项目进行日常管理。立项工作应该包括要求项目主持人按照申请书的安排，制定项目计划任务书，管理部门与项目主持人签订合同书，明确权利义务，这也是日后管理工作的基础。

项目的中期检查包括要求提交纸质材料、佐证材料和实地考察等，这些工作有利于管理部门及时了解项目的研究进度、阶段性成果、面临的困难等。组织形式上可以由学校科研管理部门牵头，也可由学院组织学术委员会开展，但对重大重点项目，特别是研究周期长、涉及范围广、分解成许多子课题的，应组织多学科专家组进行检查。中期检查是项目后续进行的重要保障。

2.做好结项验收阶段的工作

项目的结项验收包括结题、成果鉴定、成果转化等。此时项目成果已经达成，形成了对项目研究的总结，但是如何提高成果转化率，实现成果的社会价值和经济价值才是科研项目的最终目的，这要求科研单位具备完善的科研项目管理体制和科学合理的科技评价体系。

（二）对科研项目经费管理的建议

1.完善制度，明确责任，加强科研经费预算管理

加强科研经费预算的管理是科学管理科研经费的前提，是整个科研项目顺利开展的保障。科研预算有利于管理部门及时了解并控制科研经费的使用范围及标准。科研管理部门和财务部门应首先完善预算的相关制度，对预算科学严谨地进行审核，在满足项目开展需要的同时，也符合科研管理和财务规章制度。项目立项以后，项目主持人要和科研管理部门签订协议，要求项目按预算支出，并明确项目主持人需承担的责任。

2.引入数字化管理，对经费施行动态跟踪管理

科研经费的全面管理涉及到科研管理部门和财务部门，由于部门间的界限，无法及时互通，造成了科研经费管理的滞后。随着时代的发展，数字化管理自然被提到了前台，许多高校建立自己的科研管理系统，财务部门也有自己的财务系统，将科研管理系统和财务系统打通，使科研管理人员在进行过程管理的时候能监控到经费使用情况，财务人员进行经费的领用核销时能了解到项目的开展情况，实现对项目经费的动态跟踪管理才能更好地保证经费得到安全合理的使用，并且提高使用效率。

（三）对于科研人员和管理人员的改进建议

1.革新科研管理人员的管理理念

摒弃陈旧地科研管理理念，树立科学的管理服务理念是科研管理人员努力的方向。对于科研管理人员，组织定期培训学习、外出交流是必要的。对于科研管理人员除了传统的管理，更注重服务理念的树立。另外，应逐步从以单位为核心的管理模式过渡到以项目为核心的管理模式上来，这才是提高高校科研质量的首要工作。

2.建立激励机制，注重团队建设，提高项目团队的凝聚力

转换管理模式，及时制定符合科研规律的新的激励机制，激发教师的科研动力。注重培养学科带头人，以学科带头人为核心，组建科研团队才是科研项目质量持续提升的有效方法。提高队伍的凝聚力，凝练学科方向，是高校科研高质量发展的重要保证。

总之，只有做好了科研项目质量管理、经费管理和人员的管理，才能真正为科研项目做好保障，使科研项目的成果顺利产出，应用于实践，服务于社会。

参考文献

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［2］徐桂秋，孟俐丽.高校科研管理人员素质培养与提高刍议［J］.科技情报开发与经济，2004，14（12）：181-182.

［3］孙宁，高志强.构建质量管理体系创新高校科研项目管理［J］.科技管理研究，2006（26）.

［4］马睿，徐辉.加强高校科研经费管理的有效途径绩效审计［J］.中国市场，2006（35）.

［5］徐芳.高校科研项目申报和管理工作的思考［J］.中国成人教，2008（13）.

［6］余为，董超.高校科研工作存在的问题及对策研究［J］.中国高校科技与产业化（学术版），2006（1）：53-56.

中图分类号：G647

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）14-0148-02

*基金项目：本文由新疆师范大学管理服务工作科研项目基金资助。

作者简介：张文津（1982-），女，新疆乌鲁木齐人，硕士，新疆师范大学科研处科员，从事科研管理工作。

Abstract:The management of scientific research project in the university refers to the whole process of scientific research project management；including project establishment；intermediate inspection；funds management；concluding the acceptance；achievements；file finishing；etc.This paper mainly analyzes the main problems of the college scientific research management existing in the above aspects；as well as the causes of the problem；and puts forward the countermeasures and suggestions.

Keywords:management of scientific research project；problems；countermeasures