建设宁波港口城市的国际比较与借鉴

楼颖莹

摘 要：本文通过分析东盟港口城市的发展经验，来探究港口城市的内涵及特点，从而得出对宁波建设国际港口城市的启示。

关键词：港口城市；国际经验

港城关系是影响港口城市发展的决定性因素之一，由于港城关系存在着多样性和复杂性的特点，所以处理起来并不容易。港口作为城市的战略资源，在制定城市发展规划中起着至关重要的作用，处理好两者之间的关系，也能促进城市的经济发展并提高城市的集聚力和辐射力。本文以东盟港口为例，通过分析它们的发展经验，来探究港口城市的发展内涵及特点，从而得出对宁波建设国际港口城市的启示。

一、东南亚港口发展的成功经验

东盟的港口位于印度洋和太平洋之间的航运要道之上，依托马六甲海峡，地理位置十分优越。最为典型的港口有新加坡港、马来西亚巴生港、印尼雅加达港、菲律宾马尼拉港等。它们彼此之间存在着激烈的市场竞争，并且各自占据了一定的市场份额。数据显示，2015年新加坡港口的集装箱吞吐量约为3090万个标准箱，排名世界前三位；其余几大港口的集装箱吞吐量也呈现持续增长的态势。东盟的港口能够跻身亚太地区最具影响力的转运港口之列，有许多的发展经验值得借鉴。

1.抓住机遇，以发展港口作为主业

新加坡和马来西亚拥有共同的腹地，凭借天然的良港优势，两国的港口业在东南亚国家中是比较发达的。早在19世纪60年代，新加坡就利用其地处马六甲海峡的有利战略位置，开始改造原有泊位，大力兴建集装箱专用的泊位，逐渐转变成为亚太地区的集装箱国际中转中心。目前，新加坡拥有约60个集装箱泊位，年集装箱处理能力可达6500万标准箱。马来西亚巴生港依靠政府的支持，成为国内发展最快的港口， 且是全球集装箱收费率最低的港口之一。

2.大力发展衍生事业，提升港口的综合服务能力

东盟港口迅速发展的另一个重要原因是抓住了国际中转中心的优势，实行多种业务并举的发展策略，提升港口的综合服务能力。港口除了货物装卸的基本功能之外，还配备了对货物进行深层加工、仓储、配送等的增值服务。近五年来，巴生港在增值服务方面投入巨大，意在进一步提高港口在国际航运市场中的竞争力。新加坡港在空运、炼油、船舶维修方面具备产业优势，同时围绕这些产业也派生出许多的附加业务，例如国际性的集装箱管理与租赁服务、空港联运、船舶检修服务等，大大丰富了港口内涵的同时也提高了知名度。

3.高新技术的应用功不可没

东盟港口普遍采用先进的电子化信息系统，实现航运、政府部门、港口用户、代理商等个部门之间的信息互通。目前，新加坡采用的贸易网、港口网和码头作业系统这三个信息平台，使得港口的运行更加地便利和高效，这也成为了新加坡物流的核心竞争力。巴生港的PKCS港口团体系统有效的跟踪货物状态、提供货品清单和通关申报信息，满足客户贸易和运输的需求。高科技的应用大大提高了港口的专业化程度， 使东盟各港口的作业效率明显提升。

4.促进港口群之间的合作

东盟各港口之间的地理位置比较接近，拥有共同的腹地， 对于这样的港口群来说，加强合作，达到资源共享，有利于港口群整体竞争实力的增加。此外，港口群之间的合作也可减少重复建设，实现优势互补，有效避免囚徒困境的产生。东盟各港口之间的合作内容丰富且广泛。有港口与码头运营商之间合作共同投资兴建码头设施，如马尼拉港口的旗舰码头MICT就是菲律宾港口运行商ICTSI扩建的；还有和运输机构合作，开展多式联运业务，做到海铁联运的集装箱运输服务，大大提高了运输的效率。

二、国际港城联动发展成功经验对宁波的启示

宁波-舟山港地处海上丝绸之路和长江经济带的“T”字型交汇点上，港扩水深，拥有19个港区，600多座生产性泊位。东盟港口的发展经验，对于宁波充分开发和利用港口资源，进一步推动港城发展，有着重要的启示和借鉴意义。

1.提升产业结构和层次，积极寻求中高端合作，释放港口产业带动力。产业合作是港口经济圈的重要内涵，要立足宁波产业优势，瞄准圈域城市的市场需求，把宁波产业转型升级、临港工业转出去、优势产业走出去有机融合，拓展产业发展新空间。此外，加快各类开发区、保税区和保税物流园区建设，使之变成宁波吸收外资、促进经济发展的新动力。

2.围绕宁波-舟山港这个中心，以宁波市和腹地城市群为载体，以港口产业链为主要支撑，塑造经济、社会、人文等紧密联系、协调发展的经济共同体。宁波作为海港城市有着深厚的文化底蕴，借助产业升级之东风，以此为突破口发展金融、文化、休闲、海洋产业，打造海港文化，让城市为港口增辉。

3.完善基础设施建设，加快构筑立体化的现代交通网络。宁波-舟山港在港口的硬件和软件建设与国际大港相比仍存在一定差距。提高港口集疏运能力，推进公路、铁路和空港建设。推进城市轨道交通建设，并且在现有基础上，将轨道交通线延伸至港口区，缩短港口与城市的距离，促进港城新一轮联动发展。

参考文献：

[1]贺向阳，周昌林.宁波港与国际强港的实证比较[J].集装箱化，2012（05）.

[2]茅伯科.现代化港口型城区的性质、特点及功能[J].港口经济，2007（9）.