甲方代表在隧洞施工阶段对工程造价的有效控制

王鹏

（陕西引红济石工程建设有限公司，陕西　眉县 722300）

甲方代表在隧洞施工阶段对工程造价的有效控制

王鹏

（陕西引红济石工程建设有限公司，陕西眉县 722300）

通过对甲方代表在小断面深埋水工隧洞施工阶段控制工程造价的做法进行探讨，为类似工程的甲方代表及建设方在投资控制管理方面提供有效参考，以达到控制工程投资的目的。

隧洞；施工阶段；工程造价；控制

1　概述

工程建设项目造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。一般来说，建设工程尤其是大中型水利工程，普遍具有建设周期长、资金投入大、资源消耗多、不可预见因素多等特征，工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，使得建设工程的造价复杂多变。因此，工程造价的管理和控制是一个动态的过程。

工程实施阶段即施工过程是工程造价管理的关键。在工程项目建设过程中，建设单位派驻施工现场的甲方代表是建筑工程管理的责任人和监督人，依据合同约定，维护建设单位的利益，监督监理、施工单位等工作，其工作对保证工程建设质量、进度、造价等起着重要作用。施工阶段甲方代表主要通过严格工程计量与支付、工程变更控制、索赔的预防与处理等精细化管理手段对工程造价进行有效控制。笔者结合自身工作实际，仅就甲方代表在小断面水工隧洞施工阶段控制工程造价的一些做法和经验进行探讨。

2　工程概况

引红济石调水工程位于陕西省宝鸡市太白县，主体工程由低坝引水枢纽和20.04km长输水隧洞两大部分组成，输水隧洞作为控制工期的关键，设计采用钻爆法和TBM掘进联合施工方案，其中出口段（隧洞Ⅳ标段）11.06km采用TBM法施工，施工断面为圆型，成洞直径3m；进口（隧洞Ⅰ～Ⅲ标段）8.7km采用钻爆法施工，施工断面为圆拱直墙，成洞尺寸（宽×高）为2.8m×3m。该隧洞工程设计最大引水流量13.5m2/s，纵比降1/890。

引红济石输水隧洞工程具有长距离、小断面、埋深深、地质条件复杂、工期长等特点。隧洞洞线较长，造成施工通风、运输困难。洞身一般埋深150m～300m，最大埋深达450m，属深埋隧洞。受地形条件限制，隧洞沿线只有洞线上游中部小罐子附近具有开挖斜支洞作业面的条件。

洞身断面尺寸较小，圆形断面设计开挖直径3.9m，断面面积11.95m2，圆拱直墙型断面设计洞身最小开挖宽度为 3.3m，高度 3.55m，断面面积10.54m2，给施工运输、通风、排水和组织管理等带来很大的困难。隧洞工程穿越秦岭山间盆地，地质构造属秦岭褶皱带东西向构造的次级向斜构造盆地，表部被第四系冲洪积和冰碛层覆盖，地质条件复杂，存在有四大工程地质问题：①岩性复杂，岩性相变大；②工程区断裂构造发育，岩体破碎，围岩稳定性差，洞线穿过地层以Ⅳ、Ⅴ类围岩为主；③地表水系发育，隧洞地下水丰富；④易产生塑性变形和发生坍塌。

3　施工阶段工程造价控制管理

引红济石隧洞工程由于地质情况异常复杂、涌水量大、建设周期长等原因，使工程的投资控制也变得更为复杂。工程施工阶段甲方代表必须切实抓好工程计量支付、工程变更、工程索赔等关键环节，从而对工程造价进行有效控制。

3.1充分掌握合同文件及规范标准

合同管理是工程项目管理的重要内容之一。施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程。甲方代表必须加强法律法规、专业技术和各种施工验收规范等相关知识的学习和更新，只有掌握了各种专业知识和规范标准，在施工管理过程中才有可能做好现场的技术监督工作，避免出现差错，增加工程投资。引红济石隧洞工程涉及钻爆法施工、TBM法施工，甲方代表须具备隧道、地质、水利、机电及工程管理等多门学科知识背景，才能对施工单位提出的书面申请、施工方案、进度报表、工程签证、工程索赔等按合同约定及时合理地审核并转阅业主单位，以防无审核批复的默认文件产生。同时，甲方代表还需充分了解熟悉和掌握相关合同文件、设计文件及施工图纸等，在此基础上，明确工程项目的设计标准、施工要求、技术规范等，才能避免施工过程中随意变更施工内容，减少施工过程中的设计变更，做到严格履行施工合同，按合同约定规范施工，确保在施工现场管理中有效控制工程造价。引红济石调水工程共签订九大类工程合同，其中主体工程施工合同就近20份，出具施工图纸近上百份，数量之多，作为甲方代表就必须对这些合同文件、施工图纸中重要的常用的内容全面熟悉和掌握，以便公平、合理地处理一些施工申请，节约投资。例如对施工单位多次提出的“因原材料价格上涨，工期延长等因素，需调整个别工程项目单价”的申请，参照招标合同专用条款规定，就应严格驳回，不予调整。

3.2准确进行工程计量支付

工程量的计量支付是投资控制的主要环节，支付控制以准确的现场计量为基础。引红济石隧洞工程在合同支付方面本着实事求是、公证科学的且不失灵活的态度，取得了良好的经济效益和管理效率。在监理单位报来月结算支付书后，甲方代表必须以施工合同为依据，遵循施工图纸设计思想，参照招投标文件，立即核实月计量数据，工程量签证单必须做到内容完整、具体、准确，包括工程项目名称、工程量计算过程、签证时间、文件图纸附件等。由于隧洞工程的特殊性，隐蔽工程较多，必要时甲方代表还需到现场认真核实或翻阅工作日志，保证资金的合理支付。目前引红济石隧洞工程各标段工程月结算支付书累计达上百份，查阅极为不便，为了进一步从宏观上控制工程造价，还利用计算机存储及各种运算统计建立了工程结算台账，对工程结算实际情况做到一目了然。

3.3严格控制工程变更

引红济石隧洞工程属大型水利工程，具有工期长、规模大、地质条件复杂、不可预见因素多等特点，这决定了其在工程建设过程中难免会出现一些变更，最终以工程价款的变化体现在工程结算中。为了使工程施工更符合实际，使工程项目建设更加完善，根据实际情况进行一些工程变更也是必要的。引红济石隧洞工程自开工建设以来，由于设计优化、塌方、涌水及TBM施工段卡机等不良地质原因，各施工标段累计共发生各类设计变更、现场签证近百份之多，其中因地质原因产生的现场签证占绝大多数。为了努力将投资控制在预算之内，建设方要求甲方代表常驻施工现场，对隧洞施工过程中的隐蔽工程或预料之外发生的施工工程等进行现场旁站监督，掌握签证资料的真实性和必要性，避免施工单位虚计工程量，严格控制和审定变更。对于一些突发性涌水涌泥地质灾害，工程合同款支付较为灵活，根据实际情况，经监理单位和业主同意，甲方代表同监理人员一起在施工现场指导监督，以抢险排险为首，对新置设备和投入人力、机械台班等由监理确认登记，以此作为最后结算支付依据。

3.4合理处理并预防工程索赔

索赔是合同赋予双方应有的权力，是为了维护合同双方的合法权益，通过一定的合法程序，对违约方或责任方进行索赔的行为。由于隧洞工程的不可预见性，在施工过程中相对较容易发生工程索赔事件。公司要求甲方代表常驻工地，既是岗位职责的需求，又可以随时了解工程实际情况，对工程索赔起到一定的预防作用。对于索赔事件原因比较复杂、时间持续较长、索赔款较大的情况，索赔的解决通常需要花费大量的时间和精力，甲方代表在接到监理单位的索赔报告后，按合同约定，本着诚信的工作态度，以实际计算法的原则，及时、合理、有效的进行核实确认，随后及时将信息反馈到业主单位上级部门，通过业主单位来和监理方、施工方进行沟通协商解决。引红济石隧洞工程由于地质原因等因素的影响，钻爆法施工段的塌方、涌水等不良地质洞段较原设计增加较多，TBM段由于围岩软硬不均，断层破碎带变化频繁，涌水量大，TBM设备先后20余次因塌方或收敛变形而卡机，从而对整个工程造成了重大影响，导致施工工期延长，加上人工及建筑材料价格上涨，各标段施工单位先后以此为由要求业主给予一定经济补偿。在甲方代表对这些基础资料进行整理、核实并统计的基础上，经召开专门会议研究，业主单位同意，在合同范围内，对一些主要的施工原材料（如钢筋、炸药等）参考市场价格给予一定价差补偿，避免或减少了因索赔事件而产生矛盾，影响工程正常施工。

4　结束语

一般来说，工程建设项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段是工程项目建设费用消耗最多、最集中的时期，往往需要投入大量的人力、物力、财力等。而引红济石隧洞工程具有洞线长、断面小、埋深深、地质情况复杂、地下水丰富、工期长等特点，工程变更和索赔处理较多，作为甲方现场代表，肩负着重大责任，不仅应该爱岗敬业、精通业务，更应诚实可靠、遵守法律法规，在法律法规及合同条款规定范围内，正确使用手中仅有的权力，在做好工程计量与支付的同时，更应重视工程变更处理和索赔的预防，努力维护建设单位利益，确保投资总目标的顺利实现。

［1］ 喻洋，李亚丽.水电工程施工阶段的监理投资控制［J］.水利水电工程造价，2010（4）.

［2］ 冯美娜.建设单位项目投资的造价全过程管理［J］.科技资讯，2009（14）.

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