对加强地质勘探安全生产管理工作的探讨

钱永年

（甘肃省有色地质勘查局张掖矿产勘查院，甘肃　张掖　734000）

对加强地质勘探安全生产管理工作的探讨

钱永年

（甘肃省有色地质勘查局张掖矿产勘查院，甘肃张掖734000）

地质勘查是经济发展的基础性产业，这几年由于地质工作体制改革和变迁，由原来单一的地质勘查、地质钻探、岩矿测试发展为地质勘查、地质钻探、岩矿测试、水工环、工程测量、物化探并举的发展模式。由于产业结构多元化、投资多元化、安全主体责任多元化，也使得生产系统更加复杂，再加上这些行业的特殊性，这样很有必要研究分析市场经济条件下张掖矿产勘查院安全生产管理和对策。

体制改革和变迁；结构多元化；市场经济；安全管理；地质勘查

1　安全生产现状和存在的主要问题

张掖矿产勘查院经过多年的改组、改造和产业结构调整，现已形成由单一的地质找矿发展成为拥有地质找矿、矿产品开发、地质市场服务等多种经济结构、经济成分多元化的探采结合、多种经济并存的局面。目前我院存在人员老化，设备种类繁多，技术人员不断转岗、熟练工人提前内退，特别是随着工勘公司、水工环公司、测量公司、物探公司的相继成立，招聘了数量相当的新技术人员和民工。各公司由于承担项目众多，项目变化大，人员流动性强，没有完整的安全管理机构，再加上各公司部门领导重效益轻安全思想严重，造成了安全生产中存在许多隐患。

1.1年青技术人员和新工人雇佣人员安全思想意识淡薄

从这几年发生的几起安全事故来看，90%的安全事故都是由违章、违规操作造成的，而这些违章、违规操作中绝大数操作者都是新技术人员、转岗人员、新招聘人员和民工。由于他们业务不熟练、思想不稳定、心浮气躁，既不懂安全操作规程又不学习安全操作规程及相关安全知识。因此职工安全意识淡薄成为安全生产中的首要问题，我们在生产过程中必须高度重视。

1.2地质产业多，面广、施工环境恶劣、施工人员流动性大

现在地质找矿都是综合性找矿，面向市场，产业涉及地质勘查、地质钻探、地质坑探、地灾治理、矿业开发等地质及延伸产业。项目施工打破以往地域界限，哪里有项目哪里就有地质人员的身影，而且大部野外项目分布在山区和江河湖海周围，在野外完成工作会经历酷暑严寒、泥石流、洪涝灾害，安全生产条件差。且地质项目小，施工周期短，经常出现项目人员根据项目需要随时进行调整，这样安全管理非常复杂，加大了难度。

1.3安全生产管理手段单一，管理机制落实不到位

管理模式落后，现代先进的安全管理模式得不到有效引进、推广和应用。虽然我们单位取得了职业健康安全管理体系的认证，但是实行的效果还是很不好。具体表现在：安全管理人员配备不到位、设备配置不全，单位的各项措施难以有效的督促落实，安全检查力度不大，安全教育培训时间不够或者就根本没有进行，项目安全管理不严，存在管理上的空缺，安全管理制度在我院还是沿用以前相对落后的制度，可操作性不强，执行力较差。这些年虽然对各类安全生产管理规章制度进行了修改完善，但在实际监督管理过程中不按照或未严格按照自己制定的制度去执行，还有有的单位制定安全生产管理规章制度目的不是去规范、约束单位及从业人员的安全生产行为，而是为了应付地方上或者上级安全监管部门的检查。尽管我们现在各个部门、各项目每年都做安全应急预案，但我们从来没有对安全预案进行过演练，而且我们单位内部工作人员对预案的内容都不知道，更谈不上要经过多次演练，组织专家、应急管理人员对演练效果进行评估。这样我们就很难提高我院从业人员特别是野外一线工作人员对突发安全事故的预防和避险，也不能提高他们自救、互救意识。

1.4安全投入的不足

在现在市场经济条件下，各公司、部门的目标是经济效益，追求利润最大化。而院里考核各经营公司、各部门也是以这两个指标为主，安全生产资金投入一般不能直接带来经济效益，还增加生产成本。这样安全设施齐全无法保证、有效地运行，施工工艺不能及时改进，从业人员安全生产、生活条件得不到改善，也是造成安全事故频发的主要原因。

2　改进措施及应用对策

2.1强化安全理念，建立健全安全规章制度，强化检查监督

安全工作它是我院生存、发展、兴旺的大问题。要扭转目前的安全生产形势，各公司生产经营单位就必须强化安全理念，不断增强安全生产重要性的认识，增强他们在人员安全教育培训、野外作业、基地搬迁、灾害预防、救援等方面的安全理念的自觉性。

各公司、生产经营单位要制定符合本单位、本部门的安全生产规章制度、操作规程。对过去的一些行之有效的规章制度进行充实和完善，认真落实值班制度、安全生产检查制度、特殊工作岗位人员持证上岗制度、有关人员安全培训制度等。并且逐级签订安全生产目标责任书，修改完善重大事故应急预案，明确目标，落实责任，年底考核，奖罚兑现，并严格实施。

强化监督检查，狠抓整改落实。全年应不定期的组织安全生产大检查，针对检查出来的问题下达隐患整改通知书，认真进行督促整改。在日常工作中切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，不断改善安全生产环境和条件，扎扎实实把各项措施落到实处，构建安全生产长效机制，认真做好安全隐患的排查和治理工作，杜绝人身伤亡事故，保证项目工程施工安全。

重视安全生产的台账管理，对安全生产方面的上级文件要求、会议记录、检查记录、规章制度重大活动等分别建档，做到条理清楚整齐规范。

2.2完善安全生产管理机构，加强安全教育培训

首先设立完善安全生产管理机构，各公司、生产经营单位应配备专（兼）职安全员和不脱岗安全网员，对各自安全工作进行有序、有效的监督管理。其次加强员工安全教育培训工作，特别是加强“三类”人员、特种作业人员和新工人、新技术人员、雇佣农民工的安全教育培训和取证工作，坚持先培训后上岗、持证上岗。针对风险较大的工程，还应该制定安全专项施工方案，加强危险源辨识力度，对出现的安全隐患及时进行整改。培训内容应根据受教育的对象不同，在传统安全知识教育的基础上，要有针对性、实用性和侧重点。培训的手段要灵活，教育方式要多样化，随着网络技术和电脑的普及运用，既可以集中自主培训也可以通过安全培训机构培训，还可以通过网络学习的方式进行培训。生产一线的安全技术培训，更多应该采用实物讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象直观的教育方法，实现动态化安全生产培训，达到随时、随地都能进行安全生产培训的理想化目标和效果。

2.3按照规定提取安全措施经费并投入安全生产技术、设备的更新改造

安全投入，可以说他是本院生存、发展、兴旺的大问题。要扭转本院目前的安全生产形势，各公司生产经营单位就必须依照各项规定，加大安全投入，以实现本质安全。因此，院安全保卫部门应该加大对安全政策法规的宣传力度，不断强化各公司及生产经营单位对加强安全投入重要性的认识，增强它们在人员安全教育培训、野外作业、基地搬迁、灾害预防、抢险救援等方面安全投入的自觉性。安全生产方面的资金投入不能仅仅靠各经营公司、部门的意愿，必须有上级部门的监督制约，通过运用行政手段和经济杠杆来调动各经营公司、部门进行安全投入。

按照规定对所有生产作业场所、生产设施及辅助设施、尘毒作业点进行改造，使其符合安全要求、安全生产标准，对生产设备及时更新维护。劳保用品必须及时配备发放，在实际工作中作业人员必须正确佩戴、使用劳动保护用品，从根本上督促安全生产投入落到实处。在做到谁经营、谁投资、谁负责的同时，还要保证安全设施齐全、有效地运行，按照“三同时”和《各单位安全生产监督管理办法》的要求，各公司、各项目应该提取不低于工程总造价1%的资金作为安全保证资金。安全保证金要做到专款专用，购置符合国家法律、法规和相关行业标准的安全设施和安全防护用品，同时对公司、生产经营单位主要负责人的职责、应当具备的安全生产条件所必需的资金投入以及劳动保护投入和安全培训投入，都作明确规定。

［1］黄琨.地勘单位安全管理现状分析［J］.安全杂志，2013，4.

［2］于文贵.地勘单位安全生产存在的问题及对策研究［J］.安全与环境工程，2009，（2）.

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