组织设计理论视角下高校研究生党支部建设的思考*

鲍金勇（华南农业大学食品学院，广东广州510642）



组织设计理论视角下高校研究生党支部建设的思考*

鲍金勇
（华南农业大学食品学院，广东广州510642）

高校研究生群众中党员比例较大，抓好研究生党建工作是做好研究生思想政治教育工作的重要基础。研究生党支部建设是高校研究生党建工作的重要内容和保障基础，这也引起了很多学者对党支部的建设进行了研究，主要集中在研究生党支部的设置和支部生活方面。

在党支部的设置方面，有的学者提出在班级上成立党支部，有的提出在实验室建立党支部，有的提出专业纵向建立党支部，但都没有在组织设计理论角度探讨支部建设的效用，因此本文试图在组织设计理论视角下探讨高校研究生党支部的建设，以期给高校研究生党建提供参考。

一、我国高校研究生党支部建设的现状分析

影响研究生党建效果比较重要的一个因素就是党支部的建设，尤其是党支部的设置和划分，党支部设置的科学性直接关系到研究生党建工作的开展。根据文献分析，高校设置党支部的方式主要有两种：横向型、纵向型。

“横向型”的支部设置一般是在一个年级、或同年级同专业或者同一个班里设置支部。学者们认为这样的设置方式有利于支部活动的开展和支部管理，因为群体特点相似，群体的成员面临的学习任务也差不多，彼此间的交流频繁、了解深入，这样的群体通过支部再进行联结将会提高凝聚力。但也有学者认为这样的支部设置到了高年级时就会存在一定问题，因为研究生到了高年级开题后就会长时间以科研为重心，大部分时间会在实验室，慢慢与支部里的成员交流较少了，对支部管理和活动开展带来困难。“纵向型”支部设置一般是跨年级相同专业的学生党员组建而成，或者一个科研团队的研究生组建而成。学者们认为这种方式便于相同学科下党员之间的科研讨论和交流，便于形成学习的“以老带新”。但由于研究生出于不同年级和时期时，各自面临的任务不同，组织活动时难以统筹时间，从而影响到支部管理。从发展党员角度来讲，这样的模式有时会影响党员发展质量，毕竟在一个实验室，甚至一个导师的研究生，大家的情感会模糊理智[1]。

近年来，高校研究生不断扩招，研究生党员队伍也在不断壮大，据统计研究生党员占研究生总数的比例高达70-80%[1]。由此看出，高校研究生党建的效用直接关系到高校的研究生德育。目前高校研究生党建工作普遍比较薄弱，存在研究生党员参加支部活动不积极，研究生党员日常管理松散及思想教育效果不好等问题。随着研究生招生规模不断扩大以及全日制专业学位研究生的出现，这些问题更加凸显。目前从研究生的培养模式看，研究生一年级完成课程，二年级开始毕业论文的实验，三年级进行论文撰写和找工作，有的高校还要求研究生在毕业前必须发表文章，因此研究生学习任务相对较重，其中全日制专业学位研究生学制为两年，任务就更加重。另外，大部分研究生导师重业务培养轻思想教育。这种情况下，研究生自然就会更多被自身学业以及导师的业务要求所牵制。与此同时，目前的研究生党组织生活质量普遍不好，吸引力不强，因此研究生党员比较关注与自身密切联系的毕业和就业问题。这样就会造成研究生对于党员教育活动和党支部生活不重视，进而影响研究生党建效果。

因此，要做好研究生党建和德育工作，一定要做好研究生的党支部建设，其中支部的设置尤为关键。但大部分学者都是从经验总结的角度探讨了支部设置的优劣，而没有从理论角度系统分析研究生党支部建设的科学性。

二、组织设计理论对高校研究生党支部建设的启示

组织设计指的是以组织的合理结构和有效运转为主要内

涵的组织整体设计。组织设计理论提出组织设计有两个维度，一是结构性维度，指的是组织的内部性质；二是组织的关联性维度，指的是组织的目标、规模、技术及环境等。很多学者都对组织设计理论的应用进行了探讨，有学者提出组织设计的内容应注重四个方面：1.组织结构设计。强调组织内部的基本框架、分工协作决定了组织的整体形态；2.组织权利设计。指出权利的设计是组织运转畅顺的核心；3.组织流程设计。强调要基于管理和服务对象设计各种业务流程并最大化满足组织目标的实现；4.组织绩效评估和激励设计。提出组织设计要注重评估和激励，评估是管理的核心，激励是维系组织动力的重要因素。党支部是一个小型管理组织，可以遵循组织设计的规律来进行优化[2]。党支部一般至少由3名正式党员组成，有的支部规模可达20多人，甚至影响支部活动的开展。支部的高效运转是建立在支部的内部结构、功能及相互关系的基础之上。组织设计理论关于组织设计是通过对目标任务和权力关系的设计来达到组织更好的发展和目标实现。组织设计理论强调实现这些还要考虑组织环境、组织规模、组织文化等因素。这些知识对于高校研究生党支部的建设有很好的借鉴和启示。

（一）组织设计理论为高校研究生党支部建设提供了很好的依据

组织设计理论认为，组织需要随着组织的任务和目标、环境的变化而不断变化并需要进行变化调整[2]。前面提到过，研究生处于不同年级时面临的任务不同，不同实验室、不同导师的研究生面临的挑战和学业任务也有很大差异，因此研究生党支部的设置需要根据研究生的特点和阶段性任务进行。组织设计理论主张组织要充分考虑内部和外部的环境状况，并以最大化完成和实现组织目标为取向来安排组织的架构和组织活动。

另外，组织的工作运行机制和模式也就会随组织的整体设计发生变化。因此通过组织机制的完善和不断优化，是实现组织目标和使命重要的基础和要求。研究生党支部是高校研究生党建最基础的组织形式，其必须要坚持马克思主义思想和党的理论指导，同时作为一种特殊的基础组织，可以借鉴吸收组织设计理论，从组织的结构设计、运行机制、活动安排等方面进行优化，遵循组织发展规律。根据内外部环境要求，不断优化组织结构和机制，充分实现研究生党支部的职能，以便更好地为研究生的党建和德育提供更加有利的保障。

（二）组织设计理论为创新高校研究生党支部的运行机制提供方法论

组织设计理论提出，组织的设计要与外部环境、组织的战略目标、组织的规模和文化等结合起来进行[3]。于是，党支部建设不能单独去看，而要看其环境及组织结构等因素，这就要求党支部的建设需要根据研究生的不同阶段所面临的环境和任务进行适当调整。组织结构运行制度设计是为了更好地实现组织的目标。组织权力的设计更好地让运行机制得以运转顺当。当然，组织目标的确立会直接影响到组织制度设计、结构设计以及权力设计。因此，做好研究生党支部的建设，还不能只是简单地关注工作方法，最好要与党支部的目标与育人目标结合起来，考虑到研究生所处的环境，从优化支部的结构着手，建立好支部的各项制度，促进支部健康发展。

三、基于组织设计理论的高校研究生党支部建设策略

根据前文分析，高校研究生党支部的运转要建立在组织的内部结构以及其功能发挥。其内部结构主要由党员的特点和学科属性决定，这与党支部的设置和划分有密切关系。此外，党支部的建设还需要增强研究生对党支部的归属感，这就要考虑党支部文化建设，通过科学的支部生活和活动开展来强化支部的凝聚力。

（一）以任务目标为导向做好研究生党支部设置和规划

组织设计的一条基本原则就是目标和任务的原则，这要求组织的设计都是要从为了完成或有利于完成目标的方向进行。高校研究生党支部是党的重要基层组织，直接担负着对研究生党员的教育引导工作。做好研究生的党员教育和引导工作，除了做好党的相关政策方针的学习和宣传，更多的是通过党员朋辈，尤其是优秀党员的影响教育。另外，党员的教育还需要通过制度约束来保障。目前“横向型”、“纵向型”党支部模式是采用较多的。从制度建设角度来看，横向型更加可以规范制度建设，可以对党员按照统一的标准进行要求。而“纵向型”的党支部的党员有各个年级的，很难做到统一管理。因此从制度建设角度看，“横向型”党支部的设置更加合理实效。另外，同一年级的研究生还可以发挥相互的影响和督促，发挥朋辈的影响效应。

一般横向设置最好将支部建在班级上，这样可以使得党支部建设和班级管理相互补充，相互促进，充分发挥研究生自我管理、自我教育和自我服务的作用。因此，班级的组建成为了支部设置的关键。研究生群体有着自身的特点。其年龄层次、人生经历、婚姻状况、心理个性等方面都存在着一定的差异，再加上研究生课程不多，同一年级不同专业的学生很难有经常联系或者相见的机会，种种原因造成了传统的以年级为基本组织单位的研究生班级、党支部的“名存实亡”，开展活动时人员不齐、热情不够、凝聚力不强，学生的集体意识逐渐淡薄，直接导致学生的德育工作难以开展。因此，班级建设最好以同一个课题组、同一个实验室为单位进行横向组建，每个班20-30人。在这样组建成的班级里，研究生们大部分时间都在一起，同时他们面临的学业、科研等任务大部分都是相同的，这也使得他们有更多的交流话题。

因此，从组织任务和目标角度分析来看，研究生党支部的组建还是以“横向型”为主，并且建立在研究生的班级上。当然班级的设置最好是以同一个课题组或者以同一个实验室为单位进行。这样就更加保障了研究生党支部的有效运转和功能的发挥。

（二）以研究生需求为导向设计党支部活动

组织设计要注重考虑组织所处的环境，并注意使内部环境与外部环境相适应。2013年7月，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合下发了《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，提出要强化党员教育培训，以增强党性、提高素质为重点，针对研究生、本科生、专科生等不同类型学生特点，构建多层次、多渠道的学生党员经常性学习教育体系。由此可见，组织开展有效的支部活动是做好外部环境要求和内部现实环境相适应的关键。研究生学业任务较重，尤其到了高年级科研任务就更加繁重，因此开展支部活动就会显得有些困难。

因此，研究生支部活动的策划需要根据研究生群体需求与特点进行，既要满足党建工作要求，也要满足增强研究生学习科研兴趣和综合素质的要求，力争将研究生的支部工作与研究生的科研学习紧密联系。同时利用新媒体等现代手段，加强支部活动氛围的营造，强化研究生党员之间的交流，不断强化活动的效果。

（三）以组织文化为根本打造研究生党支部的凝聚力

组织文化是组织的每个成员所共同信奉的价值观和理念。好的组织文化可以团结好所有组织成员，并为组织的目标战略贡献力量。高校研究生党支部文化是一定条件下党支部形成的共同的价值观。大量的实践和研究表明，组织文化对组织的作用很大，主要有：导向作用，组织文化对成员的价值和行为起到引导作用；约束作用，组织文化产生的约束非制度性约束，而是一种软性约束，可使成员内化成自我规范；凝聚作用，组织文化会形成一种黏合力，从而形成巨大凝聚力；激励作用，使成员在内心产生一种积极进取的正能量[4]。

由此可知，研究生党支部的组织文化培育对于党支部的建设有重要的现实意义。对于研究生党支部组织文化的培育可以从以下几个方面着手：1.以社会主义核心价值观教育为切入点，提升员思想素质，打造党支部的精神文化。社会主义核心价值观是社会主义价值的本质体现，体现了广大人民的最根本利益。因此在研究生党支部中大力开展社会主义核心价值观的宣传和教育，对学生党员实施有效的教育，不断提高党员素质，促使党员在学习和工作中发挥模范引领作用，从而不断增强党支部凝聚力；2.以人本主义为导向，完善制度构建，打造党支部制度文化。发挥研究生党员的主体性，通过民主方式，让研究生党员积极参与制度完善。使研究生党员提高对制度认可度，最大化发挥制度的效用。同时将刚性管理和软性管理有机结合，创造更具亲和力的制度环境；3.以党员先进性为重点，加强党员的整体素养提高，打造支部行为文化。研究生党员只有在各个方面优秀，才可以发挥先锋模范的作用，这样才可以在同学中起到示范带头作用。因此在研究生党支部的工作中，要不断提升党员的整体素养和先进性。

参考文献

[1]杨春艳，景华.高校研究生党支部设置存在的问题与对策[J].河北青年管理干部学院学报，2013（5）：50-52.

[2]理查德·达夫特.组织理论与设计[M].王凤彬，等译.北京：清华大学出版社，2003.

[3]廖保华.组织设计理论与高校共青团工作运行机制创新[J].湘南学院学报，2010（4）：17-24.

[4]蓝敏萍，胡春柳.组织文化理论在高校学习型基层党组织建设中的应用[J].学校党建与思想教育，2012（10）：35-36.

摘要：党支部建设是研究生党建的重要基础，是做好研究生德育的关键。目前高校研究生党支部的建设主要基于横向或者纵向的设置基础上进行的，没有进行过系统论述。从组织设计理论视角探讨高校研究生党支部建设的理论依据和方法论，提出具体的建设策略。

关键词：研究生；党支部建设；组织设计理论

*本文为共青团广州市委2014年度共青团和青少年工作研究课题野新媒体时代大学生价值观引领路径研究冶渊2014B14冤、华南农业大学2011年党建专项课题野新形势下高校研究生党建工作创新研究冶渊DJ2011020冤和华南农业大学2012年研究生教育教学研究课题野研究生党支部建设与作用发挥研究冶渊12YJG05冤的阶段性成果遥

Abstract:The construction of Party branch is not only an important foundation for postgraduates' Party con-struction but also a key step to do well in the Moral Education of Postgraduates. The current Party branch con-struction of postgraduates at colleges and universities is based on the setting of transverse or longitudinal，which has not been studied systematically. This article tries to discuss the theoretical bases and methodology of the Party branch construction among postgraduates from the perspective of organizational design theory and then puts forwards concrete constructional strategies.

Keywords:postgraduates; party branch construction; the theory of organizational design

作者简介：鲍金勇（1980，11-），男，安徽安庆人，华南农业大学食品学院辅导员，讲师，在读博士生，研究方向：大学生思想政治教育和就业指导。

中图分类号：G643

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）02-0160-03