推动发展战略大转变——集团公司2015年度工作会议精神解读之一

□ 本刊记者 何世念



推动发展战略大转变——集团公司2015年度工作会议精神解读之一

□ 本刊记者 何世念

□ 集团公司董事长、党组书记王玉普做题为《转变观念，改革创新，聚焦提质增效升级，全力打赢转方式调结构攻坚战》的工作报告和中国石化“十三五”发展规划纲要报告。程阳 摄

在“十三五”时期，提质增效升级是核心目标，转方式调结构是核心任务，必须以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，推进发展战略的转变，以凤凰涅槃、浴火重生的决心和意志，全力打赢转方式调结构攻坚战！

2016年1月23日，北京地区最低温度达零下29摄氏度，逼近30年同期低温极值。国际油价也在当周跌破每桶30美元，创12年新低。伴随国际油价屡创新低，2015年全球石油石化业经历了本世纪以来最冷的冬天。

1月24日，来自世界各地的中国石化高管齐聚北京，出席2015年度工作会议，总结2015年和“十二五”的工作，分析大势，商讨当前及“十三五”时期适应新常态，应对低油价, 战寒冬、图发展的应对之策。

这次工作会议是在“十二五”收官、“十三五”开局之际召开的一次重要会议。集团公司董事长、党组书记王玉普在会上做了题为《转变观念，改革创新，聚焦提质增效升级，全力打赢转方式调结构攻坚战》的工作报告和中国石化“十三五”发展规划纲要报告。

王玉普对与会高管说：“‘十三五’时期公司发展的内外部环境严峻复杂，困难比以往任何时候都要大，特别是头两年可能更加艰难，我们必须做好充分的思想准备和工作准备。”

对于中国石化今后的发展，王玉普强调，在“十三五”时期，提质增效升级是核心目标，转方式调结构是核心任务，必须以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，推进发展战略的转变，以凤凰涅槃、浴火重生的决心和意志，全力打赢转方式调结构攻坚战！

与会代表纷纷表示，要认清形势，直面现实，坚定信心，解决打好“战寒冬、求生存、谋发展”攻坚战。

□ 中国石化将认清形势，坚定信心，坚决打好“战寒冬、求生存、谋发展”攻坚战。丁振刚 摄

“十二五”亮点纷呈

虽然目前石油石化行业的形势急转直下，但过去五年对中国石化来说，仍然是高歌猛进的时期，经营发展亮点不少，2015年上升到世界500强企业排名第二位，绝非偶然。

对此，王玉普做了这样的总结：“‘十二五’时期是公司上下认真贯彻党中央国务院决策部署、各项事业取得全面进步的五年，也是全体干部员工砥砺前行、奋力拼搏的五年。”

过去五年，中国石化在经营发展方面亮点纷呈：

结构调整迈出坚实步伐。西部新区勘探取得突破，常规天然气储量产量快速增长，建成了国内首个页岩气大气田——涪陵页岩气田。炼厂平均规模有较大提升，完成四轮成品油质量升级。化工板块大力推进产业、产品、装置、原料等结构调整，尿素、涤纶长丝业务全面退出，高附加值产品比例大幅提高。油品销售积极向综合服务商转变，油非互促成效初显，平均单站加油量和非油品营业额明显增长。海外权益油产量基本达到与国内相当的规模，海外炼化布局取得突破。

改革管理取得积极进展。集团公司规范董事会建设顺利推进，炼化工程、石油工程完成重组上市。油公司体制机制建设基本到位，油品销售完成重组引资，混合所有制改革顺利启动。依法治企深入推进，内部审计监督不断加强，全员成本目标管理持续深化，资源配置和运行优化水平进一步提高。

科技创新成果丰硕。页岩气勘探开发技术取得重大突破，超深井超稠油高效化学降黏技术研发成功。高效环保芳烃成套技术实现工业转化，中国石化成为世界上第三家掌握大型芳烃成套技术的专利商。百万吨级乙烯技术首次在同一套装置实现全部工艺、装备及催化剂国产化。MTO技术处于世界领先水平，世界首套甲苯甲醇甲基化制二甲苯（MTX）工业装置建成投运。“十二五”期间，中国石化国内外专利申请量和获得授权件数均居国内企业首位。获得国家技术发明奖11项、国家科技进步奖25项，其中国家科技进步特等奖2项、技术发明一等奖1项。

绿色低碳发展成效显著。扎实推进碧水蓝天环保专项行动，投资214.8亿元。大力实施能效倍增计划，实现节能168万吨标煤。探索开展碳资产管理，累计碳交易量389万吨。积极开发地热资源，地热供暖能力占国内常规地热供暖近30％。在生产经营规模不断扩大的情况下，万元产值综合能耗下降8.3％，工业取水量、各类污染物排放量显著下降。

和谐稳定环境建设取得新成绩。大力实施惠民工程，开展老旧小区综合治理和棚户区改造成效显著；持续开展文明和谐示范小区创建，不断完善信访工作机制，积极开展困难群体帮扶救助，保持了企业稳定、队伍稳定。切实履行社会责任，5年累计直接投入资金10多亿元，开展扶贫帮困、抗灾救灾、援疆援藏、健康快车等公益事业，免费治愈贫困白内障患者1.6万多人。公司连续11年获得中华健康快车基金会颁发的“光明功勋特别奖”，多次获得国内权威机构授予的“最具社会责任感企业”称号。

直面四大挑战

分析目前的形势，由于新常态和低油价的叠加影响，石油石化行业市场饱和、产能过剩、价格走低，与会者都感到形势异常严峻，必须积极应对。

王玉普强调，目前面临的经营形势和困难前所未有，我国发展的重要战略机遇期内涵发生深刻变化，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，下行压力仍然较大，企业面临的挑战和风险明显增多。

在分析形势时，王玉普说，从外部环境看，目前中国石化的发展主要面临四大挑战：

一是低油价的挑战。全球石油需求增长较弱，主要产油国围绕市场份额持续博弈，实现供需再平衡尚需时日，加之美元走强等因素影响，国际油价已经跌破30美元/桶，并可能在较长时期内低位运行。这将给上游和石油工程业务走出寒冬期带来极大困难，对中国石化可持续发展构成重大影响。

二是淘汰落后产能的挑战。国内成品油需求增长减速趋势明显，预计“十三五”年均增长仅2.7％，而炼油能力增长仍然较快，燃油替代和电动汽车产业快速发展，使本已严重的国内成品油供应过剩局面更加恶化。同时，国内化工产能结构性过剩问题突出，中低端产品供应过剩，高端产品供给不足。解决上述结构性问题，淘汰落后产能势在必行。

三是市场竞争加剧的挑战。我国油气体制改革加速推进，特别是原油、成品油进口正在放开，成品油、天然气价格市场化步伐加快，将给中国石化炼油生产、成品油销售、天然气、国际贸易等业务带来巨大冲击。而中东、北美地区石化产业的低成本优势和日本、韩国等国家的高端产品优势，将对国内化工业务发展形成更大挤压。市场开放程度加深，也会导致技术、人才等资源的竞争更加激烈。

四是资源环境约束的挑战。我国经济发展与资源承载能力、生态环境容量和应对气候变化的矛盾日益突出，国家通过实施新的《环境保护法》，推进大气、水、土壤污染防治三大战役，严格实行能源、水资源消耗总量和强度双控制，加快建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等，在资源环境约束上提出了更高标准和更严要求。社会公众的环保意识日益增强。这将给石化企业带来成本上升甚至关停搬迁等方面的压力。

与此同时，王玉普认为，在目前需求疲软、产能过剩的形势下，中国石化发展质量和效益不高的问题更加突出，历史遗留的老问题与前期快速发展积累的新问题交织在一起，凸显了转方式调结构、提质增效升级的紧迫性和艰巨性。

王玉普认为，中国石化目前主要存在六个方面的突出问题：一是体制机制亟待改革完善，以提升企业效率和活力。二是科技创新能力不强。三是资产创效水平不高。资产规模大，净资产收益率不高。四是结构性矛盾依然突出。国内上游资源接替十分困难，炼化企业发展不平衡问题突出，高端化工产品比例偏低，海外资产结构亟待优化，工程技术服务迈向中高端任重道远。五是潜在风险逐渐显现。前期高油价下的上游投资回报大幅下降，尤其是海外上游经营发展风险大。六是思想观念亟待转变。不少人对新常态认识不到位，缺乏危机感，还存在等靠要、铺摊子、大手大脚等与新形势格格不入的观念和习惯。

必须闯过转方式调结构这道关

目前全球经济形势已经发生了根本变化，进入新旧经济交替的历史转折期，能源、制造等传统产业普遍陷入产能过剩、效益下滑的困境，转方式调结构、提升质量效益成为传统企业变革图强、走出困境的唯一出路。

王玉普说：“综合判断，‘十三五’时期是公司转方式调结构、提质增效升级的重要窗口期和机遇期。面对发展环境的深刻变化，面对自身存在的诸多问题，转方式调结构、提质增效升级拖不起、绕不过、躲不开，是实现公司可持续发展必须过的关口。”

转变发展方式已经提了多年，但过去由于企业没有非常大的生存和效益压力，一直缺乏动力，所以进展缓慢。如今传统企业普遍陷入效益下滑甚至亏损的危机，都有了提升质量效益的巨大压力，转变发展方式则生，不转变则死，都有了进行转方式调结构攻坚的紧迫感和积极性。

打好转方式调结构攻坚战，首先必须要转变思想观念，要与内涵发展、提质增效的新发展方式相适应。王玉普强调：“闯过这个关口，关键是要解放思想、转变观念，加深对新常态和低油价的认识，彻底摒弃规模速度情结和等靠高油价幻想，彻底摆脱铺摊子、上项目路径依赖，彻底改变粗放型外延式发展方式，真正把推动发展的立足点转到提高发展的质量和效益上来。”

为确保转方式调结构攻坚战的成功，本次工作会确定了中国石化“十三五”发展的指导思想：即按照“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、积极引领经济发展新常态，把握新一轮科技革命、产业革命和能源革命发展趋势，以服务国家战略为使命，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以人才队伍为基石，以党的建设为保障，更加注重价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳，加快转方式调结构、提质增效、迈向中高端，努力做强做优做大、打造国际竞争力，为建设世界一流能源化工公司奠定坚实基础。

□ 转方式调结构、提质增效升级是中国石化实现可持续发展必须过的关口。江玲 摄

全面实施五大新战略

战略是发展的指引，要实现发展方式的转变，就必须转变企业的发展战略。

在“十二五”时期，中国石化制定并实施了资源战略、绿色低碳战略、市场战略、一体化战略、国际化战略、差异化战略等六大发展战略，加快国际化经营步伐，推动了企业的快速发展。

如今，全球经济环境发生了根本变化，转方式调结构、提质增效升级成为推动企业发展最紧迫的任务和最突出的主题。王玉普代表集团公司新一届党组，顺应时代变化，在工作会上及时提出调整公司战略路线，实现战略大转变，大力实施价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳等五大新发展战略。

价值引领战略。坚持以提高发展质量和效益为中心，充分发挥价值管理的导向和约束作用，使销售、生产、供应、科研、投资等一切工作都向价值创造聚焦，做好增量、盘活存量、主动减量，把每个产业链都打造成有质量有效益的价值链，提高资产创效能力，确保国有资产保值增值。

创新驱动战略。坚持把创新摆在公司发展全局的核心位置，强化创新链与产业链、价值链的结合，构建激发创新活力的体制机制，全面推进科技创新、管理创新、产品创新、服务创新和商业模式创新，不断聚集发展新动能、释放发展新动力。

资源统筹战略。坚持统筹国内国际两个市场、两种资源，充分发挥集团化优势，提高对石油、天然气、煤炭等能源资源及市场、网络、资本、技术、人才、信息等要素资源的市场化配置能力，更加注重各类资源的统筹优化，提高资源利用效率，为提质增效升级提供全面、协同、高效的资源保障。

开放合作战略。坚持开放发展、合作共赢，对外以服务“一带一路”战略为重点，加快“走出去”步伐，积极发展海外油气勘探开发、炼油化工、工程技术服务和国际贸易，提升国际化经营水平；对内以深化改革、优化资产资本结构为重点，积极稳妥推进混合所有制改革，扩大与各类资本的合资合作，放大国有资本功能，增强企业活力、控制力、影响力和抗风险能力。

绿色低碳战略。坚持节约资源和保护环境，大力实施节能、减排、降碳行动，积极开发清洁能源、生产环境友好产品、发展节能环保产业，努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展，促进企业与社会、环境和谐发展，形成绿色低碳发展新优势。

王玉普说，打赢转方式调结构攻坚战，必须全面实施上述五大发展战略。

为确保五大战略的实施，会议确定，“十三五”时期要紧紧抓住五大着力点：一是着力培育新增长点。如全力推进天然气大发展，打造具有国际竞争力的世界级炼化基地，积极培育“互联网+”新业态，打造炼油化工“国家名片”，全力推进炼油化工技术和工程服务“走出去”等。二是着力解决结构性矛盾。坚持走集约型内涵式发展之路，加大结构优化调整力度，推动产业迈向中高端水平。三是着力突破关键核心技术。集中攻克一批关键核心技术，聚焦智能油田、智能工厂、电子商务、共享服务等领域。四是着力加快体制机制改革，不断深化内部改革，释放改革红利，提高企业管理效率和内部活力。五是着力发挥特有政治优势。在企业改革发展中坚持党的领导、加强党的建设，推动政治优势转化为企业的核心竞争力。

王玉普特别强调，转方式调结构是一场硬仗，要发扬石油石化人“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的精神，按照“十三五”规划蓝图，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，爬坡过坎、攻坚啃硬，勇往直前，推动中国石化发展迈上新台阶。

“十三五”形势和任务

外部面临四个方面挑战

·低油价的挑战

·淘汰落后产能的挑战

·市场竞争加剧的挑战

·资源环境约束的挑战

自身存在的突出问题

·体制机制亟待完善

·科技创新能力不强

·资产创效水平不高

·结构性矛盾依然突出

·潜在风险逐渐显现

·思想观念亟待转变

展望“十三五”

·核心目标：提质增效升级

·核心任务：转方式调结构

五大发展战略

·价值引领战略

·创新驱动战略

·资源统筹战略

·开放合作战略

·绿色低碳战略

五大重点任务

·着力培育新增长点

·着力解决结构性矛盾

·着力突破关键核心技术

·着力加快体制机制改革

·着力发挥特有政治优势