关于培育京津冀协同发展新动能的建议

蔡庆锋

（天津东疆保税港区管委会天津300463）

关于培育京津冀协同发展新动能的建议

蔡庆锋

（天津东疆保税港区管委会天津300463）

近年来，京津冀区域经济格局已有明显优化，京津冀协同发展平台和载体建设取得了一定成绩，但三地之间产业断层现象比较严重，区域发展不平衡、区域发展质量差异较大、区域协调发展机制不健全等问题依然突出。本文从京津冀一体化和协同发展的视野，对构建京津冀协同发展新态势、对外开放新格局，打造国际竞争新优势提出几点建议。

京津冀；协同发展；对外开放；建议

一、以“一带一路”建设为统领，提高对外开放水平

“一带一路”建设是国家对外开放的大战略，要以投资和贸易便利化为主要抓手，建立“优势互补”的长效沟通协调机制，强化“产业共生、优势互补、协同发展”的合作意识。

1.深化天津自贸试验区与京津冀地区在体制创新方面的合作，通过复制天津自贸试验区在制度创新方面的成果，推进制度体系的对接，打造国际化的营商环境。通过借鉴、学习自贸试验区更为开放的政策措施，让更多国际先进的技术、设备、管理经验、高端人才更加便利地进入京津冀市场，构建高端产业体系，提升产业链能级，辐射和带动京津冀区域产业结构调整。

2.加快构建集金融服务、法律服务、信息服务、人才智力服务等于一体的对外投资合作综合服务平台和共建京津冀企业对外投资的融资平台，为京津冀企业“引进来”和“走出去”提供服务支撑。

3.发挥行业协会、贸促机构等组织的专业优势，加强与各国驻华使馆、友好城市、海外商协会、海外华人华侨组织和境外经贸机构的联络，为企业走出去牵线搭桥。

二、提升京津冀农业对外合作水平

1.抓住“一带一路”建设的重大战略机遇，拓展与“一带一路”沿线和重点区域的农业合作，培育一批大型农业“走出去”企业，在财税、金融等方面对重点企业给予扶持，围绕农业产业链的各个环节，在丝绸之路经济带建设农产品物流园和综合性、专业性、国际性的批发市场，共同形成国际农产品物流基地。

2.打造以集成创新模式为核心的跨境国际农牧业创新示范基地，以冷链物流技术为核心的京津冀国际安全食品进口基地和认证中心。积极推动海外涉农牧业高新技术、农机技术的引进与消化吸收再创新，建立跨境农牧业科技协同创新联盟，搭建农牧业科技成果跨境交易中心。

3.统一规划布局保鲜和冷链物流园区，鼓励企业以区域战略联盟方式建立高效冷链物流网络与集散点，打造集散环渤海冷链、服务“三北”地区的重要冷链基地。

三、打造京津冀服务贸易示范基地

以大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术推动服务贸易模式创新。支持各类服务业企业通过新设、并购、合作等方式，在境外开展投资合作。鼓励服务外包企业加强商业模式和管理模式创新，承接长期合约形式的服务外包业务。创新服务外包的海关、检疫检验监管模式，打造多元化、多领域的服务外包产业发展引领区。用足、用好自由贸易试验区海关监管区的特殊优惠政策。为京津冀地区的高新技术产业、科研机构、高校开展国际技术贸易与国际科技合作创造国际化环境，提供高水平的服务。

四、培育京津冀外贸转型升级示范区

1.以现代服务业的科技创新和制度创新为核心，发展以服务贸易、货物贸易、离岸贸易等多种形式并存的国际贸易，为京津冀打开面向三北、沟通国内外的贸易渠道，实现外贸转型的模式、业态、功能建设的创新突破。

2.用好天津自贸试验区融资租赁业产业集聚的优势，依托中国天津租赁平台、中国金融租赁登记流转平台等独有优势资源，加强与京津冀企业融资租赁需求的对接，打造京津冀地区全国最大融资租赁业集聚地。

3.发挥天津港作为欧亚大陆桥桥头堡的作用，加强与阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里等陆路口岸的合作，拓展与东北亚和中西亚国家的合作领域，推动建立中俄、中蒙自由贸易园区，推进中蒙俄进出口商品分拨基地和蒙俄商品展示交易中心建设。

4.建设对外承包工程服务基地，充分利用天津自贸试验区政策功能，吸引京津冀对外承包工程企业设立采购中心和物流基地，对涉及产品、配件和原辅材料的快速组装和出运，提供及时退税及便利的海关、检验检疫通关服务。

责任编辑：张明

京津冀共建四网2020年形成城际快速直达客运体系

近日，河北省交通运输厅印发了《河北省推进京津冀协同发展交通一体化规划》。《规划》提出，到2020年，基本形成多节点、网格状、全覆盖的区域交通运输网络，交通运输信息化智能化水平显著提升，河北省与京津差距明显缩小，基本建成安全可靠、便捷高效、经济适用、绿色环保的现代综合交通运输体系，率先初步实现交通运输现代化。

今后几年，河北省将重点提升“四化”水平，推动交通一体化实现率先突破、率先发展、率先现代化。

1.聚力综合交通基础设施建设，提高网络化水平。以现有通道格局为基础，集中力量推进综合交通基础设施建设，加快建成互联互通的综合交通运输网络，重点打造铁路网、公路网、港口群、机场群“四个网群”。到2020年，河北省铁路网规模达到8500公里以上，快速铁路突破2000公里，实现市市通快速铁路;公路网总规模达到25万公里，高速公路突破9000公里，实现县县通高速、镇镇通干线、乡乡通三级(公路);全省港口年设计通过能力达到12.5亿吨，实现市市通道连港口;运输机场力争达到8个以上，实现市市有机场。

2.推进交通运输服务管理统一，提高一体化水平。深化与京津合作，共建标准统一的管理网、联程联运的客运网、多式联运的物流网、高效衔接的枢纽网“四网”。到2020年，实现京津冀信息统一、政策统一、执法统一和标准统一“四个统一”，形成京津冀城际快速直达客运体系，共同打造京津冀连接全国的“48小时快递圈”，实现每个设区市至少拥有一个综合客运枢纽和货运枢纽（交通物流园区）。

3.加快交通运输科技创新步伐，提高现代化水平。加快新一代互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术在交通运输领域的应用，推进交通运输信息集聚和开放共享，积极实施“互联网+交通网”的“网网工程”。2020年力争实现客运联程联运“一票制”、货运多式联运“一单制”、区域交通“一卡通”，使全省成为北方地区交通运输大数据应用的先行示范区。

4.增强重点区域交通承载能力，提高国际化水平。围绕服务和保障冬奥会筹办、北京新机场建设等重大任务，加大全省重点区域交通基础设施建设力度。加快冬奥会区域交通建设，确保在“十三五”期间全部建成。同时，积极推进北京新机场区域“五纵两横”配套综合交通网建设，确保主要项目与新机场同步建成，为北京新机场及河北周边区域发展提供交通保障。