高校学生党员发展质量保障体系构建

高正亮　彭一刚



高校学生党员发展质量保障体系构建

高正亮彭一刚

高校学生党员质量保障体系的构建，一方面需要把好入口关，从建立健全制度、严格发展程序等方面入手，夯实党员发展的基础性工作，保证学生党员质量；另一方面要把好出口关，通过建立系统科学的后续管理机制，加强对党员预备期的管理和培养，保证党员入党后的培养质量和学生党员先进素质的保持。

大学生党员；党员发展；保障体系

大学生党员的质量关系到党的事业兴衰，关系到社会主义事业的成败。重视在高等学校大学生中发展优秀青年党员，是壮大党员队伍，提升党员科学文化素质，改善党员年龄和素质结构的重要举措，是直接关系到党的事业后继有人的大问题。［1］要做好高校党员的发展成长工作，关键是要构建党员发展的保障机制。为此，必须做到以下几个环节：

一、构建高校学生党员发展质量保障机制

1.制定和完善各项工作制度

严格遵照“坚持标准，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，首先要制定和完善制度，为党员质量提供制度上的保证。高校党委组织部门，应根据高校党务工作特点，结合学校实际，制定出台全面的工作规范、细则等，如《高校大学生党员发展工作实施细则》《党员发展综合考核制度》《发展公示制度》等。规范和优化工作流程，逐步建立健全“发展党员工作程序”“入党联系人制度”“党校培训制度”“发展党员责任追究制度”等一系列配套制度。在党员发展操作中，应遵照发展工作程序，严格把关发展党员的流程和具体细节，不折不扣地执行制度和流程的具体要求。

2.科学合理设置好学生党支部

学生党支部作为高校最基层的党组织，是大学生党员教育管理的最基本单元，是党联系广大青年学生的重要桥梁，承担着发展学生党员、开展大学生思想政治教育工作的重要职责，与大学生联系最为密切，影响最为直接。各高校可根据实际情况，合理科学地设置学生党支部，采用如“支部设置在专业”“支部设置在学生宿舍”“支部设置在学生社团”等方式。发挥学生党支部的组织管理功能，使其成为做好发展学生党员工作的重要依托、阵地保证。

3.加强队伍建设，强化工作队伍

高校党建工作要着力建立一支专业为主、专兼结合、政治素质高、业务素质强、综合能力过硬的党员工作队伍。积极选优配强，从全校选拔政治素质高、工作能力较强的优秀党员教师和政工人员做专职党务工作，形成一支素质高、作风好的工作队伍，为做好党员发展工作提供人才保证。

4.做到“三个早”，及早做好积极分子的发现和教育

“三个早”为：动员学生早提交入党申请；早选拔优秀团员进行重点考察培养；早推荐入党积极分子进行培养。通过提前介入、动员，使学生及早地接受党的知识启蒙和教育。同时，把工作关口前移，重心下移，选派优秀学生党员到新同学中去等方法，用学生联系学生，及早开展发现和动员工作，尽早做好积极分子的选拔和培养工作。

5.严守指标，严格材料

逐一研究党员发展过程中的提出入党申请、列为入党积极分子、列为重点培养对象等10余个过程，分析问题，确定各过程质量控制标准、建立和实施严格的质量保证体系、进行全程考核和逐点淘汰，严把质量关。党支部要做到发展入党的所有材料如入党申请书、思想汇报、优秀团员培养考察推荐表、入党积极分子培养考察表等全部齐备、缺一不可。要对照标准，不降低要求，要做到几个“不发展”，即未列入发展计划的绝不发展；考察期不满一年的绝不发展；考试成绩有不及格的不发展；接受过处分且未到期解除的绝不发展，不按时参加党课学习的绝不发展；发展材料有缺项的绝不发展等。通过这些工作，真正把政治坚定、思想觉悟高、忠诚党的事业的优秀大学生吸纳进来。［2］

6.建立学校、学院（系）、班级三级教育培养网络

三级党校由基层党支部开展深入的教育、实践活动。二级党校由院（系）党总支进行党的知识培训和教育。一级党校由校党委组织部对全校所有重点发展对象进行理论培训。对大学生入党积极分子、发展对象等的教育引导，是保证党员发展质量的一项重要性、基础性工作，要不断完善培训内容、创新培训形式，形成良好的培训工作机制。

二、建立系统科学的党员后续管理教育机制

1.建立党员常态化学习机制

党员的综合素质决定了党员队伍的质量，影响着模范作用的发挥。高校要建立健全培训体系，进行班级、学院、学校等分级培训。通过自主学习、集中学习，及利用网络、微博微信平台等加强学生党员的理论知识学习。采用形式多样、内容丰富的理论学习模式，加强党的基础理论知识，培养预备党员对党的信仰和对社会主义事业的责任感，加强和提升党性修养，使其自觉遵守党章党规。

2.重视实践锻炼

通过对党员分配任务、提出要求、压压担子，让学生党员经受学习、生活、工作实践的锻炼和磨练，让他们在实践中发现查找自身问题，克服弱点，提高能力，提升

在实践中充分发挥模范带头作用的能力。同时，给预备党员分配适当的群众工作和社会工作，使他们尽早实践体验党内生活，接受党内生活的锻炼和教育，在工作锻炼中培养吃苦在前、享乐在后及全新全意为师生服务的意识。

3.建立常态化的监督考察机制

通过将党员的标准和学校、社会对当代大学生的要求相结合，制定出大学生党员的条件、标准和行为规范，同时制定相应的监督、评比、奖励措施并进行公示，定期在学生、群众中开展学习工作表现、服务表现、满意度等测评，通过外部的、群众的监督和压力，切实督促学党员发挥模范带头作用和提升服务意识，并将其逐渐内化为自己“自觉”的行动。

4.加强预备期的考察

在预备党员转正之前，必须对其政治觉悟、思想品德、工作表现等进行全面考察，综合评估，不能使预备期考察和转正工作成为走程序、走过场。要全面了解其政治品质，对党的事业是否忠诚，了解其带头模范作用是否发挥，了解其是否坚决拥护党的领导，遵守党的纪律。了解其是否积极要求进步，克服自身弱点等。入党介绍人继续履行培养联系人的责任，及时了解预备党员各方面的情况，及时采取针对性教育。

5.重视“网上党校”建设

发挥网络的便捷快速功能，建立理想信念教育的学习平台。基层党组织要充分利用网络、微博、微信等媒介形式，加强学生党建活动载体和阵地建设，采用学生喜闻乐见的方式和语言，开展理想和信念教育，坚定党员信仰信念。

6.发挥学生宿舍的教育阵地功能

当前，学生宿舍已经成为大学生日常学习、生活的重要场所，其教育功能日渐凸显，应更加得到重视。为适应这种变化，需要把党的基层建设进行拓展和延伸，发挥学生公寓的活动教育功能。要在公寓建立学生党员之家，为积极分子和党员提供活动和交流学习的场所。要建立学生党员公寓党组织体系和活动基地，探索学生党员基层体系的新模式，拓展和形成新的活动载体。

总之，大学生党员发展工作是一项系统工程，要保障此项工程质量，核心在“培养教育”。只有构建了完善的工作体制机制，扎实做好做细每个环节的工作，才能保证发展党员的质量，为完成党的事业提供人才保障。

［1］王永明.以改革创新精神进一步加强大学生党建工作［J］.内蒙古农业大学学报（社会科学版），2008（4）：209-210.

［2］陈英军.大学生党员发展质量保障体系的构建［J］.黑龙江高教研究，2007（4）：74-76.

［3］王光坊.高校发展学生党员质量保障体系研究［D］.长春：东北师范大学，2007.

（作者单位：苏州经贸职业技术学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.029

江苏高校哲学社会科学研究专题项目（项目编号：2014SJD 571）】