论建设工程造价中存在的问题及对策

曹桂菊

莱芜莱钢金鼎实业有限公司

论建设工程造价中存在的问题及对策

曹桂菊

莱芜莱钢金鼎实业有限公司

随着经济迅速发展，我国的工程造价体系经历着不断地发展与完善，同时建筑工程造价的控制也受到外界越来越多的关注。为了响应国家发展的号召，许多建筑企业的投资项目正在不断地扩大，但是与此同时，这过程中所出现的建筑工程造价控制的问题也越来越突出，急需解决。本文对建设项目工程造价控制存在的问题进行了分析，并提出了一些可行性的建议。

建筑工程；管理；土建造价；问题；对策

建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。工程造价管理过程中往往存在较多的问题，需要对工程立项、设计、计划市场分析、概预算定额数据核算等问题进行细致的研究，加强对工程造价中造价管理措施的研究，提出有效完善工程造价问题的办法，提高我国工程造价的管理水平。

1 研究目的和意义

对于一项工程而言，工程造价是该工程所要花费的所有资金的总和，即是投资费用。工程造价的控制和管理是建筑工程的重要组成部分，这需要通过对一定的科学原理和技术手段的运用来调整工程建设所需要的资金，进而达到降低工程造价的目标。工程造价控制和管理对项目从开始筹备到竣工完成的整个过程都起着十分重要的作用。虽然说工程投资费用的节省不只是工程造价控制的所有意义，但其对控制工程设计、加强施工管理、保障工程质量等功能是密切联系的，能促进工程社会效益和经济效益的最大化实现。

2 土建工程造价现状

2.1 成本预算超支

我国建筑工程经常出现的一个问题就是预算超支，出现这个问题的主要原因有以下两个方面。一是工程管理配合存在问题。这是因为在实际实施过程中，工程造价人员和工程管理人员没有进行有效的沟通，工程管理人员缺乏专业的成本控制知识，有些甚至思想保守，缺乏对投资的约束控制，导致一些新材料、新技术不能及时的应用到工程建设里面去，造成成本浪费。而专业的造价管理人员没有深入现场，不了解现场的施工工艺和实际问题，缺乏对现场的关注及控制就会导致对成本控制出现消极的思想。二是外部因素，主要体现在机械设备、原材料价格以及国家政策规范等也会导致预算超支。

2.2 没有重视设计阶段工程造价

在大多时候，设计图纸的不合理会引起工程造价的大幅度提高，更有甚者会超过管理人员因管理不当而引起的工程造价的增加，这种情况在工程上面是会经常接触的。根据有关数据的分析指出，工程造价设计不当所造成工程造价提高的金额可能会达到工程造价总数的40%-90%，很大程度增加了工程的投资。

2.3 工程预算与投资不合理

在土建工程项目的实施过程中，经常出现工程造价与初始投资预算严重背离的情况，究其原因，这主要是因为在建设工程的投资决策阶段工作存在很多漏洞，在制定工程预算时存在很多的不严谨行为。例如，有的建设工程在确定投资额时，并没有进行充分的市场调研，缺乏与设计、材料、设备、施工等部门之间的充分协调与论证，所以制定的工程预算常常脱离现实情况，导致建设工程在后期不得不通过追加投资的形式来确保工程项目的顺利开展，这就使得建设工程的工程预算难以发挥其在造价控制中的作用和职能，在建设工程项目实施过程中经常出现决算超预算、预算超概算、概算超估算等情况。

2.4 工程造价咨询市场不发达

我国工程咨询起步较晚，市场上造价管理单位依然比较缺乏。这造成了建筑工程的一些主要因素，如材料、人工、机械、设备等价格构成都缺乏最为基础的信息支撑。虽然经过这些年的发展，一些小型造价咨询单位开始出现，但其管理人员专业水平、造价经验以及技术素养等都相对缺乏。在实际管理过程中不能对建设工程造价管理提供全面、完善的服务水平。这些都制约了造价管理的进一步完善及推广，使我国建设工程造价管理面临不小的挑战。

3 建设工程造价的优化措施

3.1 加强招投标的管理

采用有效的工程造价管理标准，明确市场经济条件下招投标管理的体制，利用市场经济发展管理机制进行优胜劣汰的分析。坚持公开、公正、诚实、信用的原则，加强工程造价的招投标监督管理水平。工程造价的管理需要具有合理的工程价格，需要对实际的工程造价技术人才进行培训，明确工程造价的成本，加强工程造价的监督控制管理。企业需要加强工程标底价的审核过程，加强对成本价的审批监控管理。建立企业领导主管制度，保证竞争价格的合法性，依照法律法规标准维护市场的合法权益。

3.2 做好前期投资估算及设计阶段造价控制

对于建设工程而言，其工程造价主要是由工程方案决定的，所以在前期一定要先进行充分的市场调研和调查取证，做好工程投资与建设的论证工作，科学确定设计方案，做到设计方案详实无遗漏，水文、地质等关键因素调查足够深入，工程施工规模估算准确，从而为整个工程的投资估算进行准确的预测。

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，在选择设计方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

3.3 建立健全的造价咨询管理体系

工程造价管理需要依据政策法律法规进行实施，依照工程管理部门的监督规划、管理标准由造价咨询人员进行。工程造价的管理需要根据实际的工作需要，建立起公平、公正、公开的管理标准。逐步加强工程造价体制的管理水平，实现有效的监督，加强工程造价咨询管理的科学性，及时对工程造价技术人才进行培训，组织开展资质考试认证工作，逐步提高专业技术人员的素质水平，充分发挥其咨询服务管理工作，提高工程造价市场的稳定性。

3.4 做好成本预算工作

工程造价成本控制的好坏在很大程度上决定这一个项目的效益。因此，建设团队要提高所有参与人员的成本意识和成本控制能力。材料在建筑工程中的占比一般达到60%，因此，必须要做好材料控制工作。首先要做好材料记录工作，什么时候需要用什么材料，这些材料要用在什么地方都要有明确的规划和记录。在进行材料采购时，要货比三家，通过对比选择性价比最高的那家进行采购，要避免材料供应商中途涨价现象。另外，成本管理工作涉及到项目团队的各个部门，因此，各个部门在管理过程中一定要紧密合作，同时也要履行好各自的职责。当有影响建筑工程推进的因素发生时，要进行技术分析，合理的安排材料及人工投入，尽量降低成本。

3.5 实施动态控制

在当前工程造价管理过程中，为能够使其取得更好效果，在造价管理方面应当实施动态控制。在工程施工过程，造价人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，通过对工程造价进行动态控制可及时分析这些事件起因及影响，并且能够制定良好解决方案，从而始终能够对工程造价进行有效控制。

3.6 加强决算审查

对工程竣工验收的工程决算审查也是造价管理部门控制建设工程造价的重要职责。而我国关于建设工程的决算审查，主要是通过财务审计的方式，但这容易受制于相关工作人员的专业素质和能力。因此，相关业主在缺乏相关决算审查人才的情况下，应当尽快组建和成立专门的审查机构，配备专业人员，对建设工程项目决算资料的收集、整理和分析工作负责，进而发挥造价人员的真正作用，最终达到造价控制与管理的根本目标。

4 结束语

总之在当前工程建设施工过程中，为能够使工程造价得到较好控制，应当对工程造价进行有效管理，从而对工程造价进行有效控制。在工程造价管理过程中，应当在分析当前存在问题基础上，通过积极转变工程造价管理理念，积极提升工程造价管理人员整体素质，实施动态控制等措施使造价管理得到理想效果。

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