冯志
(公安海警学院 后勤管理系,浙江 宁波 315801)
试析海警支队应急饮食保障
冯志
(公安海警学院 后勤管理系,浙江 宁波 315801)
随着我国周边和沿海局势的升温,海警部队参与执勤、处置突发事件、维护国家海洋权益等复杂、多样化任务日趋繁重,对应急饮食保障也提出了新的更高的要求。目前,需要解决海警支队处置突发事件饮食保障中的各类问题,并根据当前维护海洋权益新形势,以如何加强支队应急饮食保障质量为落脚点,结合应急饮食保障经验,切实的为海警支队应急饮食保障提出可行性意见。
海警支队;应急饮食保障;问题及对策
近年来,海警支队独立或联合遂行重大任务的次数日渐增多,受领任务突然,特别是在维护我国海洋主权时,可能随机受命。由于各海警支队在处置突发事件时,通常表现为时间紧、任务急,涉及环节较多,同时参与应急处突的力量规模较大。为此,必须要从人员物资与组织饮食保障等多方面的进行统筹谋划、集中指挥,切实提高应急饮食保障能力。
1.1 重视程度较低,应急保障预案不全
虽然近年来屡有媒体报道出参与应急处突一线官兵饮食得不到及时保障,但管理人员在思想上仍普遍缺乏足够的重视。由于平时工作、生活环境相对平稳,致使管理人员在应急饮食保障存在认识上的误区:一是支队警力充足,驻扎的各方部队众多,治安环境较好,突发事件发生的概率比较低,存在侥幸心理。二是在部分沿海地区,由于市场经济较为发达,市面上物资较为充足,交通方便,可随时购入,社会保障条件较好,需要的保障物品可以临时准备,致使支队准备不充分,重视程度不高。有些支队现有应急预案只是笼统制定关于处突应急饮食保障的内容,没有结合地区的饮食保障特点详细说明和细化分工。预案没能做到因地制宜、分类讨论,导致保障预案在某些特殊情况真正执行时往往与实际情况脱节,针对性、实用性不强。处突任务执行到不同阶段,饮食保障的侧重点也各不相同,现有预案没能详细规划出饮食保障不同阶段的工作重点。
1.2 应急意识弱化,人员专业素质不强
保障人员是实施保障工作的主体,是最具有决定意义的要素。但是有些支队官兵普遍认为后勤岗位上的业务素质要求不需要太高,缺少不怕苦不怕累的牺牲奉献精神,服务保障意识欠缺。思想的懈怠导致工作上的不思进取,消极的工作态度影响官兵执行任务的士气,影响保障工作的正常开展。在执行处突任务的过程中,由于时间紧急,临时组建的队伍不能保证掌握炊事装备的操作方法,部分掌握技术的操作人员也因疏于训练,对饮食装备器材操作的熟练程度不够,造成了不必要的装备损坏,影响了饮食保障效率。同时官兵炊事技能还有待提高,在时间紧迫的条件下做出的食物适口性和接受性欠佳。单调重复的菜式也影响着执勤官兵的进食欲望,进而影响官兵的脑力、体力恢复,影响部队处突任务的完成质量。
1.3 饮食装备缺乏,阻碍保障任务开展
高效、稳定的装备保障已成为保持和提高部队战斗力,促使部队顺利完成任务的重要因素,由于受到诸多因素的影响,目前配备的保障装备还有不足。其一,饮食装备配备不全面。以海警支队某型号艇为例,艇上缺少冷藏设备,在一定程度上影响和制约了支队在执行处突任务时的饮食保障。其二,饮食装备的可靠性差、维修困难。海警支队主要负责近海安全,处理近海治安、刑事案件的调查处理,打击海上走私、偷渡、贩毒为主,平时可能涉及的其他处突任务较少,再加上支队经济条件有限,对保障装备维护重视不足,部分配备的应急炊事装备存在年久老化、配置落后、保养状况欠佳的问题。加之不重视维修人才的培养,造成维修技术人员技术水平有限,对饮食装备故障诊断不准确,导致不能及时解决装备维修中的问题。
1.4 保障形式单一,饮食保障效率不高
如果巡航任务离陆地较远,任务紧急,主副食难以前送,由艇上人员自我保障,而执行突发短途任务时的饮食保障组织形式,通常由在岸保障人员准备好,通过摩托艇运送至执勤的船艇上,供官兵就餐。虽然这种保障方式可以大大缩减执行任务前饮食保障的准备工作,但是这种保障形式不利于应急饮食保障效能的提高。而且,饮食保障绝大部分依赖部队的后勤保障人员来实施,忽略了社会上的保障资源。部队队开展处突演练时饮食保障就完全依赖后勤官兵,饮食保障效率和保障方法的选择上势必受到制约。
2.1 强化思想认识,建立健全应急预案
作为部队应急饮食保障的直接领导者,支队领导应该树立全局观念和科学的思维意识,特别是加强对应急饮食保障管理知识的学习,提高管理水平,不断探索部队应急饮食保障实施的新思路和新方法。同时充分发挥部队领导的核心带头作用,建立和维护监督机制,率领官兵做好部队应急饮食保障预案。一是系统性地建立预案。面对多样化任务复杂多变的情况,必须立足平时,针对可能担负的多类型任务,构建系统配套的应急保障预案,要及早准备,着眼不同的层次、不同的类别和不同的时段需求,拟制完善保障方案,确保一有情况、据案行动、妥善应对,力求一种情况有多种预案、一种预案有多种计划、一种计划有多项措施;二是有针对性地强化预案。根据自身可能担负的任务,立足最复杂、最困难的局面,科学制定针对性和可操作性强的应急饮食保障预案。同时结合任务地区地形、民情、气候等要素,对部队应急饮食保障任务、应急力量和人员分工、应急保障重点以及物资的消耗补充等内容进行全面、具体、充分的考虑并加以明确,落实分工。
2.2 提高官兵素质,强化应急保障技能
人才队伍是科学建设的关键,新形势下的处突任务要求从事饮食保障的人员必须具有建立在科学合理知识结构基础上的较为扎实的文化知识和专业知识,支队饮食保障专业人才队伍建设必须以当前饮食保障形势为核心,强化人才素质培养。一方面,应急饮食保障的紧急性、复杂性要求从事应急饮食保障的人员必须具备较强的心理素质,较高的应急反应能力,支队要定期组织保障的人员进行针对性训练,模拟应急处突环境,使伙食保障人员不仅掌握必要的饮食保障方法,还能提高保障人员面对任务的应变能力,做到处事不慌,井井有条。另一方面,增强保障人员协调意识,古语云“兵马未动,粮草先行”,保障的前期准备工作繁重,保障工作面广、事杂、关系多,保障人员必须具有高超的协作意识和协调艺术,合理协调各级关系,充分利用各类保障资源。健全培养机制,凝聚力量,共同谋划,形成抓人才建设的合力。应急饮食保障是一项专业性、技术性很强的工作,要求保障人员既要怀有“想干”的热情,又要练就“会干”的本领。树立“大教育、大培训”的观念,大兴学习研究之风,坚持“送出去学”“请进来教”相结合,理论灌输、研究讨论相结合,进行全面系统的学习培训,不断提高保障人员的知识化和专业化水平。强化应急饮食保障基础知识学习,科学选择前沿理论知识,创新处置突发事件保障理论研究,使人员掌握相关专业知识。部分保障人员对应急饮食保障理论不熟悉,对应急饮食保障业务不精通,对相关政策不清楚,对技术标准不了解,其业务水平的差距比较大。针对这种情况,必须加强对知识理论和保障设备使用方法的学习。要通过对设备的学习,要弄清每种设备功能、用途和使用方法。并且要求保障人员亲手操作和实践,确实掌握这些设备怎么用,用在什么地方,在什么时候用。
2.3 配备新型装备,加强装备维护保养
加大对应急保障装备的资金投入,引进体积小、自重轻、易维修饮食装备的新型装备。结合海警支队处置突发事件面临的船艇承载量、饮食装备电路容易受损等问题分析发现,体积小、自重轻的饮食装备适合艇上使用。并且新型饮食装备的模块化设计易于零部件更换,维修简便,如在紧急情况下出现故障能迅速修复并立即投入使用,有利于应急饮食保障任务圆满完成。加强应急饮食装备的维护保养,储备重要的饮食装备零部件。为了提高饮食装备的保障能力,要科学制定饮食装备维护保养规范,严格落实装备管理制度,加强现有饮食装备的定期保养,科学使用,加大督导检查,督促官兵落实保养制度,使装备始终保持良好的技术状态;装备在使用过程中出现故障后,应有足够的技术手段和零部件供其及时修复之用,充分保证饮食装备器材在处突任务中性能稳定。
2.4 储备战备食品,丰富饮食保障手段
以往支队在执行突发任务时,饮食保障强调以热食保障为主,以生鲜食品为主,片面地认为热食仅是指现做现吃的馒头、米饭、面条、菜、汤等食品。热食是相对冷食而言,“热食”通常指的是“达到一定温度(一般高于50摄氏度)的熟食”。也就是说,将工业化的半成品食物加热到相应的温度也属于“热食”范畴。当前条件下部队执行突发任务对饮食保障的要求越来越高,传统饮食保障的食物构成难以适应部队需要。因此,改变处置突发事件的饮食保障的食物构成是当务之急。要改变以往的热食保障观念,确立以加热熟食为主,制作热食为辅的新结构。工业化食品同生鲜食品相比较,具有体积小,重量轻、可食用率高、便于携带和储存,制作简单等优势,符合快速保障的要求。据研究,使用工业化食品,炊事员可减少50%,燃料使用量减少20%,水消耗量减少40%,制作时间能有效节省50%以上。在手工制作难以开展的情况下,进行自热化、成品化的野战食品保障可以极大提高应急饮食保障效率。
[1]蔺久龄.武装部队遂行多样化任务后勤保障的特点及对策[J],军事经济研究,2009(03):70-71.
[2]龚延成,基于配送模式的非战争军事行动后勤保障研究[J],物流科技,2010(08):117-119.
Analysis of Coast Guard Detachment emergency food security
FENG Zhi
(China Maritime Police Academy,Ningbo 315801,China)
This paper based on the emergent task execution to the Coast Guard emergency food security problems,puts forward some measures to strengthen the army emergency food security work. Mainly solves the various problems in the Coast Guard to deal with emergencies in the food security.
The coast guard;Emergency food security;Problems and countermeasures
E277.013
:A
:2095-2384(2016)02-0017-03
(责任编辑 储 欢)
2016-04-25
冯志(1979-),男,山东曲阜人,副教授,主要从事海警后勤保障理论研究。