关于视频监控系统运维管理的思考

王诗军 麦媛玲 易韶锋

关于视频监控系统运维管理的思考

王诗军1麦媛玲1易韶锋2

（1．广东省公安厅科技信息化处，广东广州510050；2．广州市公安局科技通信处，广东广州510030）

本文剖析了视频监控系统运维管理的现状和存在问题，结合实践，提出如何运用智能化、标准化、规范化的手段，对视频监控系统运维实现全方位、全时段、全过程的管理和监控。

视频监控系统运维管理统一监测

视频监控系统运维管理具有资源规模巨大、设备种类庞杂、管理人员众多的特点。据调查，虽然各地公安机关对于视频监控系统的运维管理积累了不少经验，但也不同程度存在“事后管理”、“被动管理”、“分散管理”和“单一管理”的情况，缺乏高效的运维管理手段、专业的运维管理工具，以及长效的运维管理机制，一定程度制约了监控图像应用效能的发挥。

为支撑视频监控系统运行环境的可视、可控、可管理，保证系统运行的高可靠性，更好地发挥系统在维稳处突、打击犯罪、治安防控、社会管理、服务民生等方面的突出作用，迫切需要构建一个完善的运维管理体系。

1 当前视频监控系统的运维管理手段

1.1 在线监测

主要通过视频质量诊断的智能化视频分析技术和IT设备统一检测等技术手段，实现对视频监控系统的前端设备、传输网络、平台设备及软件进行在线监测，实时、主动地发现视频监控系统的运行状况，及时处理系统故障，保证系统良好的运行。

1.2 通报整改

通过对运维单位的视频监控系统进行定期检查，对视频监控系统完好率高、在线率高，在打击、防控、管理、服务等方面发挥良好成效的，进行通报表扬；对于完好率较低、在线率较低，系统运行效能较差的运维单位，进行通报并督促整改。

1.3 扣付租金

对于采用BT方式建设、管理的视频监控系统，通过对系统运行完好率、在线率、故障时长等指标的评价来管理承建方（集成商或运营商）。对于低于限定指标的，根据系统故障时间、系统故障等级等各种维度进行考核，采用扣付租金和罚款等方式，督促承建方（集成商或运营商）对系统运行进行监测、管理和维护。1.4技防督导检查

对于社会自筹建设的视频监控系统，公安机关发挥技防管理的职责，采用定期和不定期的日常检查和专项行动等方式进行督导检查，指导相关单位做好系统的日常管理工作，确保视频系统完好率。

2 视频监控系统运维管理存在的问题与分析

2.1 视频建设主体运维意识有待加强

各地对视频监控系统普遍存在“重建设、轻运维”的现象，系统建设完成后，缺少专门的机构和人员配置。大部分公安机关视频办是临时协调机构，人员紧缺，尤其是没有独立运维机构，没有专职运维人员，运维管理水平较低。此外，维护资金得不到有效保障，部分视频监控系统出现故障后，迟迟得不到及时维修。2.2缺乏长效的管理和监督手段

技防执法制度不完善，对社会面的视频缺乏有效管理和监督，导致出现“应建未建、建而不用、用而不管”的现象；由于建设标准不一，视频监控系统的劣质产品充斥市场，导致系统整体性能不佳；由于缺乏管理制度，视频管理不到位，管理人员的保密意识不强，容易导致视频信息不经审批就传播到社会。

2.3 缺乏实践科学的方法体系

由于各地的经验、管理能力及重视程度不同，导致各系统的运维管理方法存在较大的差异。系统运维缺乏科学的管理理论、完善的管理思想。即理论性和体系性都不强，应用条件和应用范围也十分有限，没有形成系统科学的方法体系，推广应用价值有限。

2.4 智能化管理技术有待提升

对于如何对视频质量进行智能诊断，主动、及时发现故障并精确定位，实现故障的及时处理、排除，考核服务提供商运维成效，提高运行维护的管理水平，及对运维系统进行考核评估和计费等方面，部分地方仍缺乏有效的管理工具。

3 对视频监控系统运维管理的建议

3.1 加强资金保障，引入社会资金

为确保视频监控系统的良好运行，要从政策和立法层面，把系统运行保障和应用管理经费纳入本级年度财政预算，加强后续维护保障，确保项目的可持续发展。同时要坚持政府投入与社会投资并重，可采用租赁模式进行系统运维，减轻政府部门的运维压力。利用社会投资和市场手段，探索政府建设与社会自建协同发展的新路子，减少政府投资和运维风险，并推动实现社会视频资源高度整合、共享共用。

3.2 完善管理办法和标准，规范运作

3.2.1 完善管理办法

从日常管理、运行维护、故障处理、权限管理、调阅审批、预警跟踪、工作制度等多方面，建立健全管理制度，明确各级单位、各业务警种的职责，落实责任人，推动系统的有序发展。

3.2.2 统一标准规范体系

制定统一的资产管理编码规范、资产配置管理规范、设备运行监控数据采集规范、告警事件处理规范、告警逻辑分析规范、报障业务规范、运维作业流程管理规范、绩效考核规范和计费管理规范等相关的业务和技术规范，为公安机关视频监控系统的运维管理提供必要的业务和技术标准体系支撑。

3.3 加强整合联网，通过在线监测提高系统运维力度

通过整合联网，优化管理效率，降低管理成本，提高管理的科学性。按照《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011），开展视频图像信息共享平台的建设工作。做好顶层设计，严格制定建设方案，确保部、省、地市、县级视频图像信息共享平台的总体技术路线保持一致。

其次，要做好视频资源的安全接入工作。按照公安部的《视频图像接入公安信息网技术规范》，制定安全接入规范，明确规定各类视频监控系统接入公安信息网的方式，确保视频资源的安全接入和使用。最终实现社会重点单位视频资源的接入，从而加强视频监控系统的联网，通过在线监测提高系统运维力度。

3.4 建立智能运维平台，提高管理效率

3.4.1 同步自动采集，梳理视频资产与配置

运维平台通过与视频监控系统的无缝对接，实现监控数据同步，同时提供自动发现、数据导入、信息录入等信息采集的方式，通过数据清洗并调和来自各个数据源的配置数据，建设资产配置库。

3.4.2 集中监控管理，达到可视化智慧展现

通过对视频监控系统的集中监控，定期对视频前端设备和视频质量（视频摄像头、卡口）、传输网络（光端机、光纤收发器、CPE和光纤链路等）、基础设备（主机/虚拟机、DVR、NVR、IP-SAN等存储设备、安全设备、数据网络、机房动力、业务应用系统等）进行可用性和健康度等自动检测和巡查，通过对各种资源的网络拓扑、机房管理、物理位置、业务服务和GIS地图的图形化建模、可视化展现，及时发现故障并快速定位故障设备，显著降低运维人员的工作量，提高管理效率。

3.4.3 统一GIS展现，精确定位智能化呈现

通过GIS统一展现各部门的机房中心的图层和各机房连接情况，以及摄像机、光端机、光纤收发器、CPE、立杆、设备箱、井盖和DVR等各种前端设备图层和网络连接线路，直观展现各种设备部署情况以及关联关系。另外，对摄像机、光端机、光纤收发器、CPE、DVR和机房等各种设备状态进行实时的展现和查看，并且可以对视频质量、设备告警情况、资产情况、运维管理情况、计费情况和考核评估情况等基于地图的智能化统计分析和呈现。

3.4.4 智能分析监测，实现自动化告警及处理

通过成像巡检技术，平台对前端设备的成像质量检查并分析，结合网络状态、设备的运行状态、设备关键指标、以及设备内软件运行指标等智能化分析技术。另外，利用实时数据总线和高速事件处理算法，系统每分钟能处理几千条告警事件，事件经过标准化、过滤、归并、关联分析等过程最后形成准确的告警信息。可利用系统提供的事件规则处理语言，以实现更灵活的事件处理规则及扩展。通过告警规则定义的可视化界面，帮助技术人员优化统一事件平台告警处理规则，提高告警的自动化识别和关联分析能力。从而对设备故障的具体原因、设备间的关联关系、故障影响范围等进行智能分析和定位。

3.4.5 自动考核评估，精细化管理服务质量

基于运维管理平台基础数据进行统计分析，量化前端设备的在线率、运维人员的工作量、各类设备的综合可用率等。定义服务绩效评估模型的指标项、权重、采集方式、计算模型、统计周期等，按照设备、设备商、运维服务商等多个角色，根据系统运行情况（完好率、故障率、返修率、平均无故障时间等）、运维响应情况（响应时效性、按期完成率、超时处理数等）和服务质量情况（满意度评价）三个维度的精细化考核评价指标，对设备商、运维服务商等实现自动考核评估和计费管理。

3.4.6 深度数据挖掘，提供科学化决策支持

运维管理平台从运行监控、资产运维管理、考核评估、计费管理和专项分析五大维度的各项指标，进行标准化、过滤、归并，实现对系统的实时分析、历史分析、关联分析、趋势分析等进行深度数据挖掘，从宏观上综合分析所有监测对象的运维状况，并研判系统运维发展趋势，为业务系统优化、运维规划提供依据，为领导层进行系统规划、升级、改造、扩容提供更加有效的工具，为运维中心对运维服务商、集成商、设备商及运维人员的运维服务考核提供数据支撑。

3.4.7 闭环业务管理，持续优化运维服务

运维平台首先需要定义运行监控相关的业务和技术规范，定义事件告警、运维作业、服务考核的各类业务标准和规范。其次运维管理平台为监控运维中心的业务人员提供日常资产管理、运行监控、告警处理、运维作业管理、服务商绩效考核以及决策分析等，通过从资产入库、投入使用到整个运行过程中的事件、服务质量的数据沉淀，通过分析模型评估整个运维工作中的设备资产、管理人员、外包服务商的整体运行水平和趋势，反过来调整和优化设备、人员、服务的配置和管理，从而实现可持续发展、闭环的运维管理体系。

3.5 建立专职队伍，提高管理力度

为了发挥公安机关视频监控系统在预警和打击犯罪中的突出作用，达到对社会面的有效监控，确保运维管理工作落到实处，应建立专门的运维管理队伍，明确管制机构的职责。

建立省、市、县三级的视频系统运维队伍，完善相应的绩效考核制度，落实相关激励政策。把运维队伍建设纳入制度化、规范化的管理轨道，逐步推动视频队伍专业化发展；加强专业队伍的教育培训力度，加强政治思想和职业道德教育，强化视频监控管理的创新与运用，不断提升队伍素质；积极争取财政落实专职建设队伍和队伍建设经费，以需求为导向，制定切实可行的人员保障工作方案，把运行管理和应用管理方案落实到人，提高视频系统应用水平。

3.6 加强技防执法，强化对社会面视频的运维管理

结合治安管理工作的三级管理职责和属地管理原则，对技防系统的安全检查工作进行分级部署，实行“横向包片，落实到各分局、派出所；纵向包系统，落实到各单位”的“井字型”工作机制，确保视频监控系统的安全检查工作“层层有落实，线线有督导”。

细化检查项目，主要包括：检查相关单位、场所安防系统特别是视频监控系统的二十四小时值班监看、设备维护、安全保密等管理运维制度是否健全、落实；按照有关标准、规定检查已安装的视频监控系统能否正常使用，特别是重点区域是否覆盖、图像是否清晰、图像存储时间是否符合要求、是否张贴有明显标识、报警联动功能是否符合要求等，并检查系统是否正常发挥作用。对于不符合规定的单位和个人，开具整改通知书，要求其限期整改。

结语

以满足视频监控系统建成使用之后的日常运行维护实际管理需求为根本，以全面提高资源综合利用率为主要目标，实现对全网设备“全天候、全过程、全方位”的集中监控、集中展现、集中维护、集中考核统计，保证公安机关视频技术能够发挥最大效益，建立健全有效保障视频监控系统高可用性的运维管理体系势在必行。

［1］孙俊迪.浅谈智能视频监控技术在各领域的应用［J］.电子世界，2012（05）

［2］周军.城市社会治安视频监控系统运维管理工作探讨［J］.中国公共安全，2014（05）：160-167.

［3］林颖.中山城市安防视频监控智能运维管理系统的设计与实现［D］.电子科技大学，2012（09）.

［4］以城市视频监控联网平台为基础构建智慧城市系统［J］.中国公共安全，2013（12）：159-161.

［5］罗由平，李丽娟，周召敏，等.视频监控系统运维智能检测应用［J］.电子质量，2014（03）：40-46.

［6］张义文，马绍省，金旭，等.大型社会视频监控系统的运行与维护探究［J］.广东公安科技，2011（01）：39-43.