二次经营在铁路工程中的重要性

贾军锋

中铁一局集团桥梁工程有限公司

二次经营在铁路工程中的重要性

贾军锋

中铁一局集团桥梁工程有限公司

随着我国铁路建设市场投资不断增大，中国交建及其所属各施工单位紧紧抓住铁路建设市场开放和大规模建设的历史机遇，经过六年多的艰苦奋斗，获取了较大的市场份额，累计合同额近1800亿元，已成为我国铁路建设的第三支主要力量。然而，由于铁路建设理念和文化与公路和港口建设迥然不同，致使铁路工程成本管理中出现一些不适应和薄弱环节，导致了合同外的投入无法进行正常计价的情况，本文结合笔者管理经验重点介绍铁路工程二次经营工作策略和方法，力求使项目扭亏为盈，以便实现项目效益最大化。

铁路工程；二次经营；重要性

二次经营其实就是我们平时所说的索赔一词，它具有较为广泛的含义，其一般含义是指对某事、某物权利的一种主张、要求、坚持等。二次经营的工作是针对于一次经营引出的，一次经营就是我们的项目投标工作，一次经营与二次经营的界限就在于合同的签订，在一次经营工作中不可能考虑到在中标后现场实际进行的时间问题因素及甲方要求因素，所以一次经营是二次经营的前提，也是二次经营的基础。

1 二次经营工作的重要性

在一次经营中，策略标、保本标、微利标的出现，造成施工企业的利润空间不断缩小。面对这种状况，这就迫使施工企业必须在“一次经营抓任务”之后，充分发挥“二次经营抓效益”的作用，通过调动各方面的积极性，以加强项目管理为手段，不断建立和完善生产经营机制，将二次经营贯穿、渗透于项目管理全过程的各个环节中，在项目成本受控的基础上，最大限度地拓展项目盈利空间，同时不断增强一次经营的市场竞争实力。目前铁路工程大部分项目均采用合同总价包干的形式，施工图量差、二类变更、地材差、工期调整等产生的多种费用都要求在总承包风险费内包干处理，这就导致施工单位投入的很多合同外施工辅助措施费用无法正常计价，这种情况下就显得二次经营工作尤为重要。

2 铁路工程造价管理存在的主要问题

2.1 基础管理缺失

1)变更索赔工作重视程度不够。大部分单位没把变更索赔工作纳入常态业务工作，尤其是主要领导重视程度不够，甚至个别单位领导根本没有这方面的概念，导致变更索赔资源配置方面缺失严重。2)变更索赔基础工作欠缺，签证资料不完备，严重影响变更索赔工作进展。个别项目甚至连基本的统计资料都没有，向公司上报有关数据存在不真实、不全面的情况。3)变更索赔思路不对，方法不科学，特别是“二次经营”与“一次经营”严重脱节，导致“二次经营”收效甚微。

2.2 合同管理薄弱

因初步设计文件深度不够，施工图设计严重滞后等原因，造成许多铁路项目设计变更频繁，合同清单变化巨大，给项目的收入带来了很多不确定因素。个别下属单位对铁路设计变更缺乏认识、重视不足，且工作人员业务不熟、流动频繁，使项目合理的收入不能如愿实现。

2.3 成本管理粗放

因征迁困难、标准变化、供图滞后、工期调整、资金短缺、费用不足、物价上涨、通胀加剧等客观原因使项目成本面临巨大的压力。个别下属单位管理粗放、工序混乱、浪费严重，使本来紧张的成本更趋紧张。

3 铁路工程二次经营策略和方法

3.1 确定正确的二次经营战略和策略

在二次经营情况发生后，须在第一时间确定本项目的可行性、成功率、附带影响，在思路明确后，分析出本次二次经营情况的切入点，二次经营的战略是建立在项目的经营策略上的，两者基本一致，此时可以检验一下项目的经营策略是否与二次经营战略相违背，检验出项目经营策略的漏洞，可以更好地提高经营管理者的经营水平，提高项目经营工作人员的经营能力。

3.2 找准二次经营的方向及重点

合同签订后，必须由招投标人员对项目部进行全面交底，确保项目实施阶段能完全落实一次经营即投标时确定的各项策略，及时预判并上报变更设计；同时，要对合同内容进行他细研究分析，明确分险包干费所包含的内容，在确保分险包干费全部动用的情况下，将二次经营重点放在一类变更及大二类变更上，妥善处理建设单位及地方提出要求，重视征地拆迁、三改及三电迁改等现场签证资料的收集、整理工作。

3.3 适时提出二次经营要求

在二次经营过程中，要有专人管理，及时做好签认记录，认真搜集和妥善保管好现场视频、影像资料，力争把过程中的资料做细、做充分，在二次经营事件发生后必须依据合同准则及时地对二次经营进行处理，保证二次经营的时效性；因二次经营事件涉及的人员、事件发生的部位、事件发生的特定背景等方面的因素，在二次经营情况发生时要及时地做好二次经营资料收集、签认手续，以便在后期进行二次经营谈判中做到有理有据。

3.4 加大培训，加强沟通

1)加强铁路工程造价专业队伍建设，不断提高造价人才专业素养。2)整合优势资源，抽调具有丰富理论和实践经验的专家，加强对造价专业人才培训力度，建立工作交流机制，并定期组织召开经验交流会的制度。3)建立变更索赔例会制度。每个月至少召开一次变更索赔分析会，通过总结分析上一阶段的变更索赔工作，明晰重点，在此基础上对下一步的业务工作作出详尽部署。

3.5 做好铁路工程概算清理

铁路工程概算清理是针对在建设过程中，当物价上涨、标准及规范变化、政策性费用调整等因素，对工程投资影响较大时，增加的一项投资管理措施。概算清理是建设单位对设计质量考核的依据，也是政策性费用调整计算的基础。对于施工单位，概算清理是二次经营开源增效最关键的总结，务必引起高度重视。在概算清理时，施工单位必须针对国家强制性标准、行业规范变化、材料设备差价、征地拆迁、设计方案调整、工程措施、地质条件变化、自然灾害等方面引起的费用增加，做好完善的相关资料准备，并上报，争取应得的利益。

总之，在铁路工程中的二次经营工作，是一个专业性很强的工作，对于有一个好的思路的经营领导班子，其二次经营结果是可预测的，可为企业降低投资风险和经营成本，提高企业的管理水平，为企业赢得市场，获取更大的经济效益，为企业在下一步参与其他工程领域市场竞争中起到提高自身竞争力和可持续发展能力的作用。

[1]郭海燕.浅谈铁路工程中二次经营的方法与技巧[J].经营管理者，2015，14：293-294.