长株潭地区智慧物流发展的有利条件与政策引导机制研究

段圣贤，何艳君，卜 蓓

（湖南现代物流职业技术学院，湖南 长沙 410131）

长株潭地区智慧物流发展的有利条件与政策引导机制研究

段圣贤，何艳君，卜 蓓

（湖南现代物流职业技术学院，湖南 长沙 410131）

根据长株潭地区城市发展规划，着重分析了有利于长株潭地区智慧物流发展的基本条件，并根据该区智慧物流发展的现有基础，从制定统一物流发展规划、统筹协调物流交通基础设施建设、建立规范的物流信息化标准、完善物流人才培养与引进机制等方面提出推进长株潭地区智慧物流发展的政策引导机制，为进一步加快和完善长株潭地区智慧物流的发展提供决策依据。

长株潭；智慧物流；有利条件；政策引导机制

1 智慧物流的基本内涵

智慧物流是指应用现代化的智能集成化技术，使物流系统通过对人的智能模仿，形成具有感知、学习、思维、推理判断的能力和自行解决物流中某些问题的能力[1]。具体来说，智慧物流是以互联网和物联网技术应用为基础，采用先进的信息技术和智能分析技术，智能化地实现包装、储存、运输、装卸搬运、流通加工、配送等各项物流环节的有效运作与衔接，并通过货物流动监控与信息反馈，使货物能够从供应者快速高效地送达给需求者的物流服务体系[2]。

智慧物流通过自动识别控制，全程跟踪追溯，实时应对处理，智能决策优化，绿色运营环保，让物流变得更快速、更安全、更高效、更精准、更节能。智慧物流的建设顺应历史潮流，符合现代物流发展的趋势，对企业、整个物流行业乃至整个国民经济的发展都具有至关重要的意义[3]。近年来，长株潭地区作为“国家两型社会建设综合配套改革试验区”，经济发展水平和质量得以快速提高；在发展经济的同时，也更加注重“环境友好”与“资源节约”的同步进行。因此，在长株潭地区推行快速安全、高效精准、节能环保的智慧物流不仅与“科学发展观和可持续发展战略”相吻合，也更符合当前长株潭地区城市建设和经济发展的整体要求。毫不夸张地说，推进长株潭地区智慧物流建设既是当下物流信息化发展的必然结果，也是长株潭地区城市一体化建设的必然趋势[4]。

2 长株潭地区智慧物流发展的有利条件

2.1 地理交通运输便利是智慧物流发展的前提和基础

长株潭城市群的区位优势独特，经过将近10年的规划和建设,长株潭城市群及周边地区物流基础设施不断完善,已基本形成贯通南北,连接西东的公路、铁路、水运和航空物流网络构架,成为承接长江经济带和华南珠江经济带的区域物流功能区[5]。长株潭地区拥有便捷立体综合交通运输网络，依托黄花机场、湘江内河港、公路、铁路交通枢纽优势，公铁联运、陆空联运、铁水联运等多式联运方式得到快速发展。面向国内开通了长沙霞凝—深圳集装箱“五定班列”。面向国际开通了直通欧洲的南北双线国际货运班列，以长沙霞凝货场为起点，北线快列经满洲里出境，途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰等国，抵达德国的杜伊斯堡；南线则经阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦，运抵乌兹别克斯坦的塔什干。随着长株潭轻轨和长沙地铁的贯通、武广客运专线和沪昆高铁的开通，将进一步发挥长株潭城市群的聚集和辐射作用，使本地区成为中部地区重要的经济文化中心，为智慧物流的发展奠定了坚实的硬件基础[6]。

2.2 网络数据信息发达是智慧物流发展的关键

智慧物流的发展离不开网络，而数据则是智慧物流的核心。2009年6月28日，长株潭地区成功实现三市长途区号统一为0731，电话号码升8位，由此加速了长株潭地区通信一体化的步伐。三区通话不再是长话，不仅降低了通话资费，还降低了物流成本、方便了连接，同时还利于长株潭地区数据库的建立和区域物流信息平台的建设。随着长株潭地区一体化发展，近几年长株潭区域物流信息化程度也有了较大改善，如比较典型和具有一定代表性的白沙物流的烟草配送综合GIS及路径优化系统和中南物流园的信息平台等。

2016年6月16日，腾讯研究院与京东、滴滴出行、携程等互联网企业在中国“互联网+”峰会上共同发布了《中国“互联网+”指数（2016）》报告。在报告中，长沙“互联网+”总指数在全国三百多个城市中位居第9，长沙被评为2016中国十大“互联网+”城市之一。“互联网+”智慧城市分数位居深圳和广州之后，全国排名第三。作为长株潭三区城市之一的长沙在互联网发展上具备较好的基础，这也为更好的促进长株潭地区网络信息化的发展提供了有力保障，从而有利于推进长株潭地区智慧物流的发展。

2.3 政府扶持政策给力是智慧物流发展的重要保障

2.3.1 中部崛起战略的实施。2005年国家正式提出中部崛起战略,作为我国重要经济带的中部地区备受瞩目。随着区域经济一体化进程的加快,国内东部地区产业向中西部加速转移,国际跨国公司和国内企业不断向内地扩张，这给隶属中部地区的湖南省的产业优化与升级、物流基础设施建设等带来了有利条件，作为湖南省的经济增长核心引擎的长株潭地区必然成为湖南崛起的关键所在。随着国家中部崛起政策的落实和经济的不断发展,传统产业和高新技术产业得到迅速提升,产生巨大物流需求的同时也为智慧物流的发展提供了广阔的前景。

2.3.2 “两型社会”的建设。2007年长株潭城市群经国务院批准正式成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”[7]。“两型社会”要求发展科技含量高、经济效益好、环境污染少的“两型”产业，这为改造和优化长株潭地区产业结构、提升产业经济竞争力创造了良机，在这个趋势下，长株潭现代物流一体化建设无疑恰到时机。于是在“两型社会”建设的要求下，智能自动、可视可控、网络信息化的现代物流业在长株潭地区悄然兴起，既为长株潭地区经济高速增长提供了后盾和保障，也为长株潭地区发展低成本、高效率、优质服务、绿色环保的智慧物流提供了宝贵机会。

2.3.3 新型城镇体系的构建。2012年正式亮相的《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2012-2020)》（征求意见稿）描绘了未来新型城镇化的蓝图。纲要提出构建以长株潭城市群为核心的新型城镇体系，使长株潭地区名副其实地成为湖南省经济社会发展的引擎和核心增长极。新型城镇体系的构建不仅推动了长株潭地区经济一体化的进程，同时也极大地促进了长株潭地区现代物流业的发展，从而为长株潭地区智慧物流的发展带来了巨大空间。

2.3.4 “四化两型”建设的推进。“十三五”时期，是湖南省加快转变经济发展方式、推进“四化两型”建设的关键时期，同时也是湖南省物流业加速发展的机遇期。长株潭地区已经积极开展智慧城市建设试点，探索智慧交通、智慧物流、智能电网等系统建设模式。物流是城市和经济发展的血脉，智慧城市建设的重点和核心是智慧物流的建设。湖南省根据2014年国务院颁发的《物流业发展中长期规划（2014-2020）》制定了《湖南省现代物流业发展三年行动计划》，加快智慧物流建设的步伐。

2.3.5 国家“互联网+高效物流”的推进。2015年7月，国务院出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，对“互联网+高效物流”行动进行重点强调，提出要“加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本”。2016年7月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，从国家层面部署推进“互联网+”高效物流。7月29日，经国务院同意，国家发改委印发《“互联网+”高效物流实施意见》。提出以下发展目标：“先进信息技术在物流领域广泛应用，仓储、运输、配送等环节智能化水平显著提升，物流组织方式不断优化创新；基于互联网的物流新技术、新模式、新业态成为行业发展新动力，与“互联网+”高效物流发展相适应的行业管理政策体系基本建立；形成以互联网为依托，开放共享、合作共赢、高效便捷、绿色安全的智慧物流生态体系，物流效率效益大幅提高”。8月初，国家发改委和交通运输部联合下发“互联网+”便捷交通的实施意见，商务部等部门也在推进智慧配送等方面的工作。这些政策的出台为智慧物流发展创造了良好的政策环境。

3 长株潭地区智慧物流发展的政策引导机制

长株潭地区经过多年一体化建设，区域交通运输相对发达，网络信息资源快捷，已具备相对较好的智慧物流发展的有利条件。该区物流业在智慧物流建设方面也取得了一些积极进展。“十三五”时期，随着国家对智慧物流的重视，相关支持政策措施的出台，智慧物流的发展将迎来广阔的前景，而作为已有一定发展基础的长株潭地区更要把握好这次难得的机遇。因此，为了加快推进长株潭地区智慧物流转型升级，进一步完善长株潭地区智慧物流的发展，特提出以下几个方面的政策引导机制。

3.1 制定统一的智慧物流发展规划和相关扶持政策

长株潭地区智慧物流尚处于发展的初级阶段，基础设施还不完善,政府应该制定出台智慧物流发展规划，创建智慧物流发展的良好氛围，引导物流企业科学发展，一方面减少社会资源的浪费，另一方面防止物流产业过度发展引起的不良后果，进而促进长株潭地区智慧物流的发展。智慧物流属于新型产业，依靠单个企业是无法实现的，必须依靠众多企业共同推动，而且对于智慧物流发展模式的探讨，也必须通过众多企业不断摸索总结。为了解决物流企业在发展智慧物流时可能会面对资金困难和试验失败等问题，提高企业的积极性，政府应该对其给予更多的资金支持和政策扶持，通过对物流企业提供贷款优惠、为企业在智慧物流产品研发方面给予补贴和税收减免政策等扶持措施，重点培育扶持一批具有较强竞争力的智慧物流企业，形成以重点企业为导向，其他企业为辅助的智慧物流发展新态势[8]，科学引导本地区的智慧物流技术和产品研发、智慧物流应用试点和智慧物流产业基地建设。同时，长株潭地方政府部门要简化物流企业设立和开展业务的行政审批手续，通过众创、众包、众扶、众筹等支持平台，加大对物流企业在智慧高效物流方面创业创新活动的引导和支持力度，增强物流发展新动能，努力构建符合长株潭区域发展的规范化、智慧化、专业化、制度化的智慧物流产业体系，从而加快推进长株潭地区智慧物流发展[9]。另外，应该由政府牵头，制定科学的智慧物流评估体系。对智慧物流的评价不应该以经济利益作为唯一的度量标准，政府应该依据当下社会热点，结合国民对经济发展的关注焦点来建立评价指标体系，并且智慧物流评价指标体系要不断更新，以适应时代的变化。

3.2 统筹协调物流交通基础设施建设

从国外成功经验来看，打造完善的交通运输业是智慧物流长远发展的必要条件。要推进长株潭地区智慧物流的快速发展，应加快区域智慧物流基础设施建设，加大交通运输建设投资力度，着眼全局，制定战略。首先，长沙、株洲、湘潭三市的政府部门应该立足长远，共同制定长株潭地区物流整体战略发展规划，防止重复建设，避免相关资源的浪费；其次，要对长株潭三市现有物流交通基础设施的规模、布局、功能进行整合，提高现有设施的使用效率；第三，扩大投融资渠道，鼓励企业投资，通过PPP(Public-Private-Partnerships)、BOT (Bulid-Operate-Transfer)、BT(Build Transfer)、TOT(Transfer-Operate-Transfer)等有效融资模式，引进社会企业资金，进一步强化长株潭地区公路、铁路、水运、航空和管道等设施的互联互通建设，完善综合交通运输网络，统筹发展多种交通方式联运，为智慧物流发展提供保障[10]。第四，积极支持符合条件的智能仓储配送设施，物流云、网、端等应用基础设施以及物流标准化、信息化等项目建设，在长株潭三市之间实现物流的无边界化。

3.3 建立规范的物流信息化标准

长株潭地区的通信一体化虽为该区的智慧物流发展提供了一定基础，但智慧物流需要的信息化标准要求更高，因此在长株潭地区实行物流信息化标准体系的建设是必不可少的。长株潭地区应配合国家相关部门建立健全物流数据采集、管理、开放、应用等相关标准规范，重点完善包装、托盘、周转箱、货品编码等标准。加强基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准研究，制修订一批行业急需的企业间物流信息交互标准以及物流公共信息平台应用开发、通用接口、数据传输等标准，并加强推广应用。建立各类可开放数据的对接机制，加快完善物流信息交换开放标准体系。加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，提高配送效率，只有这样，才能更好地消除长株潭地区企业间的信息交流障碍，从而促进长株潭地区智慧物流数据层、应用层及交换层三层之间的衔接，进而推动物流信息化标准体系建设。此外，长株潭地区需要加大互联网相关基础设施投入，大力推进物流云平台建设，全面实现物流业务数据化，充分释放信息和数据潜能，为智慧物流奠定大数据条件[11]。

3.4 在长株潭地区打造若干个智慧园区

根据长株潭地区的发展特点及市场需求，结合长株潭地区物流产业优势，将行业相关企业聚集在一起，打造若干个智慧物流的服务平台，实现信息资源的整合与优化配置，将物流园区建设成为全省甚至全国智慧物流示范区。物流园区加大技术研发力度，重点打造智慧物流软件及技术研发基地，形成技术服务与智慧产品生产产业集群。物流园区应该基于软件和信息服务外包产业，实施系列有关智慧物流的培训计划，将智慧物流资源和技术力量集中起来，整合基础架构、客户服务、技术创新等资源，使其引领长株潭地区物流发展。

3.5 完善物流人才培养与引进机制

智慧物流的发展需要较强的科技含量，实现长株潭地区智慧物流较快发展，物流管理技术人才显得尤为重要。培养和引进优秀人才，更有利于研发工作和管理工作的开展。长株潭地区部分高等院校也开设了物流管理专业、电子商务专业，但是与智慧物流的发展所需人才相比还是有较大的空缺。智慧物流人才的培养，除了依托高等院校和培训机构，还可以将一部分优秀学生送到国外进行深造，学习国外的先进技术理念。政府应该对智慧物流人才培养给予相应扶持，鼓励园区或者企业组建研发团队，加速高技术人才的成长。长株潭地区应该提高物流相关人才的待遇，对人才研发和技术创新给予奖励。同时，政府相关部门还要出台相关政策措施，有针对性地引进智慧物流高端人才。只有通过加强人才培养和人才引进，才能实现长株潭地区智慧物流的可持续发展。

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[2]刘斌.湖南电信“M2M”业务的营销策略研究[D].长沙:中南大学,2011.

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[4]章合杰.智慧物流的基本内涵和实施框架研究[J].商场现代化,2011,(8):44-46.

[5]胡元庆,袁世军.长株潭区域物流发展现状分析与对策研究-基于两型社会创建视角[J].江苏商论,2014,(35)：127-128.

[6]刘红梅.长株潭发展区域现代物流的SWOT分析[J].中国商贸,2011,(14):140-141.

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[8]陈伟.中外智慧物流发展的差异比较及经验借鉴[J].对外经贸实务,2016,(6):86-89.

[9]张春霞,彭东华.我国智慧物流发展对策[J].中国流通经济, 2013,(10):37-39.

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[11]何黎明.关于智慧物流发展的思考与建议[N].现代物流报, 2016-09-30,(A7).

Study on Favorable Condition and Policy Guidance Mechanism for Development of Smart Logistics in Chang-Zhu-Tan Region

Duan Shengxian,He Yanjun,Bo Bei
(Hunan Vocational College of Modern Logistics,Changsha 410131,China)

In this paper,according to the development planning of the cities in the Chang-Zhu-Tan region,we emphatically analyzed the fundamental conditions favorable for the development of the smart logistics industry there,and then in view of the current foundation for the development of smart logistics in that region,proposed the policy guidance mechanism from the aspects of development planning, infrastructure construction,logistics information standardization and talent cultivation and introduction,etc.

Chang-Zhu-Tan;smart logistics;favorable condition;policy guidance mechanism

F259.27;F253.9

A

1005-152X(2016)12-0006-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.12.002

2016-11-07

湖南省教育厅科学研究项目“长株潭地区智慧物流发展的策略研究”（15C0961）的阶段性成果；2013湖南省省情咨询与决策研究课题“低碳经济视角下的湖南物流发展战略研究”（2013ZZ74）的阶段性成果

段圣贤（1970-），男，湖南安仁人，硕士，副教授，研究方向:企业战略管理、物流与供应链管理；何艳君（1987-），女，湖南永州人，硕士，助教，研究方向:物流业务营销；卜蓓（1985-），女，湖南浏阳人，博士，讲师。