试析高校学生参与管理的问题与对策

刘晓丹

（哈尔滨师范大学，黑龙江哈尔滨150080）

试析高校学生参与管理的问题与对策

刘晓丹

（哈尔滨师范大学，黑龙江哈尔滨150080）

在高校管理的过程中，如何利用多元化及合作共同化的管理方法，真正完善并发展学生的个体化参与，平衡好自主性和民主性的关系，亦成为改革的关键所在。目前传统的教学管理模式已不能适应新时期的发展，原因在于现代科技的飞速发展及互联网的快捷使得学生的个性发展、思维行为方式更为复杂，在增强其个性化和多元化的同时，却给高校的教学管理增加了新的挑战和阻力。故而，高校在教学管理过程中只有充分意识并重视这样的变化，才能够全方面地促进学校与学生的共同发展。

高校管理；多元化；学生参与

在科技高速发展创新的今天，高校亦逐步加大对外开放的力度，学生们也更加追求有个性特点的生活，学生、学校及社会间的相互关系在很大程度上有了明显的进步，高校教育改革也因此成为重点关注问题。深化教育改革的过程中，如何提升高校学生的素质教育，增强其主观能动性，创新意识，成为改革的重点所在。在这个过程中，如何采取有效措施鼓励学生真正地投入其中，树立端正自身的责任感、使命感尤为重要。只有高校实现民主化发展，鼓励学生真正深入其中，参与管理，才能更进一步地推动高校民主化发展。而事实上，在高校管理过程中，学生们出于种种原因，对参与管理并不积极。因此，目前的主要任务是激发学生们积极参与的兴趣，鼓励其为个体发展，实现优化高校管理做出贡献。

一、高校学生参与管理现状

针对当前的形势要求，结合文献、问卷及相关资料的有效调查发现，将我国三类高校（一流院校，如清华北大；地方院校；高职高专院校）从参与管理的意识、参与管理的形式以及参与管理的效果三个方面进行比较，结果显示并不乐观——我国高校学生参与管理现状仍然有着一定的差异和不同。这种差异和不同主要存在于不同层次的高校对比中，同一层次的高校管理现状发展往往是较为相似的，具体分析如下。

（一）高校学生参与管理的意识

从高校学生参与管理的意识角度上看，不同层次的三类院校学生的意愿差异性明显。我国一流院校（清华，北大）中的学生位于全国高校的首列，他们往往具备较强的主观能动性，主人翁意识去参与学校管理，能够充分认识到参与管理是自身权利和价值的体现；211、各地方院校中的学生意识表现处于中等水平，这是受限其学习和思想能力；高职高专中的学生的意识表现就更为薄弱，这一水平的学生多数缺乏主观能动性，在学习和生活过程中已经适应强压式的管理，从思想根源上和以上两类学校有着本质的差异，所以他们对参与管理的态度几乎是忽视的。

（二）高校学生参与管理的形式

从高校学生参与管理的形式角度上看，这三类高校的表现形式也明显不同，这是受限于不同层次高校所具备的资源差异。在各方面资源较丰富的一流高校中，学生们参与管理的方式，途径的多样性使其管理形式也是多种多样的；地方院校及高职高专的资源相比之下就有差距，学生参与管理的形式表现也相对逊色。

（三）高校学生参与管理的效果

任何学校的管理活动，追求良好的效果都是其最终目的，同样也是评定学生参与学校管理是否有效的基本标准。调查分析显示，我国一流高校的学生在参与管理的过程中取得了较好的管理效果，充分发挥自身能力及潜力为学校管理做出很大贡献；地方院校及高职高专的学生参与高校管理所取得的效果往往不尽人意。

二、学生参与高校管理存在的问题

高校管理的过程中须依据国家法律法规、学生管理制度及伦理道德等，全面管理学生的学业生涯。同样，学生在参与学校管理时，为了维护自身的利益，会对学校的事务投入全身心的能量（心理及生理）。虽然高校学生参与管理的类型和模式是多种多样的，但基本可分为以下三种。

1.学校保持传统的教学管理体制不变，结合多种途径和方式，鼓励提高学生的管理意识和能力，使其在相对宽松、自由的环境中表达出想法和意见。

2.学生充分发挥自身的专业特长和知识素养，将理论与实践相结合，为学校的发展和管理提出可行性意见。

3.充分调动学生的主观能动性，教师为辅，鼓励其最大限度地发挥潜力，合理地进行自我管理，从而在此基础上提升学校管理的质量。

如今，如何维护好学生的公民权，对社会及学校的发展和建设都具有十分重要的意义。从法律角度上讲，学生是公民的重要组成部分，因此享受法律与宪法规定的公民权。在学生看来，公民权的主要体现即是参与权。学生在参与管理，实现应有权利的同时，也提升了自身的主人翁意识，全力发挥其潜在能量，全面优化学校管理；从制度保障方面讲，我国在行政、立法、执法方面，有了更加明确有效的规定及要求，全力开展依法治理。而目前高校学生在参与学校管理的过程中还出现一个比较明显的问题，就是参与管理目的的差异性。个别学生的参与目的与他们最初的参与动机有所背离，往往把参与学校管理作为实现自身私利的跳板。在这种不正当的参与目的的影响下，学校管理模式的优化和发展势必会受到阻碍。

在学校看来，当前高校管理过程中，学校仍处于主导位置，大学生主体参与较少，参与程度低，方式单一，沟通力度不够，难以实现全面快速地解决实际问题也会对学校校园文化发展的和谐性产生不良影响。因此依据治理理论，要求参与主体在公正平等的基础上，增强其自觉性、民主性的主观意识，实现参与形式的多样化。除了会议，投票表决，学生会等组织团体，充分利用互联网平台，大范围地使高校学生发表自己的看法及意见，全面参与其中，以此来提高学生的主观意识，自觉管理。与此同时，学校还应进一步完善管理过程中如何更好地体现公平性，因为学生的能力与作用必定是有限的，尽量避免学生的无效参与，这在提高学校管理的发展及效率中起着重要的作用

三、学生参与高校管理存在的原因

第一，由于长期受到传统价值理念的束缚，在计划经济体制的影响下，我国高校所采取的管理决策方式仍是中央集权制，其主要权利由学校领导层掌握，教师和学生难以真正实现参与有效管理，这必然会造成学校管理决策过于单一，从而引发各种问题。

第二，长期以来，我国高校的办学体制是传统的教育行政管理体制，难以避免的就是在规划发展时会缺少创新性，直接受到教育主管部门的安排规定，采用统一的模式进行管理。而高校管理体制是否健全，直接限定了其发展速度和水平。随着最近几年高校办学自主权的加强及校长负责制的实施，高校管理已经取得了突飞猛进的飞跃。

第三，近年来，全国高等教育逐步实现民主化、大众化，学生的主体化地位也越来越明显。政府为保障学生的合法权利，也制定相应的法律法规，如：《高等教育法》《普通高等学校学生管理规定》等。其中《普通高等学校学生管理规定》第二章第五条“学生在校期间依法享有下列权利”指出：学生对学校给出的处分存在疑问时，有权利通过特定的渠道来申诉；当自己的人身权、财产权等受到伤害时，学生有权力利用法律的武器来保护自己；而第四章第四十一条则指出：高校自身要积极地构建和健全学生参与管理的体系，将学生引入到高校的日常管理中来，保证学生的权益不被损害。

四、学生参与高校管理的策略及原则

通过调研，借鉴于国内外高校学生参与管理的成功实例，并以治理理论为依据，我国高校学生参与管理时主要采用以下几种多元主体策略。

首先，学校要全面考虑到学生的群体特征及个体差异，配合学校各管理部门积极引导学生参与其中，互相促进，最终实现对其主导职能的强化，全力解决学校管理体制中存在的问题。

其次，学校在鼓励学生参与管理的同时，要积极加强自我约束。采用学生会职责、民主协商制、吸纳学生代表等，使得学生有更多的机会参与到高校管理当中，高效地实现自身参与价值，避免无效性及潜在的不利于高校发展的问题出现。

再次，以“学校管理部门主导学生参与”下的多元主体模式为依据，建立并完善学生参与责任体系。明确两者之间的职责关系，使得管理效率迅速提升。建立良好的师生互动管理体制，对高校的合理化、科学化、高效化发展起着至关重要的作用。

综上所述，在现代科技飞速发展的今天，学生参与高校管理的发展趋势已迫在眉睫。我国高校应打破传统观念，积极吸取成功的经验教训，适当调整传统的管理模式，改变以学校、以教师为主体的管理模式，鼓励学生参与其中，创建多元化的治理模式，营造出适合大学生物质文化和精神文化发展的良好校园环境。在参与学校管理的过程中，其中一个主要的组织形式即是学生组织，这也应当是一个公正民主的组织机构。只有在机制完善、合理运行的前提下，建立高效理想的学校管理模式才有可能。毫无疑问，在治理理论的指导下，多元主体性选择和自由民主化是学生应坚持的原则，只有在此基础上，学生才能实行自身权利，利用优势，充分发挥主观能动性及潜力，积极探索理想的管理模式，有效地参与到学校管理中，从而使高校学生参与管理的发展前景越来越好。

［1］郝文军.中美高校学生事务管理的比较与启示［J］.现代教育科学，2012，（2）.

［2］我国大学生公民参与状况的调查报告［J］.云南行政学院学报，2008，（6）：158.

［3］洪志钧.柔性管理对高校学生管理工作的启示［J］.江苏高教，2015，（4）：92.

编辑/于金苗

刘晓丹（1979－），女，山东掖县人，讲师，研究方向：教育经济与管理。