新形式下公路部门的财务管理问题分析探讨

曹亚男

淄博市公路管理局



新形式下公路部门的财务管理问题分析探讨

曹亚男

淄博市公路管理局

随着国家扩大内需加大交通投入，公路部门也迎来了新的发展机遇，各项收支都要经过财务审批，因此应将财务管理作为管理的核心，并构建以信息化为手段、全面预算管理为中心的财务管理体制，从而最大限度地发挥公路部门的经济效益。财务管理作为公路管理的核心，它关系到公路单位的各个环节。财务控制是财务管理的重要组成部分，直接影响财务管理的效力。近年来，公路财务管理及控制问题上升到一个关键的层面，加强公路财务管理及控制财务尤为重要，是公路事业发展的关键。

公路；财务管理；现状；建议；优化

前言

公路是现代经济社会发展的重要基础设施，是人类经济行为作用于市场机制的物质保障。近年来，随着国家经济建设的飞速发展，我国公路事业也迎来建设的高峰期，于是，财务管理也日益成为提高公路运营效率、确保资产增值、促进经济建设的关键。

一、部门财务管理存在的问题

目前，社会上有许多在财务管理过程中存在着制度不健全、管理方面的专业人员比较缺乏、收支不能按预算执行比较随意、信息相对滞后、投资效益低、监督和评价机制不健全等现象。分析其原因，主要有以下几个方面：

1 部门的单位领导在财务管理方面不重视、责任意识不强

由于部门的资金基本上都是来自财政拨款，财务资金的管理比较落后，经费还是按功能划拨，资金随意切块安排，不能统筹兼顾。尤其是在项目资金管理和使用方面往往不能做到专款专用，对内部财务管理制度的重要性认识不足。所以在出现财务管理决策失误中领导的责任问题时，经常是以“无管理经验”等为由，使得有关部门的领导无法得到应有的处罚。

2 部门的财管人才严重缺乏

一些会计工作人员专业知识缺乏，业务素较低。一是政府对部门财务管理方面不够重视，人力保障部门在招聘时重视技术专业方面的人才不重视管理人才，这就导致管理部门的财务管理人员短缺；二是人们对部门财务工作认识不够全面科学；三是受现在社会流行的会计教育培训内容的限制，在行业方面缺少一些针对性和操作性强的培训。

3 部门财务管理制度不完善

主要体现在两个方面：一是大部分单位没有建立健全有效的财务管理制度，财务内部控制比较薄弱；二是没有建立健全预算编制和监督机制，预算编制缺乏规划，预算考核不严格，预算与执行两张皮，使得部门预算的执行成为一纸空文。

4 财务管理模式和手段落后

当前财务管理正处于转型阶段，先进的信息技术未得到广泛的运用，导致部门之间存在信息断路、资料不能共享的情况，上级部门的财务控制措施得不到有效落实，财务管理水平很难提高。

二、针对新时期基层公路管理部门财务管理的建议

1 树立科学的、合理的理财观念

要做好整个基层公路管理部门的财务管理，首要要做的就是要对部门上下都树立科学的、合理的理财观念，提高基层公路管理部门所有人员对财务管理的认识。

对于基层公路管理部门来说，要改变旧的理财观念。新的财务管理应以基层部门的建、养、管为服务的中心。将公路建设、养护等一切的有关基层管理部门涉及到的经济活动都纳入财务管理，而财务管理也要纳入整个公路管理和运行系统中。

在此理念的基础上，基层公路管理部门要建立科学的机构，明确各部门的责任，合理、科学的进行系统分工，充分发挥部门职能，从而逐步的使财务管理的运行过程变的规范化、系统化和程序化。不仅如此，基层公路管理部门要将财务管理纳入每个部门的日常工作和考核中，通过对部门领导责任的落实，充分开展财务理念培训，加强各部门人员的财务管理意识，让部门上下员工都深刻的意识到财务管理并不仅仅是财务部门的工作，更是全体员工的工作。只有做到每个人心里都有财务管理意识，公路部门才能有效的做好公路管理部门的财务管理。

2 加强监督体系

对于任何企业和单位甚至一个国家来说都必须应有一套完整、科学、合理的制度，只有完善、健全的制度，一个企业或者单位才能进行有序、健康的发展。所以对于新时期下基层公路管理部门的财务管理也应该有一套完整、科学、合理的财务管理制度。只有基层公路管理部门拥有了完善的管理制度，才能对之后的财务管理工作做好前提和保障。

所以基层公路管理部门必须要求各单位建立科学、完整的制度，针对单位财物的构建、使用、保管、维护等工作做好科学、合理的管理，管理的力度应该不断的加大，才能有效的控制各单位的财务管理。对于一些已经制定出管理制度的单位，要时时的针对制度进行修改、完善和补充，要保证管理制度跟上时代的脚步，而不是一直停留在某个时刻。

所以财务部门要依照制度开展财务管理工作，严格的执行单位的财务管理制度，让财务预算工作有法可循，并且在工作中加大对各部门的财务监督力度，有效的督促公路管理部门的所有经济活动都在财务管理制度的许可范围中运行。只有这样，基层公路管理部门才能有效、健康的发展。

3 加强财务管理的信息化建设

对于基层公路管理部门的财务管理工作来说，全面预算管理是比较有效、合理的途径。全面预算管理是将整个基层公路系统中的各单位都与财务部门联系到一起，从而形成财务管理一体化。实施全面预算管理可以有效、及时的对各个单位的财务活动进行掌握和处理，并且对各单位出现的问题也可以及时的解决，从而达到整体效益的最大化。而要实现财务管理一体化，就需要借助网络信息技术。

基层公路管理部门财务管理信息化对于整个基层公路系统的财务工作具有很大的影响，所以基层公路管理部门应与时俱进，充分利用最新技术来进行工作。基层公路管理部门应做到以下几点：在区域内建立系统的局域网络，利用网络手段有效的实现对远程物理基础条件的监控和提供；将各单位日常会计实物、物资管理以及财务决策分析等工作都进行系统的模块化；建立完整的安全保障制度，有效保护网络的安全。

4 加强基层队伍建设

人才是所有集体组织的最基本的单位，所有的工作也是都有人来完成的。所以对于基层公路管理部门的财务部门来说，人员的素质、技能、品格、价值观都是影响公路管理部门财务工作的重要因素。

只有一支专业技术强、素质高、作风正派、纪律严明、廉洁奉公的财务队伍才能做好财务工作。而身为财务人员，要树立正确的观念和价值观，对公路系统中的财务工作流程要做到了如指掌、并且通过不断的自身学习来不断的提高专业技术和素质修养。除此之外，财务人员也必须要具有发现问题、分析问题、解决问题的能力。要努力让自己做到既拥有深厚的专业知识，又有极强的实际解决问题能力。只有这样的财务人员才能做好财务管理工作。

总之，现今我国在公路财务管理和控制上，存在着许许多多的问题和不合理不科学的现象，使得财务管理不完善，成本逐渐上升，并得不到有力的控制。只有针对这些问题和现象，做出一系列的措施和行动，才能有效地进行管理，更好地实现效益的最大化为公路事业的发展增添助推力，使其早日融入世界经济一体化，并再创辉煌。

［1］江红霞.预算管理模式下关于加强公路事业单位财务管理的几点思考［J］.财经界学术版，2011（3）

［2］呼峥宇.新时期基层公路管理部门财务管理之我见［J］.改革与开放，2011（10）