加强事业单位会计监督措施的研究

刘胜平

平原县相家河水库管理局

加强事业单位会计监督措施的研究

刘胜平

平原县相家河水库管理局

事业单位的会计监督制度是根据我国的相应的法律以及法规进行建立的，进行事业单位的会计监督这也是社会发展的需求，因为随着经济的发展事业单位中发生的经济活动越来越多，这就需要加强对事业单位的会计进行监督，防止事业单位中发生一些非法的行为，否则将会严重影响事业单位的发展，这些年我国的事业单位在会计监督方面已经取得很好的成绩，但是其中还是存在着一些问题，这就需要对事业单位的会计监督中存在的问题进行改善，加强事业单位的会计监督。

事业单位；会计监督；问题

1 事业单位会计监督概述

事业单位会计监督分为外部监督和内部监督，在具体会计监督工作中，主要以《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》作为会计监督工作的重要依据。事业单位财政资金主要来自于上级部门的划拨，因此在会计核算中，需要严格遵循相关的法律法规及规章制度，并通过会计报表将事业单位财务收支情况和财务状况真实的反映出来，为上级单位及财政部门对事业单位的预算执行工作、经营状况进行了解和掌握。上级单位及财政部门作为事业单位的外部会计监督者，事业单位会计人员及会计机构对本单位的会计事项也需要履行监督职能。事业单位具有一定的社会公益性，与社会的经济发展具有十分密切的联系，为了事业单位财务活动合法性和合规性，需要加强对事业单位会计主体进行监督，使事业单位为社会和经济发展提供更完善的社会服务。

2 事业单位会计监督存在的问题

2.1 缺乏对会计监督的重视

长期以来，事业单位一直处于上级部门和国家相关财政部门的监管中，其中，事业单位中的会计工作具有相当程度的依赖性，不能独立存在而缺乏应有的客观性。通过对以往的事业单位财务管理和事业单位的特征进行研究，事业单位的财政资金大部分来源于财政拨款，且单位的运转不以营利为目的，这些直接导致了事业单位的会计部门只具备形式而缺少具体内容。

2.2 管理体制不完善

事业单位财务岗位需要实行不相容职务分离，从而达到制约和监督的作用。但部分单位往往将现金、重要票据及财务专用章等均由出纳人员一人管理，导致工作中缺乏有效的牵制，同时事业单位会计管理机制不够完善，会计人员工作中缺乏独立性，与自身息息相关的升迁、福利及工资等都会受制于管理层的制约，会计人员在履行监督职能时会存在许多顾虑，导致监督职能弱化。

3 加强事业单位会计监督的建议

3.1 构建会计监督体系，强化内外部监督力度

事业单位在强化会计监督职能过程中，需要加快会计监督体系的构建，从而更好的提高内部监督和外部监督的效率。首先，需要明确监督的权责范围，在审查国家性质投资项目落实程度、计划完成及财务收支情况的基础上，兼顾对落实收支两条线及票款分离等情况的监督。其次，在对事业单位进行财政监督过程中，需要重点对事业单位业务往来、经济活动中形成的信息质量及资料数据进行监督，及时发现事业单位会计信息失真问题，并加以解决。最后，在税务监督工作中需要将社会税务代理机构与事业单位会计机构有效的结合起来，对有收入创收的事业单位加强税务监督。

3.2 “细心”执行监督与评估规划工作

首先应遵守会计监督执业准则及相关政策、程序，会计监督负责人须建立政策及程序，以作为监督业务的指引。这种指引应当包括：会计监督单位的目的、职权及责任；对会计监督制度进行评估，以衡量现行政策、程序的有效性及遵循程度与其对各项营运活动的影响；厘定监督项目、时间、程序及方法。还要考虑风险管理的重要性，规范的事业单位应建立有效的风险管理机制，以强化事业单位营运的控管。参考企业的相关做法，事业单位可制定适当的风险管理政策与程序，建立有效风险管理机制，以评估及监督其风险承担能力、已承受风险现况、决定风险应对策略及风险管理程序遵循情形。再者，会计监督负责人须制定一套以风险为基础的计划，以决定符合机构目标的会计监督业务优先级，并根据风险评估结果拟订年度监督计划，包括每月应监督的项目，年度监督计划并应确实执行，据以评估事业单位的会计监督制度，并检附工作底稿及相关资料等做成监督报告。因此，细心执行监督与评估有助于会计监督工作的风险管理与完整性。

3.3 强化单位会计监督意识

重核算、轻监督思想在事业单位一直处于主流地位。改善这种情况的途径之一则是事业单位领导阶层加强对会计监督的重视并关注会计工作中所出现的各种问题的解决。对于会计人员而言，一方面要对国家相关法律法规进行研究学习，在工作中学法、知法、守法；另一方面要不断提高工作能力素质和加强自身职业道德的培养。事业单位可以运用多种手段不断加深内部成员对会计监督的认识，例如：组织人员培训、定期开展学习、加强对会计监督的宣传力度、典型案例分析等等。

3.4 加强法制建设，强化法律的监督作用

我国是法制国家，社会主义经济建设必须在法律的监督约束下严格进行，行政事业单位的工作也是如此，对于行政事业的单位会计监管工作主要从两个方向着手，一是政府要不断加强社会主义法制建设，加大法律的力度，增强法律的公信力以及对行政事业单位实际行为的约束，二是财政部门要综合利用各种手段加大对违法行为的打击力度，只有这样不断加强法制建设，将会计监管置于法制建设之下，我国的行政事业单位会计监督工作才能取得长足的发展。

发挥事业单位会计监督的职能，需要针对来自于内外部的影响因素及对主客观原因进行深入分析，加快会计监督体系的构建，采取切实可行的措施来有效发挥事业单位会计监督的职能，为事业单位会计监督效率及水平的提升奠定良好的基础。

[1] 赵霞.对事业单位会计监督职能的探讨[J]. 商业会计，2013，04：70-71.

[2] 王玉宝. 建立与健全事业单位会计监督机制的措施探讨[J]. 商业会计，2013，06：106-107.

[3] 赵凤玲. 事业单位会计监督职能之我见[J]. 行政事业资产与财务，2012，22：66-67.