试述工程量清单计价模式下工程造价的管理

1.史艳萍 2.张琬唯

1.身份证号码：210411198805312420 2.阜新市清河门区建设工程质量监督站

试述工程量清单计价模式下工程造价的管理

1.史艳萍 2.张琬唯

1.身份证号码：210411198805312420 2.阜新市清河门区建设工程质量监督站

在当前市场经济环境下，我国建筑行业取得较快的发展，同时工程造价和计价依据也在不断变化。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业定额和经验数据自主报价的计价方式。目前我国建筑行业通常采用的是工程量清单计价方式。

工程量清单；计价模式；造价管理；

随着我国经济迅猛发展，建筑工程已经成为我国市场经济中的重要组成部分。为了真正确保工程资金合法性以及招投标过程标准性，就必须对工程造价进行有效控制。工程量清单计价模式摆脱传统定额计价模式的限制，很好的控制工程造价，及时对一些在实际实施过程中出现的问题进行变更，更加全面细致的规划工程管理内容，而且也使得招投标过程更加公正与有效，大大推动了我国建筑行业的发展。

1.工程量清单计价的基本概念

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，通常由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

其中，分部分项工程费是指为完成分部分项工程量所需的实体项目费用。措施项目费是指分部分项工程费以外，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。

2.工程量清单计价模式的优势

2.1 有利于招标和投标工作的管理

利用工程量清单计价模式进行计价，发包人编写工程量清单，投标人根据发包人所编制的工程量清单进行投标，这样可以预防招投标双方屡次对工程量进行计算，避免因为双方的工程量计算出现差异而造成不便，与此同时，这样可以大幅节省人力、财力、物力，同时还可以节省大量时间，有利于招投标和评标的有序进行。

2.2 业主可以对投资进行有效控制

利用工程量清单计价模式进行计价，由于在投标过程中，让投标人进行合理竞争，致使标底的作用越来越小。既可以保证工程的高质量和短工期，又可以让在符合国家规定前提下的合理低价投标者中标。根据由工程量清单计价得到的中标价，只要工程量清单编写无误，工程没有变化，合同期间的综合单价就不会发生变化。

2.3 有利于施工企业管理水平的提高

一个好的施工企业必定要有优秀的管理，管理水平的高低直接影响着企业综合实力。工程量清单计价模式在投标时采取竞争的方式，可以让各个企业在不低于成本价的范围内进行自由报价，这就促使投标企业为了可以以低价中标，就必须致力于加强企业的管理，不断改进施工技术，减少成本，使得企业可以在众多企业中脱颖而出。

3.工程量清单计价模式下的工程造价管理

3.1 招投标阶段的造价管理

注重工程量清单的编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分，必须全面了解工程项目的有关资料，了解建设单位的意图、技术规范，并实地勘察现场情况，了解实际施工条件后，对项目进行清晰细致的划分，科学合理的编制工程量清单，避免不平衡报价。对项目的工作内容、工艺和质量标准应表述明确，这样既便于计量，也便于报价，为准确计算工程量打好基础，尽量减少项目实施后的工程变更。

选择最优评标定标方法。招标人必须对投标单位报价的合理性，尤其是综合单价和报价结构的合理性进行分析。对于清单项目较少的工程，招标人可对各投标单位所报各项综合单价进行横向比较，单价明显低于或高于其他投标单位同一子目报价的，即存在不平衡报价的可能；对清单项目较多的总包工程，招标人则可重点选择工程量较大或综合单价较高的清单项目进行报价的横向比对。招标人还应对投标单位的报价是否低于其个别成本进行评判。对报价过低的投标单位，要求其对如何确保在较低的价格水平下实现招标人的建设目标进行说明。

重视施工合同的签订。施工合同是招标投标文件的重要组成内容，也是工程量清单招投标模式下控制造价的重要环节。在工程项目招投标过程中，招标人应结合业主情况与拟建工程的特点，根据项目规模、工期长短、项目复杂程度、项目设计深度、项目竞争情况及外部环境诸多因素，在权衡各方利益的基础上，确定符合要求的合同形式、合同条件、合同格式。

3.2 施工阶段的造价管理

施工阶段的造价管理，应始终坚持合同至上原则。不论是业主，还是施工方，均应当按照工程量清单内容、招标文件内容，在施工过程中严格把关。尤其注意增减工程量，即变更工程签证工作。在签证过程中，注意区分哪些该签，哪些不应该签；如果应该签，应该签的工程量是多少等，通过严格审查签证工作，防止增加不合理的费用，杜绝费用索赔现象的出现。

3.3 竣工结算阶段的造价管理

竣工结算是造价控制的最后一关，在竣工结算阶段，应该严格按照工程量清单，逐项审核各部分价款信息。根据笔者多年的工程量清单审核经验，工程洽商中会出现漏洞，有的有洽商没有施工；有的项目已核减，却没有洽商；还有洽商工程量远远大于实际施工的工程量等。因此，在结算审核时，必须讲求工作方法，重点审查隐蔽工程项目。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新核算实际完成工程量。

4.结束语

工程量清单计价模式的推行，不仅能够更好的推动工程造价管理改革的进一步深化，加快工程造价管理体制的创新，而且也有利于进一步建立由政府宏观调控及市场有序竞争的工程造价新机制。随着当前工程量清单计价管理工作的不断完善，使其变得更加科学合理，从而促进工程造价管理的科学发展，使得建筑市场经济有一个更好的秩序。这对于我国建筑行业的健康、持续发展起到了极其重要的促进作用。

[1] 黄治高. 工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D]. 山东大学，2013.

[2] 赵阳. 清单模式下工程项目全过程造价管理研究[D]. 中国海洋大学，2008.

[3] 周景阳. 基于工程量清单计价模式的工程造价控制方法研究[D].西安建筑科技大学，2006.