阐述工程招标过程中的造价控制技术及措施

许恋恋

合肥市包河区政府采购中心

阐述工程招标过程中的造价控制技术及措施

许恋恋

合肥市包河区政府采购中心

在社会经济快速发展的背景下，市场经济体系逐渐建立并完善。建筑业已普遍实行工程招投标活动，工程招标不仅是业主选择一个信誉良好的施工企业，更是造价控制的开始，它关系到工程的中标价，直接影响合同价款的确定，为此，招标过程中的造价控制显得极为重要。本文分析了招标过程中造价控制存在的问题，通过工作实践结合工程实例，提出了招标过程中造价控制的技术要点和措施。

建筑工程；招标；造价控制

前言

在市场经济体制深化改革的背景下，建筑业已普遍实行工程招投标活动，建筑工程的招标工作既是建设单位选择合适施工队伍的过程，也是确定合同价格的过程，工程造价控制贯穿于整个工程建设的全部过程，而招标阶段作为工程造价控制的初始阶段，在整个造价控制过程中起着关键性作用，一个良好的开始是成功的一半，因此在招标过程中一定要重视工程造价的控制，确保工程造价合理性和准确性。通过对工程招标过程中造价管理问题的分析与研究，提出了造价控制的技术要点及相应的解决措施，希望能够对工程招标造价予以合理地控制，节省工程成本，积极地推动工程项目造价控制工作顺利开展。

1　、工程招标过程中的造价控制现状

（1） 施工图纸不完善。施工图是工程量计算的重要依据。现阶段，大部分工程建设项目由于政策、市场及决策的因素常常不断调整设计内容，加之工程赶工现象突出，施工图纸的设计时间常被压缩到极限，并且严重忽略了施工图设计质量审核与论证的重要作用，所以，使得施工图纸的设计质量不高，并且各工种配合衔接不理想。常出现建筑与结构图纸及水电安装图纸存在矛盾。另外，施工图纸的细化程度并不充足，常缺少构造与节点的详细图纸。以上问题都对工程招标和预算编制造成严重的影响，最终增加了工程造价的不确定性。

（2） 招标文件的编制质量不符合标准要求。在工程招标当中，招标文件是招标的重要的依据，也是预算编制的主要依据。招标文件应对工程的工期与质量目标等多方面内容有明确地约定，但是，在实际编制当中有很多编制质量低的问题出现。若在工程工期约定方面不合理，对工期进行随意地压缩，就会使工程的措施费与施工费不断提高。如果合同文件解释顺序、材料的供应以及工程分包、承包人的的工作约定不明确，那么就会导致双方在划分责任方面不清晰。另外，若招标文件当中的措辞不合理或者是操作不具体，就会直接增加违约与索赔发生的几率，进而对工程造价控制工作产生不利的影响。

（3） 工程量清单的编制质量不高。目前，建筑行业通常会采用工程量清单的方式来招标，并且建设单位会承担工程量风险，而投标的单位则会承担自主报价风险，在此方式下更好地分配风险。然而，在编制工程量清单的时候，因为编制工作人员自身的水平不同，清单编制的时间不充足，而且编制工作人员并不了解施工现场的实际情况，所设计的图纸又存在诸多错误，所以，最终只会导致工程量清单项目编码的设置不规范，或者是所使用的计量单位不正确，工程量的计算不精准，甚至经常会出现项目特征与工程内容描述不清晰的情况。这样一来，对于投标人报价产生了直接的影响，使得不同的投标人在报价方面存在较大的差异，甚至会失去竞争机会，很容易出现不同种类的纠纷，最终使项目实施与结算阶段的工程造价失去控制。

（4） 预算编制不准确。工程量清单编制完成后，造价人员应根据招标文件对计价的约定进行预算编制和控制价编制，在编制过程中由于招标文件关键要素约定不明确，主要材料设备品牌档次不确定，施工组织措施不合理，部分材料信息价更新滞后或者缺少信息价，以及造价人员对工程结构和材料价格了解不全面，询到的价格不真实，造成工程预算价或控制价编制不够准确，从而使工程造价偏离实际。

2　、完善招标过程造价控制的技术要点和措施

（1） 加大施工图纸审查力度。建设单位应在施工图设计时减少重大设计调整，在实际设计的过程中，给设计企业预留出充足的设计时间，进而确保设计深度与广度，并且实现各工种的有效配合，尽可能地避免各个工种间矛盾的出现。当完成设计工作之后，建设单位需要对施工图纸的自我审查与送审工作给予一定的重视。

（2） 完善招标文件的编制。招标文件是工程预算编制的重要依据，招标文件编制好坏直接影响造价的准确性。招标文件编制时应注意以下技术要点： ①工程招标范围应明确。工程招标范围决定了工程量的计算范围，工程招标中一个工程项目常因体量大、工期紧，划分为几个标段，或上部主体工程和基础土方工程分开招标，或专业工程单独发包，例如智能化工程、消防工程、铝合金门窗工程、入户门工程单独招标，不含在总包范围内。②涉及造价的关键指标应明确。招标文件中工期、质量标准、机械设备配置、总包管理费率、风险费率、工程类别、总包配合费率、分包工程价款、分包工程种类、甲供材料情况、土方运距、混凝土是否泵送、担保费、施工组织设计、计价执行标准和文件、取费费率等都是关键技术指标，都影响到预算编制，工程造价。

（3） 加大预算价和控制价的审核力度。当工程量清单编制完成后，需要进行套价和取费，才能得到预算价或控制价，建设单位应针对价格组成的方式以及依据予以综合性的审查，保证组价程序符合相关政策文件的规定，工程取费标准符合招标文件的规定，措施费计取符合招标文件的约定。另外，需要针对招标项目当中所使用的主要材料及设备来对市场情况。

（4） 全面提高造价人员的素质。在工程招标的过程当中，造价控制管理的综合性特征十分明显，所以，对于工程造价管理人员的要求也逐渐提高。应当保证工作人员具备专业预算技能的同时，对设备的材料内容以及工程结构等方面内容予以深入地了解，积极深入到工程项目的施工现场，保质保量地完成收集资料的工作，不断加强学习，更新专业知识，不断学习新的法规和文件，使自身造价管理的水平逐步提高。

结语

综上所述，造价控制管理工作在工程招标过程中发挥着重要的作用，所以，建设单位一定要不断强化造价控制的力度以及管理的能力，积极地贯彻并落实工程施工图纸的设计工作，保证工程量清单的编制与预算编制工作更加合理，进而实现节省投资成本与施工费用的目的，并在此基础上，实现企业自身经济效益的提升。文章对现阶段工程招标过程中的造价控制问题进行了深入地分析与研究，并且提出了具有针对性的完善措施，而最主要的目的则是为了更有效地控制工程招标造价，进而为节省工程的投资成本奠定基础。

［1］ 翟久梅.建筑工程招投标阶段造价控制研究［D］.长沙理工大学，2012.

［2］ 王陆.对建筑工程招投标阶段的造价控制［J］.环球市场信息导报，2015，（62）:64-65.

［3］ 倪萍， 钱晨.试加强建筑工程项目招投标阶段的造价控制管理探讨［J］.安徽建筑，2012，（19）:208-209.