浅议铁道施工企业项目管理与成本管理

熊 锋



浅议铁道施工企业项目管理与成本管理

熊 锋

中铁七局集团武汉工程有限公司

摘 要：铁路事业已经成为带动我国经济发展的主要产业之一，随着我国各项铁路建设的政策的出台，铁路建设越来越受国民的关注。众所周知，项目管理与成本管理是铁道施工企业管理的核心，其不仅影响着企业的经济效益与长久发展，还关乎社会的发展与稳定。虽然近年来随着铁路里程的增加，相关的管理水平和经验也有所提升，但是与西方发达国家相比还存在一定的差距。必须意识到铁道施工企业项目管理与成本管理对存在的问题，并根据我国国情和铁路发展现状找出相应的对策来进行管理水平的提高，对我国实现全面小康社会有着重要作用。

关键词：铁道施工企业；项目管理；成本管理问题；对策

一、引言

据我国交通部统计表明，截止2015年底，我国的铁路运营里程已经多达12万公里，其中包括已运营的高铁里程1.9万公里，我国铁路事业无论从里程数量上来说，还是从技术水平上来看，都已经位列世界之首。随着我国高铁事业不断走向俄罗斯、泰国、印度、美国等国家，以及“一带一路”这一高层战略计划的提出，我国的铁路事业必将迎来新的一番景象。项目管理和成本管理是铁道施工企业在进行铁路建设时关键的问题，因为其不仅仅关乎铁路建设时候的经济效益，也影响着铁路建设时的质量和安全。

自建国以来，随着宝成线、京广线、成昆线、青藏线等铁路线路的逐步建成，以及目前正在筹建的川藏线，都表明着我国铁路建设技术相对于其他国家而言已经比较成熟，铁道施工企业项目管理和成本管理水平也有所提高，但是仍然存在着不足。铁路建设时由于其所经过的地质复杂性以及高精度性，使得建设投资往往多达几千万，动则上亿，如果施工企业项目管理与成本管理出现问题就会造成严重的经济损失，同时也会引发铁路质量问题和施工人员伤亡事故。作为铁道施工企业的工作人员，意识到项目管理与成本管理的重要性，并找出相应的方法加强其管理，具有重要的现实意义。

二、铁道施工企业项目管理与成本管理现状分析

（一）项目管理与成本管理不够全面，系统性缺乏

铁道施工企业项目管理与成本管理与其他企业主要区别在于成本管理往往只限于预算计划阶段，在计划对某条铁路投资多少之后，施工企业一般很少有针对性的对项目进行过程中的各个环节进行成本管理，许多铁路施工企业认为只要成本在允许的范围内波动即可。另外，在项目实施过程中信息化建设较为落后，不能覆盖项目的各个方面，项目问题得不到及时的解决，项目管理混乱。项目管理与成本管理没有合理的结合，系统性缺乏，管理时候常常使用静态控制，而缺乏动态控制，这样往往会使得项目进行过程中许多问题不被发现，在无形之中增加了施工成本。系统性缺乏是铁道施工企业面临的最主要的问题之一，如果得不到解决，项目管理就会如同一盘散沙，不仅影响着企业的发展，还将导致国有资产大量流失。

（二）规章制度不完善，管理监督体系建设不成熟

责权利相结合的管理体系是保证企业能够合理正常运营的前提，但是目前在我国施工企业中该体系的建设还有待进一步加强，很少有施工企业做到这一点。在铁道施工企业中，由于其工期长、分项工程多、施工人员多、情况复杂度高等一系列情况，而项目管理和成本管理又涉及到设计、技术、材料、施工组织、概算、预算、核算、结算等许多方面，要建立责权利相结合的体系就较为复杂，有的领导人员为了避免麻烦直接忽略一些环节。造成这一问题的主要原因是相应的制度不完善，虽然铁道部出台了一系列政策和法规，但是有的规章条例较为笼统，没有细化。许多管理人员利于职务之便和制度漏洞谋取私利，造成了严重的经济损失也影响了铁路建设质量。

（三）理论方法缺乏创新性

在建国初期进行铁路建设的许多理论和技术都是应用前苏联的，例如我国主要干线之一的宝成线就是在苏联专家的指导下完成的。虽然经过了60多年的发展，铁道施工企业项目与成本管理的理论和方法都有了一定的提升，但是在我国制度下，现在许多管理理论和办法都是靠领导行政指令执行。这就导致了理论研究与实践的分离，目前我国国内研究的理论方法很少被应用于实践中，实际工程中管理方法就不能够创新，跟不上时代的步伐，使得铁道施工企业项目与成本管理缺乏科学性和创新性，在一定程度上阻碍了铁路建设事业的发展。

三、铁道施工企业项目管理与成本管理方法对策研究

（一）加强系统性建设，实现铁路建设全面化和动态化管理

要实现铁道施工企业项目管理与成本管理的全面化和动态化管理，就必须要对铁路建设中的各个环节进行细化，建立完整的信息系统。在铁路施工进行前后以及施工过程中要将每个环节的费用预算情况、管理情况、费用支出情况以及后期结算情况等都要进行仔细的检查之后录入相应的信息系统。这样铁路建设的领导者就可以及时地掌握各个标段的工程进度、费用开支以及管理情况，从而根据实际情况对存在的一些问题通过费用调整、人员整顿等相关措施来加以解决，有利于铁道施工企业的后期规划，同时为后期项目与成本管理提供相应办法。要将信息化建设不断运用到管理中来才能够实现项目与成本管理的全面化与动态化，使得项目建设更加的经济、安全。

（二）完善相关规章制度，建立成熟的监督管理体系

在管理工作中，主体是人，许多管理的不善都是由于人的主观因素造成的。所以要完善铁道建设工程中相关的规章制度，在制度中要明确施工企业中从领导人员到施工人员每个人员拥有的权利和其应负的责任，要加强管理人员绩效评价与日常管理工作的结合。通过树立正反面典型案例来做好项目管理与成本管理重要性的宣传，对于在管理工作中出现问题的人员要进行及实地处罚，并通过相应的平台通报整个企业，对工作出色在项目管理和成本管理工作中有突出贡献的人员可以通过奖金、企业股份等一系列形式来进行奖励。有了相关的制度，也要成立管理监督小组，定期或不定期地对各项工作进行检查，确保规章制度的落实。只有形成责、权、利相结合的项目与成本管理体系才能提高工作人员的积极性。

（三）加强外部合作，不断创新管理方法

铁道施工企业要加强与高校的合作，施工企业可以通过提供一个标段的项目成本管理供高校管理学科的教授或者学生进行研究，将实际工程与理论研究结合起来。研究学者根据实际情况分析出实际管理中存在的问题并找出解决办法，而企业可以利用研究结果对管理方案进行优化创新，并在后期实践过程中观察该方法所取得效果，从而逐步创新项目与成本管理理论和方法。同时，铁道施工企业不要一味地运用国内的管理办法，西方国家的管理学研究要早于我国，虽然其铁路建设技术较我国落后，但是许多国家的项目管理与成本管理研究却远超于我国。只有理论与实践相结合，不断地引进国外先进的管理方法，才能够使得我国项目与成本管理能够跟上时代步伐。

参考文献：

［1］陈惠贞. 做好工程成本管理，控制工程建设造价［J］.中国高新技术企业.2016（02）