中国特色城镇化道路的内涵和发展途径探析

李光然

三河市泃阳西大街街道办事处

中国特色城镇化道路的内涵和发展途径探析

李光然

三河市泃阳西大街街道办事处

城镇化是社会发展的必经过程，其具有一定的规律性和普遍性，各个地区和国家在城镇化发展过程中，由于各自情况的不同，因此发展的措施和途径也不尽相同。中国作为发展中国家，在实践发展过程中提出了走中国特色城镇化道路，要求各个地区结合自身实践和基本国情，坚持走中国特色农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化的发展之路。本文就对中国特色城镇化道路的内涵和发展途径进行分析与探讨。

中国；城镇化道路；内涵；发展途径

我国在城镇化发展过程中，由于社会经济发展水平、区域差异、资源禀赋和人口规模等方面的限制，需要结合基本国情，发展具有中国特色的城镇道路。这样才能提高城镇化的水平与质量，走城乡一体、社会和谐、环境友好、资源节约、功能完善、集约高效、科学发展的道路。

一、中国特色城镇化道路的内涵

中国特色城镇化道路的内涵具体表现如下：首先，以城乡统筹为主。城镇化中的城乡统筹主要指实现城乡经济的可持续发展，因此城镇和中小城市需要加快服务业和工业的发展，使其能吸纳更多的农村劳动力。同时将城镇农产品加工企业延伸到农村地区，加快农业的集约化和产业化发展，增强农民收入，实现农业生产率的提升。此外，以农村建设为依据，对农村的生活与生产环境加以改革，加快体制创新，将市场机制的作用加以发挥，以此实现城乡土地与劳动力等的合理配置。其次，土地等资源的集约利用。当前我国的基本国情是水资源短缺以及土地有限，如果在城镇化发展过程中仍然沿袭传统的模式，将会进一步增加资源环境的压力[1]。因此在实际发展过程中，需要协调好环境、资源、人口之间的关系，对水和土地等资源进行集约利用，走集约型与可持续的发展之路，降低资源和物资成本的消耗，实现人与自然的和谐相互。最后，因地制宜。我国各个地区的发展水平和条件存在较大的差异，因此在城镇化发展进程中，需要结合各地的环境基础、资源禀赋、区位特点、发展水平等，有区别实施发展战略，科学确定发展空间形态及模式，以此高效利用国土空间，有机结合全国经济空间格局的重塑过程与城镇化的过程。

二、中国特色城镇化道路的发展途径

(一)加强人口城镇化发展

城镇化主要是实现农村人口到城镇人口的转移，要想实现中国特色城镇化的发展道路，必须要加快人口的城镇化发展。通常在城市中具有稳定职业的农村进城务工人员，将其转变为城镇人口时，需要按照相关户籍制度改革的意见，使其享有与城镇当地居民相应的权利。由于城市建设征地原因的影响，农民失去承包地，将其可以转变为城镇人口时，需要有机结合生活保障与社会保险，使其从真正意义上成为城镇居民。另外，对于属于城镇人口的农民工，需要积极落实相关的政策和法律，适当增加政府对其的服务职能及公共管理责任，为其提供非农就业机会，引导其向小城正或中小城市定居，促进其生活质量的提升。

(二)推动城市群的健康发展

城镇化发展过程中的主体形态为城市群，以经济发展迅速的大城市为中心，将其经济扩散与聚集的作用加以充分发挥，促进周围地区的发展，形成统一的流通与生产网络。对于城市群地区而言，可以利用生产要素的配置与流动，加强城乡之间的优势互补及交流，保证经济资源的优化配置与高效利用，实现城乡的统筹发展。首先，优化产业结构。城市群中的城市规模各不相同，可以加强其产业分工， 形成环境友好、资源节约、结构合理的区域产业体系，提高城市群的竞争实力[2]。其次，优化空间布局。对核心城市的相关职能进行合理疏散，优化调整周边城市的空间结构，保证城镇空间结构的有序性与合理性；同时借鉴先进的经验，加强产业集聚发展，利用防护林、公共绿地和生态廊道等建设功能强大与结构完善的生态网络，增强城市群的宜居性。最后，打破行政区界限。制定统一科学的区域政策，构建城市群协调机构，积极开展区域间的合作交流，形成协调对接机制，以此促进城市群综合管理水平的提升。

(三)提高建设管理水平

要想实现中国特色城镇化道路的发展，在城市建设规划过程中，需要以当地的地理条件为基础，详细考察水土资源和能源对城市的空间拓展、功能分区及布局等方面的影响，从而确定恰当的城市功能与城镇规模。建立健全法律法规，积极监督管理规划实施情况，对其出现的偏差加以及时纠正，优化空间和产业结构，合理引导城市发展的速度与规模[3]。另外，协调好城市基础设施的管理与建设，改变部门各自为政的局面，提高公共服务和管理的能力，避免基础设施低效运行和重复建设；同时加强环保方面的建设，提高水资源的利用率、生活与工业垃圾的回收处理水平，减少废弃物的排放量[4]。

结束语：

中国特色城镇化发展道路与中国的基本国情相适应，在实际过程中应加强人口城镇化发展，推动城市群的健康发展，提高建设管理水平，遵循以大带小、功能完善、节约土地、布局合理等原则。这样才能保证城镇化空间布局的合理与科学，加快城镇与城市的集约发展，走出一条具有中国特色的城镇化发展之路。

［1］何树平，戚义明.中国特色新型城镇化道路的发展演变及内涵要求［J］.党的文献，2014，03：104-112.

［2］文尚卿.浅析中国特色城镇化道路的内涵及实现路径［J］.消费导刊，2010，05：245+202.

［3］谭镜.刍议中国特色新型城镇化发展道路［J］.中外企业家，2015，34：15-17.

［4］许伟.中国特色城镇化道路的科学内涵及其理论坐标［J］.改革与战略，2015，v.31；No.266 10：135-137+174.

李光然，女，（1989- ）河北三河人，本科，研究方向：经济管理。