新农村经济建设中的公共管理问题探讨

贾 琼

河北省三河市迎宾北路街道办事处

新农村经济建设中的公共管理问题探讨

贾 琼

河北省三河市迎宾北路街道办事处

随着社会经济的快速发展，我国越来越重视农村经济的建设工作，加大了对新农村经济建设的投入力度，以此促进农村经济的良性发展。公共管理问题是新农村经济建设中的重难点问题，公共管理水平低下，严重制约着农村的发展，不利于农民生活水平的提升，因此加强农村公共管理显得尤为重要。本文就对新农村经济建设中的公共管理问题进行分析，并试探性提出几点对策，以便相关人士借鉴和参考。

新农村；经济建设；公共管理；问题

新农村经济建设作为一项民生工程，目前我国开始从财政投入方面加大对其的力度，采取一系列的举措来推动农村经济社会的发展。但是在新农村经济建设过程中，由于农村公共管理问题的影响，公共服务滞后，严重影响农村的发展[1]。新农村建设力度与成效直接关系到我国基础经济的发展以及民生问题，因此相关政府部门必须加强此方面的投入力度。如何加强新农村经济建设中的公共管理，已经成为政府亟待解决的问题。

一、新农村经济建设中的公共管理问题

新农村经济建设中的公共管理问题，具体表现为以下几个方面：一是政府职能不清。在新农村经济建设过程中，需要党和政府以及广大农村群众的大力支持，但是当前农村各政府的职能不清，基本行政单位主要是村，而村内干部的职责不明，不够了解与熟悉工作内容。同时政府没有详细了解农村的实际情况而进行改革，强制下达计划生育等措施，进一步影响农村的公共管理，不利于农村的发展。

二是缺乏完善的法律体系。目前我国虽然在公共管理方面建立了相关的法律法规，但是由于各种因素的影响，在农村公共管理中尚未建立完善的法律体系，政府管制和市场准入方面的政策不合理，公共产品供给制度不规范。在这种情况下，部分企业为了避免冲突和纠纷而不投资农村，致使农产品交易范围狭小，影响农村经济的发展。

三是公共事业投入不足。对于公共管理而言，其特征之一就是扶贫性，而农民是人民群众中最需要扶贫的人群，这就需要政府加强农村公共事业的投入[2]。但是在新农村经济建设过程中，政府在农村公共事业方面的投入力度小，投资方向多集中为退耕还林、道路维修等农村生态建设方面，忽视农村社会服务，农村生活设施改善不明显，从而导致农民无法享受到公共管理的成果，生活水平得不到提高。

二、加强新农村经济建设中的公共管理策略

(一)加快政府内部治理机构改革

农村的村干部需要明确自身的职责，政府则应加强对农村的改革与治理，这样农民才能充分信任村干部，有效获得群众基础，便于农村公共管理工作的顺利开展。如选拔农村村干部时，可以采用基层选取的方式，使农民获得一定的权利，充分行使自己的选举权或被选举权等，这样群众可以选出自己满意的村干部。当然村干部需要对村内的事务有所了解，积极公示村里的制度及决策等，这样群众可以知道村里的相关决策，积极行使监督权等；同时村干部在管理工作中，可以学习先进的管理方法，将其用于实践工作中，以此改善农村现状，更好地服务于群众。另外，政府需要详细了解村内的民情和民生，转变管理模式及方法，采用现代化的公共管理方式，让群众成为权力的行使者与实施者，确保政务的公开化与透明化，真正做到为群众服务。

(二)加强公共管理的法制化，重视公共转移支付

要想加强新农村经济建设中的公共管理，需要完善相关法律体系，加快司法独立的进程，利用政策与法律手段来构建公共产品的权益。如《物权法》的实施会促进农村公共事业的多元化发展，但是这也需要制定出更加具体和细致的法律法规，确保公共产品投资的多元化，使投资者消除顾虑，实现良好的预期投资效果。同时可以建立健全现行的预算法规制度，对转移支付的形式及框架进行确定，合理规定转移支付具有的计算公式、核算标准和资金源头等，以此避免随意转移支付情况的出现[3]。此外，需要明确政府在保护和支持农业方面的责任，通过立法形式来限制各级财政部门的支农行为，从而确保支农资金的专款专用和及时到位，完善农村基础设施的建设，加快新农村的经济建设。

(三)加强主体多元化运行

农村公共管理滞后的主要原因就是政府投资不足，因此政府需要加大对新农村经济建设的投资力度，确保农村公共管理工作的有序开展[4]。由于农村地区经济落后，公共服务和基础设施相对薄弱，因此需要政府加大投入，重视农村三农建设，加强农村文化、环境、教育和卫生等方面的建设，使农村建设具有一定的经济基础，尽快摆脱贫困，实现财政扶贫的目的。

结束语：

综上所述，公共管理作为新农村经济建设中的一大难点，在实际过程中还存在诸多问题，如政府职能不清，缺乏完善的法律体系、公共事业投入不足等，严重影响农村经济的发展，降低农村公共管理的能力。基于这种情况，政府需要加快内部治理机构改革，加强公共管理的法制化，重视公共转移支付，强化主体的多元化运行，这样才能加快新农村经济的建设，提高农村公共管理的水平，缩小城乡贫富差距，使农村呈现出新气象与新风貌，实现农村经济的可持续发展。

［1］贺志武.论新农村经济建设中的公共管理［J］.科技经济市场，2015，06：152-153.

［2］刘碧莲.谈新农村建设中的公共管理问题与举措［J］.才智，2015，18：365.

［3］陈金玲.新农村经济建设中公共管理的现状、困境及对策研究［J］.经营管理者，2016，15：271-272.

［4］张玉漫.新农村建设背景下农村公共管理体系的优化［J］.农业经济，2014，No.329 10：127-128.

贾琼（1989- ），女，河北三河人，本科，研究方向：新农村经济。