发展跨境电商促进山东省外贸转型升级策略研究①

中国农业大学烟台研究院 胡克青 王文倩 李玫瑰

发展跨境电商促进山东省外贸转型升级策略研究①

中国农业大学烟台研究院 胡克青 王文倩 李玫瑰

跨境电商作为一种更加便捷的国际贸易方式，具有交易成本低，交易环节简化等特点，有助于推动外贸转型升级。本文结合山东省对外贸易的现状，分析其制约跨境电商发展的瓶颈，进而提出相应的政策建议。

山东省 跨境电商 外贸转型升级 瓶颈 政策建议

据统计数据显示，山东省作为对外贸易大省，2015年进出口总额比2014年下降12.7%。其中，出口额下降0.4%，进口额下降26.1%。金融危机和欧债危机导致国际市场需求持续低迷，国内生产、流通成本上升、人民币升值、外贸结构不合理等因素，成为山东省外贸下滑的主要推手。新形势下国际贸易呈现出由“集装箱”式大额交易向中小额交易转变的特点。而跨境电子商务依靠先进的互联网技术，快速的国际物流渠道，直接对接消费终端，迎合了当下国际贸易碎片化、短期化的新特点，迅速成长为促进外贸转型升级的一种新型贸易方式，并在全国各地迅猛地发展起来。为积极推动跨境电商的发展，山东省出台了一系列政策措施，搭建了9个省级跨境电商综合服务平台，建立了8个省级跨境电商产业聚集区和5个省级跨境电商海外仓；先后将青岛、烟台、潍坊、济南、威海、临沂列为省跨境电子商务试点城市，青岛市也被国务院批准成为跨境电子商务综合试验区。尽管目前发展势头良好，但与第一梯队的广东、浙江、上海等省市相比，山东省跨境电子商务的发展还存在一定差距。

行业内将2014年称作跨境电商元年，所以国内关于跨境电商方面的研究起步较晚。从现有文献来看，主要集中在以下几个方面。一是关于我国跨境电子商务行业发展现状及前景预测方面的研究。梅蒋巧（2014）、董鹏（2014）分别从统计数据和政策解读的角度介绍了我国跨境电商的发展现状，预测了我国跨境电商行业将步入持续高速发展的阶段［1，2］。二是关于跨境电子商务示范区发展状况及经验分享方面的研究。金立山等（2014）、姜红德（2014）、沐潮（2015）、甘露（2014）分别对国内跨境电子商务示范城市杭州、义乌、深圳、厦门进行研究，介绍了其成功的做法及经验，为国内其他地区开展跨境电商业务提供了大量有价值的借鉴依据［3-6］。三是关于我国跨境电子商务行业存在的问题与对策方面的研究。孙艳艳（2014）分析了我国跨境电商行业宏观上存在的问题，并提出了相应的对策［7］。文方（2014）、王文清等（2014）、李向阳（2014）、李熙（2014）分别针对跨境电商业务中的物流、通关、退税、支付等环节存在的问题及对策进行了微观层面的研究［8-11］。四是关于跨境电商与外贸转型升级关系方面的研究。大部分学者认为，发展跨境电商有助于推动外贸转型升级。任志新等（2014）提出，跨境电子商务是一种新型的国际贸易方式，推动了国际贸易的创新，应该探索低成本、高效、快捷、安全的跨境电商模式和路径，促进我国外贸发展的转型升级［12］。整体来看，关于跨境电子商务促进外贸转型升级方面的研究大多以全国为主体进行宏观研究，没有检索到针对山东省的相关研究。为此，本文拟以山东省为研究对象，探索其跨境电商发展瓶颈，推动其外贸转型升级的路径，这对山东省的外贸发展具有一定的现实意义。

1　跨境电商促进外贸转型升级的机制及意义分析

1.1跨境电商的定义及特征

随着电子商务的发展，跨境电商这一新型国际贸易模式应运而生，其实质为不同国家和地区的买卖双方利用传统的电子商务手段，将线下进出口贸易中的商品选择、谈判定价和最终交易的环节通过互联网实现，并最终经过跨境物流方式寄送商品，完成交易的一种国际商业活动。其中主要具有商品交易线上化、数据传递网络化、跨境资金支付电子化以及货运单电子凭证和物流跨境等特点。目前跨境电商主要分为企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）和消费者对消费者（C2C）三种贸易模式，目前我国以出口B2B模式占主流。

由于跨境电商基于互联网电子商务平台发展，具有开放包容和全球化的特点，为全球需求多样化的商家广泛交易提供了便捷的方式，目前已成为众多中小微企业深度开拓国际市场的新途径。其次，交易双方通过线上谈判，第三方支付等方式大大降低了交易成本，同时线上交易缩短了谈判时间，提高了效率，物流迅速，缩短收货时间。跨境电商运用当今先进的网络科学技术手段，使交易环节缩短，贸易链条简化，并且突破了传统方式的阻碍，重新进行国际分工，成为世界贸易格局重构的中流砥柱。种种优点使跨境电商近年的交易额迅速增长，跨境电商无疑成为促进外贸增长的“新引擎”。

1.2跨境电商促进外贸转型升级的机制分析

获利于互联网技术的逐步完善和物流行业等基础设施的大规模覆盖，跨境电商顺应国际贸易小批量、多批次的“碎片化”趋势，在移动互联、大数据、云计算的推动下，实现了全球范围内快速发展。跨境电商改变了传统外贸模式，从以往的“工厂—出口商—进口商—批发商—零售商—消费者”模式转向“卖家—物流配送—买家”的简易新模式，促进外贸方式向直销转型。企业与最终消费者直接交易，弱化甚至替代了传统贸易的中间角色，使外贸制造商逐步摆脱对国际“大买家”的渠道依赖。新模式下，供货商、批发商等角色的消失转移了大量成本。其中一部分成为消费者的价格优惠，进一步提高需求和购买力；一部分转化为卖家利润，使企业能够及时获取消费者需求，并根据需求更新产品和打造自有品牌，拓宽营销渠道和完善售后服务，从而进一步提高利润；另外一部分作为电子商务平台的佣金促使其继续完善服务，保证新型模式的可持续发展。

1.3跨境电商促进外贸转型升级的意义

1.3.1促进中小制造企业成长

据统计，山东省中小企业数量翻倍增长，从“十一五”末的68万户增长到“十二五”末的140万户，可见山东省的经济结构正在发展重要变化，中小企业的发展不容忽视。受经济下行风险加大的压力和人民币增值的影响，中小企业的外贸环境不容乐观。此外，劳动成本上升，利润下降，订单转移等问题令中小企业举步维艰。在这种情况下，适合“小额外贸”的跨境电商外贸模式 无疑是扭转中小企业困境的重要方式。一方面，跨境电商利于开拓市场渠道，其面对的全球市场潜力巨大；另一方面，对于不同地区消费者的多样化需求，中小企业易于灵活调整。

1.3.2跨境电商有助于企业和产品“走出去”

传统贸易形式下，山东省外贸交易多为加工贸易，企业多是拿取国外订单，为其贴牌生产产品。另外，产品附加值低，缺乏自主创新意识，易受国外经济影响，过度依赖外方，在外贸交易过程中，常处于被动地位，没有话语权。跨境电商是对外贸易转型升级的利好机会，同时电子商务本身就是一种促销方式，网络平台具有智能化商品检索的特点，可以聚集口碑，提高消费需求，同时借助个性化广告推送可以加强企业在国际市场的品牌营销。企业应当借机改变贸易结构，革新技术，大力创新，提高产品技术附加值，实施“走出去”战略。

2　发展跨境电商促进山东省外贸转型升级的制约瓶颈

2.1从事跨境电商的企业数量少、规模小

与南方先进省市相比，山东省从事跨境电商贸易方式的企业数量少，而且企业规模较小，能力较弱。浙江省、广东省的小企业纷纷通过跨境电商这一新型贸易模式摆脱了贸易困境，而且形成了自己的销售渠道并具有一定的知名度。山东省的中小企业众多，但由于看不清跨境电商模式的发展方向和一些政策的通关退税限制，中小企业对跨境电商贸易模式的参与度偏低。

2.2缺乏知名的省内跨境电商公共服务平台

一方面，山东省缺乏知名的省内跨境电商公共服务平台，省内自有的服务平台多为在获批跨境电商试点城市后新建，平台发展刚刚起步；另外，许多配套服务措施例如监管、物流、通关等还存在很大漏洞，还很不完善，同时缺乏知名度，影响力较低。另一方面，省内通过阿里巴巴、亚马逊等电商平台审核要求的企业数量有限。据商务部公开数据显示，山东省内企业在阿里巴巴国际站上“开店”的有1.2万家，在亚马逊“全球开店”的仅为1000多家，阻碍了山东省跨境电商的发展。

2.3各地跨境电商竞争加剧

为了推动和支持我国跨境电商的进一步发展，国家发改委在2012年8月正式批复了海关总署推荐上海、杭州、宁波、重庆、郑州作为试点城市发展跨境电商的项目，随后十余个城市相继获批跨境电商全国试点城市。其中上海、杭州、宁波、重庆、郑州、广州、深圳、福州、平潭、天津10个城市同时拥有直购进口、保税进口、一般出口三项业务许可。试点城市间的业务许可不同，对市场机会的把握程度也不尽相同。虽然跨境电商目前占整个外贸的比例不大，但作为未来外贸发展的新型模式，各地的竞争日趋白热化。

2.4跨境电商业务流程问题突出

产品跨境销售，报关手续复杂，过程繁琐，导致通关时间跨度大；在物流方面，保税区和海外仓规模小、数量少，采取直邮模式的产品配送到消费者手中时间过长，成本过高，阻碍消费需求的增长，影响交易规模扩大。另外，跨境的买卖双方通过网络平台交易，产品一旦出现问题，一方面消费者维权困难，另一方面销售者也难以判断责任出处，导致两方利益受损，进而破坏两者的信用体系。

3　发展跨境电商促进山东省外贸转型升级的政策建议

3.1成立行业协会，为中小企业提供政策支持

成立跨境电子商务行业协会，统一制定行业规范。实施集中化管理，在跨境电商企业纳税、支付信用等方面实施监督，提高行业透明度；同时与海关、商检等政府部门积极探讨，寻求集中解决退税和结汇问题，从而加快通关速度和提高通关便利。在山东省跨境电商发展的起步阶段充分发挥调解、联系行业各方的作用，为中小行业解除后顾之忧；同时设立专项资金以及税费优惠政策，增加中小企业的信用保障额度和竞争能力，支持其利用跨境电商这一契机拓展业务。

3.2培训专业人才，多方合作培育电商平台

加大对跨境电商高层次人才的培育，支持各市设立跨境电子商务人才培训、实务操作基地，推动省内高校与知名电商企业合作，培训专门人才探索打造知名省内交易平台。坚持引进省外与培育本土相结合，深化与阿里巴巴、亚马逊等平台的合作，推动更多的中小企业上线电子商务平台。其次推动与敦煌网、兰亭集势等企业的合作，争取设立“山东产品”专区平台，促进山东省本土企业和本土产品“走出去”。

3.3争创试点城市，学习经验形成特色

继续申报国家跨境电商试点城市，积极推动烟台、威海、潍坊、日照等基础较好的城市申报国家跨境电商综试区，寻求更多业务的支持政策，“以点带面”推动其余城市跨境电商的发展。利用青岛港、日照港、中韩自贸区的优势，建立一批跨境电商公共保税区和海外仓，形成辐射网络，提供一站式仓储配送服务。另外，要认识到本身的不足，积极学习借鉴其他省市的优秀经验，结合山东省的实际情况，积极探索具有本省特色的跨境电商之路。

3.4完善交易环节，提供服务保障

目前我国对跨境电商既严格监管又大力促进，山东省应积极向上争取，为试点城市研究出台配套服务。首先，应该加快海关特殊监管区域整合优化，一方面加强电子检验检疫和海关偷税漏税的管理；另一方面简化报关流程，为跨境电商提供电子单证处理，充分利用海关总署跨境贸易电子商务零售出口统一通关线上系统，实现报关无纸化。其次，建设物流园区，与工业园区相配合，集中规模提高物流配送速度。最后，借助行业协会的规范化协调，监督各交易环节，为交易的信用和维权提供保障。

［1］ 梅蒋巧.试析跨境电商的发展现状及前景分析［J］.现代企业教育，2014（22）.

［2］ 董鹏.政策“破冰”引爆国内跨境电商发展热潮［J］.CAD/ CAM与制造业信息化，2014（6）.

［3］ 金立山，张加俞.跨境电商：掀起你的盖头来［J］.杭州党政刊，2014（11）.

［4］ 姜红德.义乌跨境电商平台：买全国、买世界［J］.中国信息化，2014（10）.

［5］ 沐潮.前海蛇口片区“十三五”跨境电商模式比较［J］. 2015（1）.

［6］ 甘露.厦门跨境电子商务——搭起安全时效双赢桥梁［J］.中国检验检疫，2014（8）.

［7］ 孙艳艳.我国跨境电子商务的发展现状分析［J］.现代经济信息，2014（15）.

［8］ 文方.跨境电子商务进口“全口岸通关”模式可行性分析［J］.中国电子商务，2014（22）.

［9］ 王文清，杨强.跨境电商如何获退免税［J］.2014（3）.

［10］ 李向阳.促进跨境电子商务物流发展的路径［J］.2014（10）.

［11］ 李熙.浅谈互联网跨境支付欺诈风险管理［J］.2014（11）.

［12］ 任志新，李婉香.中国跨境电子商务助推外贸转型升级的策略探析［J］.对外经贸实务，2014（04）.

F752.8

A

2096-0298（2016）07（a）-097-03

2015年度山东省软科学研究计划项目（2015RKA06009）阶段性成果。

胡克青（1994-），女，汉族，山东青岛人，在读本科生，主要从事市场营销方面的研究。

李玫瑰（1973-），女，汉族，山东莱州人，副教授，硕士研究生，主要从事国际贸易方面的研究。