农村可以走就地城市化新路

于新东

新型城市化虽然是个老话题，但一直广受关注和热议，现阶段，我们已经渐渐走到了城市与农村比翼双飞的时刻。

对于新型城市化，这些年我们在理论与实践的各个层面都积累了一些新经验和认识。一方面，一些人曾认为城市化是城市扩张从而简单地消灭农村，农村只是附属品，而实践证实农村是完全可以走出一条就地城市化新路径的主体。另一方面，城市化既是农村的现代化过程，也是城市再完善的过程。在充分借鉴吸收国内外的有关经验，吸收了历史经验教训后，当下正在进行的城市化更注重追求高质量与效益。

如果说中国第一次革命的成功在于找到了农村包围城市的道路，那么未来中国的成功也将是一次新的农村包围城市。不过在新的背景下，我们可以更准确地称之为“农村媲美城市”，也就是说让农村本身赶上城市品质，从而就地实现转型，提升、完成城市化进程。

对于新型城市化，现在我们较为偏重的一条路是农村以外的异地城市化，即不断建设与扩容大城市、中小城市，以及试点提升有条件的镇、街来加以推动，从而吸纳农村富余劳动力，使其完成由农民到市民的身份转变，最终提高城市化率。

近年来，随着农村基础设施的大力完善，农民生活的大幅改善，农村自身也逐渐能够走出符合“新型城市化”内涵的第二条路，即农村本土的就地城市化之路。农村的就地城市化，是在保留农村自然环境和生态条件的同时，改善农村贫穷落后面貌、提升农民各项技能素质、发展规模化现代农业的模式。这也是“三农”问题真正改观后的城市化，农民包括进城的农民工能够在这条城市化路径中，真正从人格精神上找寻到无异于一般市民的自信、自尊和幸福感，同时这种自信也将让离乡的农民获得市民在身份上对等的尊重。而这一过程目前已经在发生。从当前背景看，加快走好这一条路径的现实及发展意义都更加重大，它不仅具有我们偏重的那条城市化路径所带来的所有红利好处，如刺激消费、扩大内需，最终增强经济内生增长动力,而且可以极大规避所有的弊端，如城市病、户籍难等。

农村自身摸索出的这条路径，将成为更高质量与效益的城市化的行走轨迹，在农村与城市齐头并进的“城市化”中，城乡之间能提供给彼此的“正能量”会更多，而诸如城乡的巨大差距等既有问题也会在发展中解决。▲（作者是浙江省委政策研究室研究员）