城市电网规划建设存在问题及应对策略探讨

王坚

摘 要：近年来国家通过加大投资，开放城市居民落户条件限制等措施，推动城乡经济快速发展，我国城市面貌发生了巨大变化，城市用电负荷增长迅速。电力作为城乡经济高速发展的重要能源支撑保障，却在城市电网规划建设中面临诸多影响因素。本文从现状分析入手，结合导致这些现象产生的原因，阐述城市电网在规划建设中的应对策略。

关键词：电网规划；问题；应对策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.185

0 引言

随着城市环境的不断变化，城市电网建设与城市规划之间联系愈发紧密。为实现城市电网规划和城市规划的有机统一，需要我们重新考虑完善政企合作机制，共同推进新型城镇建设。

1 城市电网规划建设现状分析

1.1 城市电网规划建设与城乡规划各自独立，没有进行有效衔接

通过研究发现，目前在城市建设中很多项目都是相互独立的，城市电网与城乡规划间缺少沟通，导致城市电网规划建设与城乡规划难以同时进行，也容易与社会发展相脱节，在城市建设中，电网线路与变电站也没有留出应用的空间，也在影响城市电网规划建设[1]。此外，城市电网规划建设还受到以下因素的影响：

（1）电力线路通道受限，线树矛盾突出。城市街道特别是老城区道路未预留特定电力通道，造成电力通道与路树通道重叠，形成事实上的路树矛盾。以田阳县城区为例，田阳县大部分城区路树与电力线路通道重叠，出于保障线路运行安全考虑，以往每年都需对路树进行砍伐，严重影响到了城市景观。近年随着政府对创建文明城市，绿色园林城市的重视，市政部门对路树砍伐进行限制，线树矛盾变得突出。

（2）公共市政配套建设不到位，电力管沟建设资金得不到落实。根据广西电网公司关于城市电力线路电缆管沟建设由地方政府负责出资建设的原则，电力线路管沟建设需要地方政府提供市政公共配套资金支持。但现阶段，受地方财政能力支撑不足等因素影响，地方政府缺乏对该部分建设资金的支持，在一定程度上影响了城市电网规划建设。

1.2 电网建设外部环境变化

（1）市民阻挠、杆塔、变压器位置得不到落实。在城市电网规划建设中，经常会涉及到市民的直接利益，如要在市民的商铺门前设立杆塔，出于减少对门面和客流的影响，容易遭遇市民的阻挠。同时，变压器位置也得不到确定，由于担心触电事故和电磁辐射，很多市民出于对自身安全考虑，不让变压器设置在居住场所附近，这也是影响电网建设最重要的外部环境因素。

（2）土地资源有限，拆迁占地成本过高。田阳县属于典型的山多地少县份，县城地处右江河谷地带，土地资源有限，很多居民不愿让电网施工建设杆塔经过自家土地。尽管部分居民接受了电网规划建设占用土地的现实，但所提出的拆迁占地成本较高，也在影响电网规划建设。如田阳县2014年百潮911线干线改造工程，工程主要解决高压线路残旧以及居民在高压线路下建房严重影响人身安全问题，由于居民对杆塔占地赔偿诉求过高，导致项目至今无法实施。

（3）市民对供电可靠性和供电服务水平要求提高，对停电施工反对呼声日渐高涨。现阶段，电已经成为人们日常生活中不可缺少的重要组成部分，一旦停电将会人们生产生活带来极大不便，对于停电施工的反对呼声更是日益高涨，但城市电网规划建设离不开停电施工，电网建设与人们群众对供电的持续性形成矛盾，如田阳县2012年城市配网县城II线支线改造工程，项目实施涉及城区中心客户大面积停电，群众反对呼声高涨，也直接影响了公司当年第三方客户满意度评比。

经过调查研究发现，之所以会出现上述问题，主要有以下几点原因：首先，电力主管部门在电网建设中的责任得不到有效落实，政企合作机制不完善。其次，电力科普不到位，市民对电源辐射存在错误认识。最后，电力体制改革后，电网规划建设变成纯粹企业行为，作为提供普遍能源服务的电网建设工作缺乏行政措施的有力支持。

2 城市电网规划建设具体策略探讨

2.1 建立政府主导推进电网建设合作机制，明确政府在电网规划建设中的责任

政府的支持是电网规划建设的重要基础，得不到政府的支持电网建设就会受到限制，因此，政府应发挥主导作用，将电网建设纳入当地政府固定资产投资范畴，明确各级企事业单位在电网建设中的责任和义务，共同推进电网建设工作。同时，建立统一的规划体系，实现电网规划与城市远景规划的有机结合，明确政府与供电企业双方的责任和义务，共同落实规划所需配套资金安排。

2.2 加强电网规划科学水平，提高线路环网率和可转供率，提升电网智能化水平

随着人们对供电可靠率和供电服务水平要求的提升，不断减少客户停电时间成为电网规划建设面临的重要课题。需通过规划不断提升县城配网10kV线路环网率和可转供率，同时对大型居民聚集区、城市重要政治、文化、经济区域，进行试点开展低压侧双电源供电模式，尽量减少因工程建设带来客户停电的几率。如截至2015年田阳县城区10kV线路环网率已达100%，可转供率58.33%，但在城市配网项目改造实施过程中，由于涉及城市中心区住户停电较多，造成客户频繁投诉，可见对城市中心区采取低压侧双电源供电的模式还是十分必要。

电网规划还应加强一次规划与二次规划的衔接和同步实施，不断提升智能化设备应用水平，实现电网向智能化、数字化发展。

2.3 做好电力科普教育宣传与停电通知工作

针对很多市民对电力知识认识存在偏差的情况，电力企业一定要做好电力知识宣传工作，通过网络宣传与宣传手册等形式增强市民对电源辐射的认识，改变他们的错误思想[3]。同时，为保证供电服务质量，应做好停电告知工作，通过营销MIS短信平台，微信、微博等公共平台将停电通知进行发布，以便让市民做好停电准备，并通过其他渠道解决市民用电需求。

3 结论

综上所述，在田阳县城市电网规划建设中依然存在不少问题，限制着电网规划建设，针对这种情况，本文联系实际提出了建设城市电网规划的方式方法，只有这样才能保证电网稳定，发挥电网应有作用，发展当地经济。

参考文献：

[1]刘斌，哈志蕊.城市电网规划中的常见问题及应对策略分析[J]. 中国高新技术企业，2015（31）：140-141.

[2]余小毛，朱向阳，李鸣镝.城市电网规划中常见问题及应对策略分析[J].机电信息，2013（21）：157+159.

[3]田海涛，田松震.城市电网规划中的常见问题及改进策略分析[J].商，2013（19）：70.