配网大修技改项目实施管理浅议

周中华

【摘 要】本文通过对的配网大修工作与现代项目管理理念的结合，利用项目管理的理论对配电大修技改工程管理的改进进行论述，以讨论提高我国当前电网大修技改管理水平以及确保安全生产的管理模式如何改进，希望给电力行业在配网大修技改项目管理方面提供参考。

【关键词】配网；大修技术；项目管理

随着我国市场经济体制改革的深入，对于电力企业的转型也在提速，其中电力公司与检修公司之间的关系的逐步实现脱钩，新成立的电力企业一般不再专门设置专门的检修队伍。可以看出，电力检修将转化为外包形式，电力公司也会将更多的精力投入到自己的主业当中。因此，承揽大修工程的企业就形成了独立的、具有承、发包功能的公司，将大修技改作为独立的业务或项目进行经营与管理，进而，对于该项目，需要科学、细化的管理来保障。本文将对大修技改项目管理的内容展开论述。

一、大修技改项目管理内容

（一）大修技改项目立项

一是做好对所辖配网电设备设施的技术状况、环境状况、技术经济指标、生产管理的基本情况的调查研究，建立基础数据库与问题库，分析存在的主要问题，结合以前的检修报告、调试报告等信息，进行设备状态分析，对下一阶段的设备运行维护、升级、保养等情况进行立项。制定出大修技改项目的一个时间周期的规划，一般最长的大修周期计划要编五年，提前一年编制；同时，还应制定大修技改三年期的滚动计划。

在立项的内容中要体现大修工作的轻重缓急，在规划中的对于预备项目、前期项目；重点项目要作为重点项目立项，规划，同时注有立项说明以及费用明细。除此之外，一般项目列出项目名称和费用计划即可。对于三年滚动规划，要进行及时的滚动修改以及每年调整。

对于大修理技改项目的立项及管理的具体实施应以大修技改规划作为立项依据。其中，三年规划中第一年的重点项目要作为预备项目在年度计划中提前确定，其中包括费用支出计划、主设备（材料）来源、施工方案、工程量测算，并进行项目的可性行分析。

（二）大修技改项目招标

对于大修技改与电企分开后，对于此项目，需要严格执行基本建设管理程序，对于设计、施工、物资采购等重要环节，必须按照规定进行公开招投标，按照公开公正公平的原则，遵守推荐、评标、定标“三分离”的要求，通过竞争择优选定项目的工程承包、勘察设计、施工单、监理、设备供应等单位，以确保大修技改工程的质量、建设时间、工程造价、投资效益有。

（三）项目资金管理

完善项目资金管理工作，是项目能够顺利开展，并保证施工质量的关键。其内容一是加强内部控制制度规范。要完善资金管理制度管理体系，形成相互控制、有效制衡、责任明确、奖罚分明、内容完整、可操作性强的资金管理体系，实现对经营管理全过程的自控、互控、他控。二是全面加强项目资产管理，定期对项目应收款项进行预警和分析，加强资金流转与控制，按照合同约定，对电力公司方进行早对账、早开票、早回款，提高应收账款周转率、已有资金周转率和资金使用率。三是加强成本费用控制。压缩非生产性费用支出，开源节流，确保经营拓展资金充裕。四是加强合同管理，严格把关审查，充分发挥企业法律顾问职能，最大程度防范经营风险。

（四）现场管理

对于现场管理，主要是对施工、安全的管理。首先，安全管理是工程项目的基本，工程必须在确保人身安全以及财产安全的基础上开展，对于存在安全隐患的操作要严格中止与禁止。大修技改项目的施工，在现场作业中，遇到的问题较多而且复杂，维修中，在故障排查方面，就会遇到意想不到的突发事件，因此，大修比新建项目的情况要复杂和危险许多，由于工程涉及面广，施工人员在技术与安全意识上参差不齐，施工现场环境又都是带电设备，在野外作业的情况下，环境较为恶劣，施工条件差，种种因素给安全管理带来了很大难度。因此，对于现场管理来说，确保安全是首要任务。

第二是施工管理。对于施工管理来说，主要在于细节管理，对于细节来说要从制度与规范化作业上去控制。其中包括以下内容，一是施工前的准备。包括办理入场手续、在施工现场设置“标志”、封闭作业区等等；二是项目负责人在施工现场做好指挥调度；三是在进行多个单位的交叉作业时，做好统筹安排；四是对入场设备与防护用品穿戴的检查；五是确定施工现场防火防爆措施的完善；六是对施工现场的监理；七是对作业后的现场清理；八是做好现场记录、监督与验收。

（五）竣工验收

项目的竣工验收是项目在后续不发生重复问题的保障，在验收过程中，需要施工单位向电企提出工程项目竣工验收申请，由项目单位根据项目计划、合同以及项目施工内容进行竣工验收，具体验收单位包括监理、设计、运行等单位。竣工验收后，由验收组确定、联签，并及时提出竣工验收报告，以便准备投产运行。

二、大修技改项目管理常出现的问题

（一）多头管理，标准不一

在项目招投标工作后，经常出现多家企业承揽大修任务的情况。因此，就会出现项目建设方与承揽单位间、承揽单位之间的多头管理现象。配网大修技改工程往往是多部门配合完成的，因此在管理方面容易形成标准不统一的情况，结果造成管理混乱与资源浪费。配网大修技改一般分为主网、配网、农网、基建配套、外协工程等，在大修技改外包后，在这些环节的人员配置上会出现重复或是真空。另外，技术标准与管理口径不一，在施工、监管、验收等方面都会造成干扰。

（二）双方信任度出现问题，技术与要求存在差异

虽然经过招投标的方式进行项目的承包，但承包方给出的项目施工计划与实际施工会存在差别。事先的大修技改设计与施工中遇到的情况，也会有很多的不同。这种不同会造成更进一步的双方不信任，加上施工方的技术素质不容易实际检验，最后致使大修、技改工程检修工期和检修质量不能得到有效控制，给电网安全与可靠性指标带来影响。

（三）安全管理仍需加强

首先，安全制度需要根据实际情况进一步完善，安全制度是安全管理的标准与规范，大修技改制度要随着整体技术的进步与不断出现的新问题而不断的完善，安全制度的完善一般要以一年为改动固定周期，而遇到重大突发事件，要随时完善制度与管理方法。第二，要对设备设施以及安全防护器械，做好维护与检验，对于存在隐患的设备，要引起重视。第三，对关键点的安全意识需要加强，要加强安全文化的培育和安全关键点防控措施的落实，需要继续加大对安全关键点的排查。第四，安全培训需要落实，由于大修技改的安全问题，涉及到人身安全与财产安全，是项目进行的大事，因此，必须对岗前培训与阶段性的问题总结与整改提高重视，对于操作中安全意识差的员工，需要立即待岗学习、整改。

三、大修技改项目管理的措施

（一）管理制度集约化

一是管理层级的集约化，进一步完善组织建设方案，兼顾管理的质量与效率，统筹管理，严格落责任制度。二是，权限明晰，例如，将工区作为项目实施管理单位，要明确管理职能和权限，将市郊、物业、工区等二级管理实施单位的管理标准与权限统一，明确节点和责任。三是完善激励机制，以安全、质量、效率为考核指标，按照科学化、精细化、规范化的要求，真正建立起有效的激励机制，提高人员对各项工作的重视程度。

（二）强化培训与技术演练

坚持业务培训作为提高员工素质与管理水平的手段。根据项目要求对安全、施工、监管等工作做好人员的培训与考试，开展“预案”演练与培训活动，针对不同时期和阶段性施工重点，开展针对性的系统培训，以提高业务素质、应急本领和管理水平。

（三）提高信息化管理水平建设

要形成利用信息来远程管理的模式，在计算机技术、通信技术、智能化技术快速发展的今天，完全可以实现远程的、全面的监管与调度。要利用好网络协同办公系统与视频监控系统，对现场管理进行有效的监督与协调。另外，完善协同办公系统，对于资金、合同、数据等方面的管理实现信息化。

参考文献：

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