剖析我国城镇建设中环境规划问题和对策

张元

摘 要：我国今年来国力发展迅速，使我国的城镇建设日新月异，但在高速发展的同时也对城镇环境、生态环境的平衡造成了很大的破坏。文章首先从三个方面分析了目前我国城镇建设中环境规划存在的问题，又针对目前存在的问题提出了三点建议，希望对我国城镇环境规划有一些帮助作用。

关键词：城镇建设；环境问题；对策

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）06-0057-02

今年来我国经济高速发展，同时城镇的发展也是日新月异。朱镕基总理在第九届全国人民代表大会第二次会议的《政府工作报告》中指出：加快小城镇建设，是经济社会发展的一个大战略。所以，加快我国城镇的发展速度已经成为我国的国策。但是随着经济的快速发展，城镇建设速度的加快，环境问题就出现在人们的视野内，特别是在快速发展的中小城镇尤为明显。

1 我国城镇建设中存在的环境规划问题

1.1 小城镇中存在的环境问题

目前我国的中小城镇中环境问题是一个值得我们重视的问题。大部分小城镇中没有集中的垃圾处理厂，集中处理垃圾的能力相对薄弱，这就导致城镇居民所产生的生活垃圾与乡镇工厂中产生的工业垃圾无处处理。在中小城镇中，还存在着白色污染的问题，农村种植农作物用到的大量农膜与塑料包装物在使用过后都是随意处理，白色污染在很多的乡村地区以及小城镇周边都是随处可见的[1]。另一方面，中小城镇中使用农药与农作物肥料的趋势在逐年上升，其中存在着很多不合理的使用，农药的使用过多会导致大量农药残留在农作物中，给人们的生命安全带来威胁，同时农药的大量使用致使大量水体有了很严重污染。乡镇的养殖业在近年来也发展迅速，这也给生态环境的改善带了很大压力，据调查统计，农学牲畜粪便等废物量已经超过城镇人口的废物排泄量，城镇乡镇中还存在着秸秆污染、蔬菜的腐烂污染及废气地膜的污染等等，如若没有有效的控制手段，农业面源污染将成为城镇中的主要污染源头，会严重影响城镇的环境质量与生态建设。

1.2 城镇生态环境的破坏问题

经济高速发展的同时带了很多的负面问题，生态环境问题就是其中一个较为严重的问题。今年来，我国大部分城市，乡镇的水土流失严重，举例来说：兰州市全市近年来累积水土流失面积高达12 471 km2，占据土地总面积的95%，每年平均被侵蚀模数高达3 000 t/km2，因为侵蚀而导致每年输入黄河的泥沙量达到3 000 万t；因为政府对环境问题的关注度不够，管理不到位，导致了很多湿地被采石场、私营工厂、农田等瓜分，在很大程度上破坏了湿地的生态环境，致使湿地污染严重，土壤质量下降，没有了良好的湿地环境和水质量良好的水域，就没有的动物活动与植物生长，基本完全失去了湿地应该具有的特征，各种因素的人为破坏与自然环境影响正在一步步侵蚀着湿地的生态环境系统。

1.3 环境规划中存在的隐性问题

目前我国除了我们能明显感觉到的环境问题外，还存在着诸多隐性环境问题，主要体现在几个方面：在我国的中小城镇中，对于环境的容量难以进行把控，对于环境容量的研究仍然处于萌芽阶段，在与环境容量相关的理论、方式方法方面还有待提高。拿我国的水环境来说，我国是一个季风气候与大陆性气候明显的国家，很多河流都表现为季节性河流，水文状况存在着不确定性，这就影响了环境容量的确定；部分的中小城镇没有根据自身的情况去制定相应的环境计划，往往是盲目的生搬硬套，脱离自身实际情况，这样做的后果就是严重的浪费掉了资源，同时还没有起到明显的效果；国家根据目前的环境状况制定的环境计划难以启动，国民缺乏环境保护意识与可持续发展意识，很多中小城镇都以破坏环境为代价去换取利益，政府机关单位也没有相应的监督与考核，致使很多的环境计划难以启动[2]。

2 解决城镇规划问题的对策

2.1 开展环境保护宣传工作，进行科学规划与布局

我国应当建立健全循环经济服务的信息平台，从环境可持续发展的角度为循环经济系统的各个参与方提供可持续发展的相关技术信息、可循环物质与能量供求信息，环境发展、环境保护经验等等，提高全民的生态环境保护意识；在我国中小城镇的环境建设和规划中，要结合自身的实际情况，充分提高环境规划的区域性、高效性、和谐性与整体性，在保证生态环境良好的状况下发展建设城镇经济或者其他方面，不能出现经济发展的很迅速，但是环境被破坏严重，这样做对可持续发展来说是一件得不偿失的事情；另外，在我国中小城镇的发展规划与发展布局中，首先应遵循循环经济的原则，对城镇建设实现合理化，科学有效地利用生态环境资源，保证城镇以及周边的生态问题，使生态环境得到良性发展。

2.2 加强城镇环境基础设施建设

城镇生态环境基础设施的建设能够保证一个城镇能够承载防止污染的能力，基础设施的建设也是对城镇生态环境发展的一个重要保障。在目前我国的生态环境发展的情况中，普遍存在着由于生态环境基础设施的落后而导致防污染能力下降，导致很多的城镇因为污染处理的不够及时与到位。所以，我国应当加强对城镇生态环境基础设施建设的投入，比如在城镇治理污水，生活垃圾等方面的设施建设，应对生态环境的投入进行有力度的加大，为改善与保护城镇的生态环境奠定物质基础。至于资金方面，城镇自身可以通过多方面手段吸收资金，可以采用国家，机体，个人等等多元化的拓宽资金方式，在确保了环境资金的基础上，在城镇内建立污水处理厂与垃圾处理厂，在设备设施方面进行提高与改善，以保证城镇建设中环境规划得到良好可持续发展。

2.3 从理论方面提出建议解决城镇环境规划问题

在技术层面与运营控制方面对环境规划进行双层保证，环境技术规划路线可以分析为：背景调查研究阶段，环境质量检测，环境功能规划以及规划目标；环境规划的运行模式则为：背景资料、环境规划指标体系、环境规划目标、规划方案、实施计划、检查与监督、评审和改进。这两种方法便是在理论的基础上提出的对城镇建设中环境规划问题的解决方法，在进行实际运用的过程中，我们要采用两大保障一大编制的方法。所谓的两大保障就是资金和投资保障极其手段和技术保障，资金与投资保障要求开拓环境保护资金渠道，充分做好环境投资的效益分析，还要制定好环境投资的年度计划[3]。在手段与技术保障方面则要加强对环境的监督与执法，购进科学先进的设备设施，充分运用新颖的管理手段与方法。一大编制是指坚持按照环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施与同步发展的方针，在环境保护的过程中实事求是，因地制宜，坚持做好坚持污染防治和生态环境保护、生态环境的建设。在工作中需要突出重点，统筹兼顾，实现环境效益与城镇发展并重的发展目标。最后要根据每个城镇所处的具体地理位置，对环境特征与城镇发展目标进行定位，把控好城镇发展与生态环境建设的平衡。对于环境的污染，我们应当以预防为主要目标，以保护为原则，进行系统有效的规划，城镇建设与生态环境建设共同发展，实现城乡建设与环境保护的一体化。以城镇环境的综合治理与生态环境建设为重点，在满足当代社会发展的基础上，给后辈留下可持续发展的空间。

3 结 语

在我国城镇的建设过程中，会因为各种各样的因素对环境造成污染，对生态环境造成破坏，我们应当对此有正确的认知，对于环境问题采取科学有效的规划方法，在逐步建设的过程中消除环境规划对城镇建设造成的负面影响，且保证环境规划的良好与可持续性，所以，我们应当摸索出一条符合我国对城镇发展中环境规划的道路。

参考文献：

[1] 李双应，刘因.中小城市建设中环境地质问题及相关对策研究[J].合肥 工业大学学报，2013，（1）.

[2] 夏北成.中小城镇水环境污染控制规划研究[J].环境保护，2013，（3）.

[3] 黄光宇.中国生态城市规划与建设进展[J].城镇环境与城镇生态，2014，（3）.