陈又佳,朱中原,罗青青
(1.安徽中医药高等专科学校思政部,安徽芜湖241000;2.安徽商贸职业技术学院思政部,安徽芜湖241002;3.安徽商贸职业技术学院电子信息工程系,安徽芜湖241002)
大职教背景下高职院校自主招生改革的理念与路径探析
陈又佳1,朱中原2,罗青青3
(1.安徽中医药高等专科学校思政部,安徽芜湖241000;2.安徽商贸职业技术学院思政部,安徽芜湖241002;3.安徽商贸职业技术学院电子信息工程系,安徽芜湖241002)
大职教时代背景下构建职教体系是大势所趋且迫在眉睫。其对高职院校自主招生工作冲击甚大。遴选生源和网罗生源的不同功能定位使得高职院校自主招生联盟迅速分化。革新理念是高职院校自主招生改革的产前阵痛。探寻路径则是其重要抓手和必经历程。
高职院校;职教体系;改革红利;改革路径;自主招生
“自主招生是高职院校深化招生制度改革的重要举措”,[1]曾在遴选优质生源、创新招考模式方面发挥了历史性作用。大职教时代背景下如何改革自主招生工作?这是困扰高职学界和高职院校的一个重要问题。
理清历史脉络有助于剖析当下芜杂问题。大职教时代对高职院校自主招生工作的影响性分析应当建立在梳理大职教时代前世今生的基础之上。
(一)大职教时代的缘起
职业教育是工业化大生产的历史产物,它伴随着工业化历程而形成和发展。我国的职教思想起源于洋务运动的西学东渐。职业教育萌芽于洋务运动时期的实业救国。中华职业教育社是我国最早的专业职教学校,它开启了我国职业教育的历史进程。新中国成立后教育部高度重视职业教育,多次下文要求尽快建成一批中等职业学校。80年代初期,教育部开始着手大幅调整中等教育结构。一大批中职学校纷纷恢复和兴起。1996年人大常委会颁布了《职业教育法》,肯定了职业教育的法律地位。技能型人才是中职时代职业教育的培养目标。这是由工业化中期的时代需求决定的。1999年教育部第一次提出要大力发展高等职业教育。职业教育自此迎来新的春天,开始步入高职时代。高素质技能型人才是高职时代职业教育的培养目标,也是职业教育时代性发展的鲜明特征。随着市场经济的持续发力和经济结构调整的不断深入,国家经济开始步入工业化中后期,经济社会对工业人才的需求标准提升为技术技能型。2013年十八届三中全会提出要建设现代职业教育体系。职教体系包括中等职业教育和高等职业教育两部分,其中高等职业教育学校包括高职院校、职教本科和职教研究型大学。教育部在2014年3月底指出今后我国要以构建现代职业教育体系为突破口,对教育结构实施结构性和战略性调整。技术技能型人才将是未来高等职业教育的培养目标。2014年6月教育部倡议600所普通本科转型为应用型本科。筹建职教本科、搭建职教体系真正转入实施阶段。职业教育开始步入职教体系时代即大职教时代。搭建职教体系缘于工业化中后期经济社会建设对不同层级职业人才的立体化需求。大职教时代是高等职业教育乃至整个职业教育发展的黄金时代,它以建构现代职教体系为鲜明特征。
(二)建构现代职教体系对高职院校自主招生的影响
建构现代职教体系意味着职业教育将单独成一序列并与普通教育并驾齐驱。筹建职教本科是构建职教体系的重要内容。它会给同属职教序列的高职院校形成巨大办学冲击,更会给其自主招生工作带来重大影响。不同高职院校对此感受不一、态度不一。国家级高职院校办学特色强、社会声誉好,市场化程度和抗风险能力都很高,他们敢于且乐于在招生市场上与职教本科同台竞技。他们会革新和提升自主招生的招考标准,以期为特色化办学储备具有职业特质和职业潜质的优质生源和为试点自招本科生做经验储备。普通高职和民办高职市场化办学意识弱,抗击打能力不强。离开了优质生源的踊跃投报,他们的自主招生就会变得异常艰难。随着招生竞争压力的不断加大,他们随时会遭遇生源枯竭的尴尬境遇。自主招生遴选生源的招考功能会逐步异化为补充生源的自救手段。自主招生的招考标准和要求也会相应发生变化,主要是放松标准和降低门槛。优质的国家级高职院校会逐步压缩自主招生的专业范围和招考人数。自主招生会变成他们试点本科教育的试验田。普通高职和民办高职会极力扩张自主招生的招生范围和招生人数。自主招生会变成他们耕耘高职教育的基本农田。“随着高职教育竞争的加剧,合作联盟战略对于高职院校的发展具有十分明显的适用性”,[2]但不同高职院校自主招生功能与使命的差异性变化会摧毁自主招生联盟的根基,让自主招生风险共担和资源共享成为历史,进而会分散和瓦解和高职教育同盟,使得自主招生工作改革彻底陷入单兵作战的困难境地。一旦自主招生失去规模效益,自主招生的成本和收益比就会下滑。单个高职院校进行自主招生就会变得异常艰难。这不仅体现在宣传招生成本的瞬间激增更体现为招生竞争力的骤然锐减。
“发展高职教育,更新教育观念是关键”。[3]大职教时代带给高职院校自主招生的冲击史无前例。高职院校要沉着冷静、从容应对,要彻底革新自主招生的改革理念。
(一)自主招生改革大势所趋
多元化招生的改革红利已经消耗殆尽。高职院校要审时度势、统一思想:自主招生工作改革是大势所趋。(1)自主招生是市场化办学的必然要求。优质的报考生源是培养优秀毕业生的前提。具有优良职业特质和职业潜质的特色化生源是高职院校市场化办学的根基。高职院校要遴选特色化生源就必须突破高考统一招录的僵化模式,采取灵活多样的自主招生范式。其优点在于学校可以根据自身实际制定特色化标准来自主化招录优秀学生;(2)招考实效令人不甚满意。目前高招制度尚未完全打破,高职院校自主招生尚处于小规模试点阶段,规模效益没能凸现出来。部分省市组建了省内或同城自主招生联盟。联合招考尚都处于形式层面。很多高职院校出于同类竞争考虑不愿意将特色专业和热门专业拿出来联合招生,甚至有些学校在联盟之外、联招之前另搞一套、暗搞一套。普通高职和民办高职为网罗生源而降低招考标准,其结果必然是生源质量的下滑和学院发展的乏力。国家级高职院校为摘尖几百名学生而投入大量资源,也会在财力上掣肘学校的短期发展;(3)竞争态势倒逼自主招生改革。随着高等教育适龄人数的锐减,本科院校开始在招生市场上下压高职院校。生源竞争不仅存于职业教育内部,更存于高等教育内部。高职院校要在抢夺生源问题上与本科院校同台竞技。目前高职院校自主招生的实效态势并不占有相对优势。随着本专科间的跨界化竞争日益激烈化,高职院校的生存和发展逐渐成为问题。尴尬的境遇和暗淡的前景迫使高职院校开始反思自主招生工作。
(二)自主招生改革事关大局
自主招生改革不同于其他类型的改革创新,其允许试错但不允许出错,根本原因在于它是高等教育改革的重要组成部分。(1)事关高职院校发展大局。自主招生工作直接关乎高职院校的生存和发展。改革的好,则既可确保批量的优质生源又可实现公正公平的招录目标。普通高职和民办高职可以网络生源,夯实生存根基。国家级高职可以摘尖优质生源,比肩本科院校。改革的不好,则可能事倍功半、浪费招录资源又可能痛失批量生源、恶化生源危机。普通高职和民办高职会丧失职业教育办学根基。国家级高职会丧失高等教育办学竞争力;(2)事关高职教育发展大局。职业教育是国民教育的重要组成部分,它为经济社会发展培育大批专业人才。能否科学地遴选具备职业特质和职业潜质的优质生源是职业教育人才培养的前提和基础。自主招生在其中发挥了关键作用。从这个意义上讲,高职院校的自主招生改革成效如何将直接关乎职业教育的发展大局;(3)事关高等教育改革大局。高职教育是高等教育的重要组成部分。高职院校自主招生改革是高考制度改革的重大举措。高职院校自主招生改革牵一发而动全身。改革成功则不仅可以激活高职教育、夯实人才培养根基还可以示范普通教育的招生制度改革、引领高等教育新模式;一旦改革失败则不仅几届试点学生会沦为改革牺牲品,高职院校多元化招生会嘎然而止,而且整个高考制度改革都会陷入迷茫和困惑,高等教育发展会因此而减速甚至停滞。从这个角度上讲,自主招生改革成效如何将直接关乎高等教育的改革大局。
(三)自主招生改革有章可循
高职院校在强调自主招生改革重要性的同时更要关注其操作的科学性,改革要遵循规律、循序渐进。(1)宣传要讲求广告效益,要有吸引力。高职院校要善于总结和凝练自身的办学特色和办学亮点并美化于招生宣传材料之中。高职院校要遴选具备心理学、营销学教育背景的教师负责招生咨询事宜。招生宣传要全方位、多元化。既要有教育主管部门的政策宣传又要有传媒平台的媒体宣传,要强化政策宣传的公信力,要提升媒体宣传的吸引力。招生宣传要有技巧和策略。要遴选经济成本低、传播范围广、宣传效果好的传媒渠道作为招生宣传的主渠道和主阵地;(2)招考要讲求社会效益,要有影响力。考风是学风的延伸。组织考试本身也是一次招生宣传。规范和高效是招考的核心标准。招考要通过过程科学、规范和结果公正、高效来树立招考品牌,要通过考生及家长的口耳相传来提升学院的社会美誉度。后勤服务要热情、周到。监考人员要随机抽取。考试过程要全程录像。招考程序要公开、透明。整套组考过程要规范、高效,要让参考学生和送考家长折服、满意和赞叹;(3)招录讲求时间效益,要有公信力。准确、及时是录取工作的核心标准。多样化发放录用通知是确保录用准确性的有效手段。高职院校在归集考生填报志愿时要积极收集、整理和存储考生的多种联系方式。公开透明是确保录取结果公正、可信的重要法宝。高职院校在考后第一时间将考生名单、成绩在公示栏和网站上进行公示并适时将考录录像登网公示。及时发放录用通知是抢夺生源和提高公信的重要措施。高职院校要在公示结束后第一时间同步发放QQ、电邮等电子版预录用通知和邮递快递的纸质版正式录用通知。
高职院校自主招生改革既要有目标导向又要有实践探索,要在目标导向引领下积极探寻具体的实现路径,即既要望岸渡河也要摸石过河。
(一)高职院校自主招生的改革路向
构建现代职教体系激化了高职领域办学竞争,分化了自主招生联盟,同时也廓清了自主招生改革的基本路向。(1)重新组合是必然趋势。建构职教体系会增加职业教育的办学层级,拉大职业学校的办学差距。部分优质国家级高职会升格为职教本科甚至职教大学,侧重高职研究。大部分国家级高职和普通高职会固守高职阵地,坚持专科层次的高职教育。部分普通高职和民办高职会优胜劣汰,退出高职教育甚至职业教育。院校分化的结果必然是同类型、同层级的重新组合,即强强联合或弱弱联合。同类型、同层级的高职院校会自行组建自主招生联盟进行联合招生。联盟的层级化会分割生源市场,使得招考目的和标准发生变化;(2)科学、规范是基本要求。自主招生终究是场考试。遴选功能应该成为自主招生工作的核心功能。科学、规范应成为自主招生改革的基本路向。科学化是前提,规范化是保障。科学化招考应当包括人员专业化、标准科学化和运行程序化三个方面。前者确保专业性,中者提升科学性,后者确保程序性。规范化招考应包括岗位职责制度化、人员配备随机化和考录全程透明化。前者明确责任,中者排除风险,后者提升公信。高职院校自主招生改革的一切举措都要以科学、规范为目标、为导向;(3)集约、精细是价值追求。不同层级高职院校分割生源市场是未来趋势。集约化和精细化会成为自主招生改革的价值目标。集约化招生要求招考各环节严控运行成本、提升工作实效。宣传部门要借力教育部门的政策宣传和招生联盟的统一宣传来降低宣招成本。考录部门要探索无纸化考试和低碳化办公。精细化招生要求招考各部门尽量细化工作流程。宣传部门要针对不同招生对象拟定不同宣传方案。招考部门要细化考试标准,发掘考生的的职业潜质和报考意愿。公示环节要提升公示的覆盖性和权威性,尽量在权威网站和知名网站上公示;(4)新颖、独特是必然要求。考生与高校在招生市场上是双向选择。新颖、出彩的宣传形式是自主招生生源竞争的重要法宝。高职教育未来招生市场的竞争必然异常激烈。高职院校要擅长创新招生宣传形式,通过革新宣招模式来提升学院招生吸引力和考生报考针对性。新颖、独特的考试形式既可彰显学院特色、提升学院美誉又可遴选优质生源、充实学院教育根基。高职院校要创新考试模式,通过新颖、独特的考试模式来选拔优质生源。
(二)高职院校自主招生的改革路径
目标问题是改革的河对岸。路径问题是改革的脚下石。离开脚下石就难以到达河对岸。高职院校必须在探寻自主招生改革路径上下苦功夫。(1)审时度势、准确定位,分类组建招生联盟。高职院校要客观、公正地看待自身所处位置和自身办学优劣势,要根据自身办学定位来选择组建或加入同类型、同层级的自主招生联盟。省级教育主管部门可以倡议、牵头组建自主招生联盟。优质国家级高职院校可以联合起来组建A联盟,普通国家级高职、省级高职和部分普通高职可以联合组建B联盟,部分普通高职和民办高职可以组建C联盟。三类联盟的成立不是为割裂院校间联系与交往而是为了帮助他们更快找准自身办学定位和办学方向;(2)精诚团结、通力协作,合力提升招考水平。联盟内部各院校间既是生源竞争对手更是宣招合作伙伴。各院校间要组建统一的信息发布平台、试题库、专家库和资源调配中心,努力实现讯息共享、试题共享、专家共享和设备共享。高职院校要积极与盟内兄弟院校签订各类协作合同。学院内部各部门既要拿捏好宣召分工上前传后承、前后相依的纵向协作又要实现好左右逢源、无缝链接的横向协同。高职院校要制定和健全部门间的责任制度、协作机制和奖惩制度等各类院内规章制度;(3)克勤克俭、精打细算,着力优化宣招效益。宣招效益是高职院校自主招生工作的重要考虑因素。宣传招生既要克勤克俭,又要有扎实的宣招实效,对上要善于借势政府的政策宣传,对外要擅长借力联盟的统一宣传,对内要巧用特色化的媒体宣传。考录工作既要精打细算,又要确保公正、高效。高职院校既要要充分利用招生联盟的试题库、专家库和设备资源,合理压缩院内组考的经济费用,又要阳光运作、透明操作,着力提升考试的公平、公正,更要把握和掌控好各项工作的时间节点,努力提升各部门的工作效率和招考工作的整体时效;(4)求真务实、全力以赴,大胆创新宣招形式。宣传部门可以尝试动员本校学生进行同辈宣传,也可以探索优秀校友的推介宣传,通过他们的成功范例和口耳相传来进行示范式宣传。考录部门要积极创新考录模式。既要适度扩充面试专家范围,主动尝试邀请校企合作单位甚至大型用工单位的管理人员、业务骨干来担任面试考官,又要积极变革考试方式,积极探索无纸化的网上笔试甚至远程面试,更要全力革新录取范式,大胆试水微信、微博等现代化、时尚化的信息传媒手段。
“探索和研究自主招生制度改革对于高职教育改革而言具有前瞻性和全局性的意义”。[4]高职院校必须不遗余力、全力以赴地创新改革理念和探寻改革路径。只有这样才能夯实办学特色,在未来大职教时代赢得一席之地。
(注:本文系2016年安徽省高校人文社会科学研究重点项目“安徽省高职高专院校自主招生的问题与对策研究”阶段性研究成果,项目编号:SK2016A0536)
[1]朱中原,黄明明.高职自主招生,这把“双刃剑”如何舞[N].中国教育报,2014,(2):25.
[2]段凤韩,韩义民.示范性高职院校发展战略研究[J].商情,2012,(22):174.
[3]杨洪青.谈高职教育的发展趋势及对策[J].教育与职业,2011,(20):165-166.
[4]朱中原,黄明明.高职院校自主招生的问题与对策[J].长春工业大学学报(高教研究版),2012,(4):80-82.