工程造价全过程控制及其管理方法

姚君芳，杨正威

（全信项目管理咨询有限公司，甘肃 兰州 730000）

工程造价全过程控制及其管理方法

姚君芳，杨正威

（全信项目管理咨询有限公司，甘肃 兰州 730000）

目前建筑市场上存在的许多不规范行为,大多与工程造价有关,许多工程在实施过程中出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象。工程造价是工程建设的核心内容,也是建筑市场运行的核心内容,对工程造价的管理是一项综合的过程,牵涉到方方面面,所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着造价,并想方设法地降低工程建设成本。对于建筑施工企业来说，其所进行的建筑工程项目造价在很大程度上影响着企业的实际利润，工程造价控制系统较复杂,贯穿于整个工程项目开发的全过程,关系到企业能够持续性发展。本论述主要介绍建筑工程造价全过程控制以及管理的方法，希望能够对相关专业人士有所帮助，为企业赢得更好的经济效益。

工程造价；全过程控制；管理方法

0 引言

建设工程造价管理对于建筑工程企业来说具有非常重要的意义，任何一个工程的效益都要通过最后获得的利润反映出来，所以对于工程造价的有效控制和管理是工程项目最为重要的内容之一。对于工程建设相关方来说，都要根据自身的侧重点进行工程造价的控制，通过造价全过程的控制和管理最大程度上保证建筑工程造价的合理化，从而获得最大的经济效益。

1 前期设计阶段的成本控制

（1）项目的设计阶段是建筑工程造价控制最为关键的阶段，设计阶段所获得的成果直接影响着工程造价情况，因此按照相应限额进行设计是保证投资管理的基础。但现阶段很多设计单位关注的重点在于功能方面的设计，对于造价控制关注不足，有关工程造价分析的技术能力较弱，对于投资造价控制不足，形成成本的浪费。

（2）设计图纸质量较差，问题较多，例如施工图纸出现自身矛盾、设计深度不足等等，这些问题直接影响到造价预算结果的准确性，从而增加了无谓的签证量，为以后的结算控制带来很多问题。例如，某大型公共项目的设计以及工艺都比较复杂，同时工期较紧，造成前期设计比较粗糙，工程建设中变更较多，大约达到了工程施工概算的20%，所以严格控制施工图纸的质量是良好造价控制的根本。要积极推广标准化设计，优化设计方案。标准化设计即定型设计、通用设计，是工程技术标准化的组成部分。在造价设计时，使用标准化设计，可以提高设计的质量，加快实现建筑工业化的客观要求；可以提高劳动生产率，加快工程建设进程；能够节约建筑材料，降低工程造价成本。

设计阶段是工程造价全过程管理的决定性阶段，这就需要造价机构的工作人员从设计阶段就参与到项目建设中，经过多次测算校核提供出有关技术经济指标的相关数据，从而为设计优化提供可靠性依据，保证设计结果在符合要求基础上的经济性，从而实现工程造价的事前控制。

2 项目招投标阶段的成本控制

建筑工程通过招投标能够良好地控制工程整体的造价（竞价的方式）。此阶段造价控制和管理需要做的主要工作包括相关招标文件的编制、工程所需清单的编制、工程标底的制定、与业主配合评标、对于合格报价进行分析比较、为业主选择承包单位提供相关依据等等，通过这些工作来加强工程造价的预先控制。

3 项目施工阶段的成本控制

建筑工程项目的施工阶段是项目形成实体的阶段，也是整个项目建设过程中周期最长、影响因素最多、价格波动最大的阶段，同时也是控制工程造价最为有效的阶段。此阶段造价控制和管理的主要工作包括：对于设计签证以及变更进行有效控制；进行合同的管理；对于工程中期进度款的审核以及划拨；对于主要材料价格方面的控制；辅助业主完成相关的索赔；对由于变更以及签证所造成的造价变动进行计算，同时要审查变更的合理性以及必要性，充分了解变更造价的增减额度，从而为业主投资决策提供相应的依据。因此要采取有效措施增强施工阶段的造价控制。

3.1 对于工程变更和签证的控制要重点关注如下问题

在正式实施变更之前要对变更的造价进行计算，同时审查变更的合理性以及必要性，严格按照工程变更的程序实施。之后采用最好的变更方案，最大程度上控制变更成本。同时要审核变更内容是否会和原有工程内容出现重复计取的地方，对计算方法以及结果的正确性进行审核，是否和原有招标文件以及施工合同相符。确保对每次的变更签证及时审核、及时确认，使业主明晰造价变化情况，防止出现造价失控的问题。

3.2 对于工程相关材料的控制内容

在建筑工程中，材料费用是最为重要的费用，占到工程总费用的60%～70%，所以对于材料的控制是工程造价控制的重点内容。在进行材料造价控制时，一定要时刻关注市场价格情况，从不同渠道不同区域了解当时的市场价格，同时要和其他项目材料价格进行对比。要建立起自身的材料价格信息库，信息库中相关的信息都要包含材料的型号、规格、厂家以及价格等，同时要随着市场价格的变化进行动态管理。

4 加强工程现场造价技术人员的职责

从目前情况来看，建筑工程项目进行全过程造价管理过程中，业主都会要求造价咨询机构委派造价技术人员到项目的现场实际办公，以便能够时刻了解工程进展情况，从而动态地监控造价变化情况，这种方式对于施工过程造价控制具有非常重要的作用。造价技术人员还要坚持深入到施工现场，了解工程的实际情况，了解工程是否严格按照施工图纸以及变更进行施工，并且要对变更签证涉及到的价款进行计算审核，从而严格控制造价的增加。重点要加强隐蔽工程变更的记录以及确认，同时要做好全部变更签证资料的整理以及台账的建立。

5 工程结算阶段的成本控制

建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最终的环节，也是最后的关卡，要严格进行把关。第一，施工单位要报齐全部竣工结算资料，主要含有竣工图、设计变更内容以及变更签证的相关材料等。在进行结算时要以招标文件、投标文件以及承包合同作为基础对变更以及签证有效性进行相应的审核，最终确定的工程造价一定要经过三方审核确认（主要包括业主方、施工方以及审核方）。对于固定总价合同来说，如果整个项目在设计、招标以及施工三个阶段造价控制的都比较到位，那么竣工结算阶段只要将合同确定的价款与变更签证的价款进行简单汇总即可，并不是要将全部的审核都在结算时进行。

若是按照竣工图进行结算，那么需要重点注意如下方面问题。

（1）对于结算资料和竣工图的真实性以及有效性进行核实，若是有必要就应深入现场进行实地测量，并且要和相关方确认工程量。

（2）要按照工程决算编制依据进行控制。要充分熟悉施工合同内容、补充协议内容、所使用的预算定额以及计价标准等等，同时要严格审核设计变更的有效性以及图纸的会审记录等等。例如在进行大型公共建筑采暖空调通风设备审核当中，合同采用的是固定价格的方式。合同双方约定的合同价款调整因素包括：对于单项变更在投标报价5%以内的非重大变更来说，可以不再进行调整。此审核的重点在于每个预算件是否属于一个单位工程，是否超过了合同价款的5%。若是审核中发现有施工单位通过单项工程的合并来凑足变更价款的情况，就需要将不成立的变更项目以及合并项剔除掉，从而节省建设资金。

（3）对于工程量以及取费标准的审核。要对竣工图、设计变更以及签证的工程量进行审核，重点在于多计算的工程量、重复取费以及高套单价等问题。例如在对消防工程进行审核时，其烟感、温感探测器以及火灾报警装置等定额子目当中都包括了调试费用，不能在对设备调试费重复计取。某些一次性包死的单价已经包括了各种费用，不再进行取费。

6 结束语

建设工程项目从立项到竣工，所有的环节都是紧密联系的，所以要有效控制工程的造价就要全过程进行控制。首先要加强设计方面的工作，提升设计方案的质量，充分发挥其对工程造价的指导作用。其次要做好招投标以及合同的签订工作，通过招投标文件以及施工合同指导施工内容，保证计划性的控制投资。同时要建立起有效的造价管理体系，通过市场化的价格机制来科学合理地使用投资，并且有效地控制工程造价，从而获得最佳的投资收益。

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TU723.3

：A

DOI 10.3969/j.issn.1672-6375.2016.12.015

2016-9-8

姚君芳（1976-），女，汉族，甘肃天水人，大学专科，工程师，国家注册造价工程师，主要从事工程造价咨询管理工作。