王凌艳
(辽宁省交通高等专科学校,辽宁 沈阳 110122)
危险货物运输事故影响因素分析与管理建议
王凌艳
(辽宁省交通高等专科学校,辽宁沈阳110122)
摘要:我国每年都会发生特大危险货物运输事故,危险货物运输事故不同于一般运输事故,不仅造成经济财产损失,而且严重破坏、污染生态环境,造成人员伤亡。只有充分认识危险货物运输,对典型事故进行分析,了解事故原因,加强管理,才能有效控制、减少危险货物运输事故的发生。
关键词:危险货物运输;影响因素;管理
DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.02.011
2014年3月1日,晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生一起特别重大道路交通危险化学品燃爆事故,导致甲醇泄漏爆炸并引发大火,事故共造成40人死亡、12人受伤。2015年1月16日,荣乌高速山东莱州段一辆面包车先后与一辆油罐车、一辆载有14人的大型客车及一辆小型越野车发生连环相撞,造成油罐车内汽油泄漏,客车爆燃,车内12人死亡,四车内其余人员中6人受伤。
根据国家GB6944—2012《危险货物分类和品名编号》,危险货物的定义是:具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性,在运输、储存、生产、经营、使用和处置中,容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。危险货物运输风险高、危害大、安全责任重大,危险货物运输事故不同于一般运输事故,不仅造成经济财产损失,往往会衍生出燃烧、爆炸、泄漏等严重的后果,严重破坏和污染生态环境,造成人员伤亡等一系列问题。
1.1危险性大
危险货物一共分为9个大类,其中每一类的化学性或物理性都有其特有的危险性和危害性,这些危险货物对外界的条件都有不同的要求,若违反这些要求,那么在运输、贮存的过程中发生事故的几率将会非常高,造成人员伤亡、财产损失的可能性就很大。
1.2专业性强
危险货物运输的专业性包括业务专业、设备专业、人员专业三个方面。国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》和交通部颁布的《道路危险货物运输管理规定》中规定:从事危险货物运输业务的经营者要符合规定资质并且办理相关手续;从事危险货物运输必须拥有能保证运输安全的设施设备,如配备危险货物设备和运输车辆;必须配有相应的专业技术管理人员,如运输危险货物的驾驶员、押运员等要了解所运危险货物的性质,熟悉应急措施;建立健全的岗位责任制、安全质量教育、安全操作规程和车辆设备保养维修等规章制度。
根据对典型危险货物运输事故的统计分析,得出导致运输事故发生的影响因素主要包括人的不安全行为、物的不安全状态、不良的环境以及管理的不到位。
2.1人的不安全行为
危险货物运输的影响人员主要包括驾驶人员、押运人员、装卸人员以及维修人员。
(1)驾驶人员的不安全行为是道路危险货物运输事故多发的重要原因,如驾驶技术差、疲劳驾驶、违规操作、对环境不熟悉、对突发状况反应慢等;
(2)押运人员不安全行为包括没有履行监管职责、缺乏对危险货物运输的掌控能力等;
(3)装卸人员的不安全行为包括没有按照操作规范操作、货物包装不严或容器固定不牢等;
(4)维修人员不安全行为包括车辆维修保养不到位,致使隐患车辆运输。
2.2物的不安全状态
危险货物运输的影响物包括货物本身以及承载设备。
(1)危险货物本身的危险特质导致直接面对不安全状态,这是危险货物运输事故发生的直接原因之一;
(2)承载设备包括车辆、承载容器,承载设备的不安全状态包括设备不专业、没有及时维修保养、设备老化、包装不严或不牢固等。
2.3不良的环境
环境是交通事故的外在因素,危险货物运输的环境影响因素包括路况、天气、地形等。
(1)道路状况对于车辆、驾驶人员、货物的影响都很大,颠簸的道路可能导致驾驶人员驾车不稳,导致车辆的震动、侧翻,甚至直接导致危险货物发生碰撞爆炸;
(2)危险货物运输对于天气的要求很高,高温天气导致货物燃烧、爆炸,雨雪、冰雹、雾天导致能见度下降、地面湿滑,极易引发交通事故;
(3)不良的地形也会影响驾驶人员对于前方交通情况的判断,导致事故的发生。
2.4管理的不到位
危险货物运输的管理主要包括企业外部管理与企业内部管理两个方面。
(1)企业外部管理主要是指政府主管部门的监管,主要包括法律法规的不健全、企业资质审核不严格、运输过程监管不力等;
(2)企业内部管理不到位主要指安全管理制度不健全、专业人员能力不足、专业车辆管理不善等问题。
通过对人、物、环境、管理四个方面进行分析,政府管理部门以及从业企业需要对影响因素进行相关管理,以期尽可能减少危险货物运输事故的发生。
3.1健全相关法律法规,建立应急救援体系
政府管理部门应进一步建立健全危险货物运输相关的法律法规,包括建立健全运输安全责任追究制度以及完善安全操作规程和岗位责任制。同时,应该建立危险货物运输事故应急救援信息系统,提供危险货物抢险救援技术援助,使危险货物运输救援得到有效保障。
3.2加强从业企业与从业人员管理
我国危险货物运输企业准入门槛偏低,导致企业质量参差不齐,成为制约安全运输的关键。应提高危险货物运输企业准入条件,从业企业必须要达到从事危险货物运输的技术要求;各级公安、安监、交通部门严格执行市场准入机制,建立公平竞争、合法经营的危险货物运输市场;同时推行严格的从业人员准入考试制度,加强从业人员的培训教育,坚决抵制从业人员的一票制。
3.3运输企业应加强设备管理
危险货物运输企业应加强对专业设备的管理,包括对运输车辆、包装设备、装卸设备、应急救援设备的管理。首先应保证设备的专业性,不同性质的危险货物采用不同的专业设备,坚决抵制设备的混用与改造;其次保证设备及时的维修与保养,避免隐患设备上路;最后保证应急救援设备状态良好,保障事故发生后的救援工作顺利进行。
3.4运输企业应加强人员管理
危险货物运输企业应加强对专业人员的管理,主要包括对驾驶人员、装卸人员、维修人员的培训管理。第一,应保证专业人员的从业资格,做到持证上岗;第二,应加强日常人员培训制度,包括操作培训以及事故发生后驾驶人员的应急培训等。
3.5运输企业应制定安全管理制度
危险货物运输企业应制定对人员、设备、货物的管理制度,包括运输前、运输中、运输后的管理,强化运输前检查、运输中监督、运输后交付管理。
危险货物运输安全管理需要政府相关部门、从业企业多方面的努力与配合,通过健全法律法规、加强从业企业与人员管理、加大监管力度、建立应急救援体系、加强企业管理几方面提高危险货物
运输安全。另外,即使再严密的管理,也只能减少而不能完全避免事故的发生,所以从业企业与相关部门要高度重视,建立应急救援制度与体系。
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作者简介:王凌艳(1979-),女,汉族,吉林长春人,硕士,讲师,主要从事交通经济管理研究工作。
收稿日期:2015-10-8
中图分类号:U491.3
文献标识码:A