边防检查站账务风险管控对策探讨

吴红全

（内蒙古边防总队室韦边防检查站 内蒙古 室韦 022263）

对于我国边防检查站而言，不仅担负边防情况监控和检查的工作，还担负出入镜物品监管、监控的工作。随着我国改革开放的不断进行，我国出入境人口数量不断增加，出入境人口比率不断提升，相应的账务核算业务也越来越多，越来越复杂。而与此同时，账务风险增加，影响我国边防检查站账务工作的有效落实，必须加强边防检查站账务风险管理和控制，并采取一系列有效措施，解决相关账务管控问题[1]。

一、边防检查站内涵

针对边防检查站来说，是国家专门设立的出入境边防检查机关，主要任务是依据相关法律，加强对出入境人口情况和携带物品等的安全检查，避免危险事件发生，进而采取一系列监督管理活动的机构。边防检查站监控的目的主要是维护国家主权，保证国家安全性，保证出入境秩序良好性，从根本上制约不合法的出入境行为发生。边防检查站性质表现在三大方面，第一，属于我国行政管理的主要组成部分；第二，其属于我国保卫安全的主要渠道；第三，属于一种比较显著的中央实权行为[2]。针对边防检查站监督管理对象来说，不仅有出入境人员和出入境人员携带的物品，还有出入境证件以及运输工具等。

二、边防检查站账务管控的特征

（一）边防检查站账务管控专业性强

边防检查站账务管控不仅有涉外性特征，还有公安机构服务性特征。针对专业性强的特征来说，主要表现在边防检查站掌握管控对相关人员的水平和能力以及知识面要求比较严格。所以，在实际掌握管控过程中，工作人员必须不断扩展自身的知识面，结合相关政策及规定进行全面监控。

（二）边防检查站账务监控时效性强

站在经济角度考虑，针对其监控和服务对象来说，每个人都希望检查站的工作人员能为自己提供到位的服务。因此，必须最大程度地缩短人们在口岸上的停留时间，进而降低费用。如果站在政治层面考虑的话，若无理由拖延物品抵离时间的话，会导致口岸无序化问题出现，影响旅客正常出行，甚至带来一系列损失。所以，针对边防检查站掌握监控人员来说，必须要有足够强的时间观念和工作责任感，财务核算是边防检查站工作的一部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作，财务管理的目标取决于边防检查站的总目标。

（三）边防检查站账务监控机密性强

针对边防检查站来说，是代表国家行使权利的，边防检查站的账务监控往往和国家政策以及相关规定有关，甚至涉及情报信息和重要任务信息，机密性是比较强的。所以，针对边防检查站账务监控来说，必须严密结合保密制度和原则要求财务监控，避免给社会带来危险，为推动边防检查站账务监控工作的发展，边防部队需要营造工作环境，制定相应的财务监控标准，改进财务核算工作方法，并提高财务工作人员的综合素养。

三、边防检查站账务风险管控的必要性和有效对策

（一）边防检查站账务风险管控的必要性

相关调查结果表明：在当前的边防检查站账务管理工作中，大体上还是可以满足边防部队日常工作的需求，可是边防检查站的经费来源相对单一，加上有些财务制度得不到很好的落实，边防检查站的财务管理工作还有一些不尽如人意的地方，这样就会导致账务管控风险出现。在我国当前社会发展情况下，加强边防检查站账务风险管控十分必要。

第一，通过加强边防检查站账务风险管控，可以起到维护稳定和发展的作用。边防检查站结合账务管控现状，明确风险和影响因素，及时调整相应的工作方式以及管控措施，及时识别风险、分析风险和应对风险。

第二，加强边防检查站账务风险管控，也是依法行政的根本化需求。在当前的边检工作中，存在的影响因素比较多，如果及时进行账务风险管理的话，就会导致一系列违法现象出现。

第三，加强边防检查站账务风险管控，也是队伍建设的根本化需求。无论在什么部门，工作人员都是推动发展的核心者，都必须注重高素质人才队伍的培养。边防检查站也是如此，必须创建出一支综合素质足够高的人才队伍。而要想实现该目标，加强边防检查站账务风险管控比较必要，可以从根本上提升管控人员综合素质。

（二）边防检查站账务风险管控对策

首先，要增强账务风险管控工作人员的风险识别意识和能力。这是基础环节，也是主要关键环节。边防检查站账务风险管控人员必须加强相关知识的学习，不断完善自我，不断积累管控经验，及时加强风险评估和现场调研，提升自身账务风险识别的能力，及时明确最容易发生风险的账务管控环节，重点考察和研究，最终找出风险产生原因，消除风险。明确岗位责任制，合理设置会计及相关工作岗位，形成相互制约机制。适当的职责分离，实行权限分级授权管理，建立网络化环境下会计信息系统的岗位责任制；操作规程控制，操作规程是指操作中应注意的事项，是保证会计系统正确、安全运行、防止各种差错的有力措施；建立预防病毒的安全措施与对黑客的防护措施，拒绝使用盗版或来历不明的软件，对磁盘的数据和软件进行定期备份，对于来历不明的电子邮件，拒绝打开和阅读，定期对磁盘进行病毒检测。

其次，要创新和完善边防检查站账务风险管控体系。要想保证账务风险管控工作的有效落实，必须对相应的制度和体系进行完善，还要建立健全相应的风险管控机制。边防检查站财务风险评价指标的设计、选取必须要满足全面性的目标，以实现全面管控风险的目的。现阶段财务风险评价体系存在的问题之一就是体系的指标设置太偏重于财务指标，缺乏对非财务风险评价的指标。定量的财务指标对于企业的风险控制、发展管理来要求来说并不全面，检查站还须依据财务人员的经验，在结合财务报表的基础之上，综合对企业的人力资源、创新能力、市场竞争能力等非财务类风险评价指标做出设计，并依据设计好的非财务类指标和财务类指标综合对边防检查站的方方面面的风险做出评价。大力应用现代化信息技术和设备，创建出先进的完善的账务风险管控数据系统，从根本上提升边防检查站账务风险管控效率。

再次，要创新和完善相应的工作机制，服务于执勤业务。随着出入境边防检查工作任务日趋繁重，其执法形象也更为社会所关注，形势发展对边检工作提出更高的要求，怎样强化警务督察，如何提高警务督察实效，推进警务督察工作的规范化，为完成边检勤务工作和队伍建设提供强有力的纪律保障这一课题而摆在我们面前。具体来说，第一，要完善工作奖惩制度和体系，健全奖惩机制和思想机制，提升工作人员的工作主动性和积极性，激发自身荣誉感，把各项工作落到实处[3]。第二，要促进绩效管控工作的有效落实，根据各个岗位来定岗定责，把账务风险管控工作纳入标准化管理中，创新和完善鞭策机制，提升账务风险管控时效性。第三，要彰显出边检账务风险管控评价体系的作用和价值，不断要优化账务风险管控条件，还要优化管控创新条件，要适当设立负责小组，把任务落实到个人。第四，要强化监控，建立起各种形式并存的风险管控平台。

最后，要建立起集中化的系统数据库。通过建立完善的系统数据库和信息库，可以为边防检查站账务风险管控工作提供必要的技术保障。具体来说，要以出入境管控对象为主体建立数据库；要以出入境工具为主体，建立相应的信息库；要以相关文件为主体，建立相应的数据库；要以队伍建设内容为核心主体，建立相应的数据库[4]。

综上所述，边防检查站财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何环节的工作失误都可能会带来财务风险。对于边防检查站而言，是公安机关管理和监控的主要部门，必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终。在及时了解边防检查站财务管理的真实情况下，明确边防检查站账务风险产生的原因，优化财务结构，采取一系列有效的风险管控对策，改善管理现状，提高资金使用率。