供给侧结构性改革背景下新生代农民工职业规划问题研究

王培华

（中央民族大学，北京 100081）

供给侧结构性改革背景下新生代农民工职业规划问题研究

王培华

（中央民族大学，北京 100081）

随着供给侧结构性改革的不断深入，为新生代农民工提供了大量就业机会的传统产业面临着资源整合、淘汰落后产能的挑战，如何帮助供给侧结构性改过中的农民工找到新的职业发展方向成为了亟待解决的问题。本文从供给侧结构性改革中农民工职业规划的必要性出发，分析了新生代农民工职业生涯规划中存在的主要问题，最后提出了促进农村经济供给侧结构性改革，运用小组社会工作方法和加强培训等对策建议，力促农民工职业规划发展，推动供给侧结构性改革顺利实行。

供给侧结构性改革；新生代农民工；职业规划；农民工职业

随着经济新常态的到来及L型经济曲线的不断深入探底，中央将“供给侧结构性”改革的任务提升到前所未有的高度，给予了“供给侧结构性改革”提高社会生产力、全要素生产率及增加国民收入等重要使命。供给侧结构性改革过程当中必会淘汰多数落后产能，而其中解决了大量农民工就业的制造业、轻工业等传统支柱类产业也必将遭受严重的冲击。如何明确“供给侧结构性”改革中农民工职业发展、转型的方向？如何培育好新生代农民的职业竞争力？成为当前供给侧结构性改革过程中迫在眉睫的重要问题。

一、供给侧结构性改革中农民工职业规划的必要性

（一）农民工职业稳定促进中国经济持续增长

“供给侧”结构改革不但是对中国经济的一次重新调整，也是对从业生产业务的农民工职业的一次革新。在推进经济发展结构性变革的过程当中，如何矫正要素配置扭曲并且直从生产领域及源头开始加强优质资源的有效供给，减少过盛产能及无效资源的供给，扩大供给改革的策略范围，关键是“供给侧”之外的“人力”的变革，由于人力资源是供给侧改革过程当中的主导性要素。如果把“供给侧”结构性改革仅仅局限在对于过盛产能的范畴，便过于狭隘和没有意义，特别是在经济常态将长久持续并保持的现状之下，对于中国目前不是“供给侧”供给不足，而是“供给侧”中的供给主体提供不了优质供给和有效供给[1]。

（二）农民工职业发展推进社会稳定与供给侧改革

农民工是“供给侧”结构改革中即将受益的重要人群。据有关统计数据调查，中国的农民工群体约2.7亿人，其从业范围涵盖建筑、制造、餐饮等多种第三产业服务业态。农民工从事的是城市里的脏、累、苦、险的活。工业革命及信息化时代的快速变革，使工程制造业的思维观念在日新月益的变革，为了实现中国经济的平稳发展，农民工群体的职业综合素质、专业素养、职业技能被提高到一个新的标度。如果没有农民工参与的供给侧结构性改革，将是举步维艰的。

（三）农民工职业转型是供给侧结构性改革的关键任务

农民工是中国工业化、城市化、现代化进程中出现的新的社会群体，是中国传统农村社会向现代工业社会和城市社会转型的重要推动力量，是中国现代化过程中社会变迁的重要参与者。为了适应我国工业化和城市化发展的要求，新生代农民工从农村来到城市寻求就业与发展，其实质是把解决“三农”问题与工业化、城市化和现代化有机结合在一起了。解决新生代农民工城市社会融合问题，既能帮助解决我国农村剩余劳动力的转移就业问题，又找到了凝固多年的城乡二元体制的突破口，还可以带动农村的新发展、促进农业的技术升级、增加农民收入提高农民素质。因此，新生代农民工的城市社会融合可以促进产业升级，进一步加快二产和三产的发展，减少第一产业中的就业人数。另外，促进新生代农民工的城市社会融合可以极大地释放农民的消费，而农民消费是当前内需中最有潜力也是提高最快的部分，这也符合当前“以内需带动经济增长”的方针。要提升“供给侧结构性改革”中的供给质量，需要着力实现“供给侧结构性改”中农民工的职业化发展与转型规划问题，培育农民工职业规划发展机制，将农民工职业规划作为“供给侧结构性改革”的关键点。

二、新生代农民工职业生涯规划的问题分析

在农民工职业生涯规划影响因素主要分为自身因素和社会因素两个方面，问题主要在于榜样力量缺乏、对自身和社会的认知程度低、国家政策和社区政策对农民工的保护和支持不足以及双重劳动力市场的体制障碍等方面[2]。

（一）供给侧结构性改革及农村经济的快速演变

首先，经济新常态与结构性改革过程中，传统产业必将面临新一轮的洗牌，大部分农民工赖以维生的建筑、服务、轻工业等过盛产能极有可能关停与重组或者减产增效，农民工职业转型迫在眉睫。在我国，三农问题一直都是政府和社会关注的问题，但长期以来农业经济发展滞后。在这样的环境下，新生代农民工外出务工每年挣的钱相对来说已经较多，使他们在家乡可以有较好的生活水平并受到他人的羡慕，也就是说以他们在外的收入在农村生活比较惬意。正是由于这个原因，所以他们的生活除了结婚生子，抚养下一代，并没有其他太大的目标，而从事服装业可以基本上满足这些目标。所以导致新生代农民工职业生涯规划缺乏，依然有很多都是延续着上一辈的生活轨迹[3]。

其次，受小农思想的影响，无法看到十分长远的发展，所以很多父母都会早早的让孩子辍学，一来因为在经济上父母供不起，二来他们觉得读书无用，希望他们可以早点为家里减轻负担。经济落后导致辍学率急速上升，没有文化，难以提及职业生涯规划。

最后，国家在对外出务工人员的各种政策，比如工资政策、保险政策、惠农政策等方面依然不完善，在很大程度上影响到了新生代农民工在城市生活的预期，没有好的预期，对于城市生活他们抱有的都是消极的想法，所以他们很难积极的设计他们的未来。我国对于农民工的培训存在着许多的问题，例如培训机构缺乏、培训费用过高、耗时过长等问题，使农民工通过后天学习提升自身素质和知识的这一途径也遇到了障碍，导致很多新生代农民工没有资本和能力去进行职业生涯规划。

（二）新生代农民工职业生涯规划知识缺乏

农民工对自我（包括对自身的性格和兴趣、能力和技能等方面）认知越清晰，其职业生涯规划越明晰，同样，对社会（包括政策环境、务工环境和发展环境等方面）的认知程度越高，职业生涯规划也越明晰。农民工对职业生涯规划知识的认知程度越高，其职业生涯规划的明晰程度也越高。对于新生代农民工也是如此。根据帕森斯的匹配理论，进行职业生涯规划应该有三个必要步骤：进行自我分析、分析职业和岗位需求和人职匹配，这样的职业生涯规划是在充分了解自己和外在环境的基础上做出的，但是前提是拥有这些知识。大部分的新生代农民工只具有初中文化程度，平均文化水平是小学毕业，辍学之后直接外出打工，平时工作忙，他们没有多余的时间去学习，也由于惰性，他们没有继续学习的动力。试想在语言都没有过关的状态之下，如何去谈对于职业生涯规划的了解，所以正因为知识的严重缺乏，导致他们对于职业生涯规划的基本知识也完全缺乏，不了解如何进行职业生涯规划、如何去分析自身的优劣势以及职业成功的要求等问题，所以职业生涯规划不尽人意。大部分农民工自身的文化太低，除了从事传统供给过盛及落后产能的产业，即使想从事别的行业，他们也无能为力，没有知识，风险也大。可以发现新生代农民工职业生涯规划知识缺乏对他们的影响和限制，这是一个亟待解决的问题[4]。

（三）新生代农民工风险承受能力较小

由于经济形势的不确定性，转换工作或工种，进行职业转型面临着丧失现有工作收入的风险。在农民工中有机会去从事管理工作，大部分人都会拒绝，因为怕承担风险。这也是影响新生代农民工职业生涯规划的一个很重要的因素，他们对于目前的状态比较满意，虽然工作累点，但是收入稳定。而对于有风险的事情他们却选择不做，主要由于他们缺乏经验，加上父辈很少有人从事管理工作，因而他们心里充满了太多的不确定，毕竟这具有较大的风险成本和沉没成本。这些因素使新生代农民工很多时候不敢尝试，这对于他们的职业生涯规划的影响就不言而喻了。

（四）新生代农民工中榜样力量缺乏

大部分新生代农民工都比较相似，他们的生活轨迹相同，从事建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业，并且在外打工中的生活环境也相同，所以他们的想法和生活方式十分接近。他们的生活单调、不温不火，没有贫穷，也没有特别成功的例子。根据心理动力论的观点，个人的内在动机与需要对于个人职业选择有很大的影响，也就是说内在的需求和动机是人们奋斗的动力，在此动力之下为了完成自己的理想，选择何种职业去实现。虽然说在这样的环境下，他们也有奋斗的动力，可是那仅仅限于与人攀比，而缺乏更高的追求。因为通过以上的分析发现在这一群体中没有很突出或者出色的人，新生代农民工的外界环境中缺乏向上的榜样力量。人都有惰性，不管多么有想法的人在一定的环境中也会被慢慢消磨，所以新生代农民工的职业生涯规划不可能做好，别人怎么做他们就怎么做。没有同龄人成功的榜样力量，这些新生代农民工很难自律，极容易满足于目前没有职业生涯规划的千篇一律的生活。

（五）新生代农民工中父母的支持不足

新生代农民工现状的形成与父母有很大的关系。首先，这些父母，特别是只有一个儿子的家庭的父母，他们揽下所有的重担，包括儿子结婚还有孙辈的抚养，使这些新生代农民工根本就没有压力，没有压力也就没有动力，更不用说职业生涯规划。另外很多父母都存有读书无用的论调，认为读书没有用，找工作也难，刚开始工作收入也少，还不如将读书的时间用来打工，可以多挣很多年的钱，知识的匮乏使职业生涯规划一开始就变得不太可能。这些都是值得我们重视和深思的问题[5]。

三、新生代农民工职业生涯规划问题解决的对策

（一）加快农村经济供给侧结构性改革

政府应该进一步加大农村投资，为农村发展做好支持工作，持续解决“三农问题”与农村经济供给侧改革，多关注和关心农民，争取在一段时间内使农村经济得到较快的发展。按照马斯洛的需求理论，现在的大部分农民还是停留在生理和安全需求层面上，而这些形成的主要原因归根到底就是经济发展慢，所以只有经济发展了，农民变得富裕，他们才会开始关注其他。同时随着经济发展而带来精神上的繁荣，开阔他们的视野，使他们的观念也得到改变。新生代农民工这个群体，他们更容易接受新的观念，当家乡不再落后、不再封闭，那他们这一群人则有机会接受更多的教育，或者说会有更多新的想法和观念，因为环境已经截然不同。在这种情境之下，他们会考虑到自己未来的发展，因为经济的发展为他们提供了广阔的平台和施展的空间，这个时候职业生涯规划就会受到重视，他们不会再仅仅满足于现状，重复着上一辈的生活。发展经济是基根本，做好教育、就业和培训工作是基础，社会工作则是有利支撑。任何一个方面都不可放松，只有互相作用，共同发展，新生代农民工的职业生涯规划才会进一步发展，他们的未来也会越来越好。

（二）运用小组社会工作方法，做好基础指导工作

将小组社会工作的服务理念与方法引入农民工职业生涯规划服务中，是一种新颖的服务途径与方式，有助于提升农民工职业生涯规划服务的水平。主要应从以下几个方面进行：

1、强化新生代农民工职业生涯规划意识

新生代农民工职业生涯规划中存在的一个较大的问题就是缺乏相关的知识，没有规划的意识。社会小组工作首先就是要运用多种方法使新生代农民工学习关于职业生涯的知识，培养他们的职业生涯规划的意识，并使他们认识到职业生涯规划的重要性。为新生代农民工开展职业生涯规划打好基础。

2、做好新生代农民工认识和定位的工作

在加强知识的培训的基础上，小组社会工作可以采取有用的科学自我测试工具，使新生代农民工对自身有科学、充分的了解，让他们结合自身测评结果在实践中不断进行职业探索。同时也可以采用小组成员互相评价的方法，促进新生代农民工在互相沟通的过程中逐渐了解自己，为职业生涯规划的进行做好准备。

3、解决新生代农民工职业生涯规划中的问题

对于新生代农民工来说，他们的职业生涯规划知识匮乏，对于新生代农民工在职业生涯规划中遇到的困惑以及问题，社会小组成员要尤其重视，耐心和这些新生代农民工共同讨论，探讨解决的方法，并告知其他的人，做到资源共享，为新生代农民工职业生涯规划各阶段目标的顺利实现提供一定的保证。在小组工作中，小组工作者除了帮助新生代农民工解决这些问题之外，还应该引导这些农民工与别人分享和讨论自己在打工过程中的遇到的问题以及对于一些问题相关的经验，通过交流和学习使大家得到共同进步。

（三）加大教育和培训力度，提高规划的主动能力

1、做好基础教育和就业服务工作

（1）重视基础教育，切实落实好九年义务教育

许多农村孩子文化水平低，在社会分工中只能从事低技术、偏体力的工作，影响到他们的职业生涯规划。必须从源头抓起，通过国家的政策切实落实好九年义务教育，提升新生代农民工的素质和教育水平，使他们在日后有抱负时可以施展，继续接受培训教育时有一定的基础，为他们日后摆脱原有生活轨迹做好铺垫。

（2）做好大学生就业工作，提供积极就业预期

由于我国现在大学生数量急剧增加，就业问题越来越严重，导致很多父母都认为如果成绩不好，就不用读了，读了书也没用，工作不好找，还浪费家里的钱，还不如打工至少工资稳定而且相对来说也不低，分析看来，这种观点的出现具有一定的合理性。主要原因在于对于读书和未来的就业没有积极的预期。所以急需做好大学生的就业工作，这样能大大加强农民对于孩子教育的积极预期，感受到文化的力量以及体会到教育的重要性。

2、创新培训方式，提高培训质量

首先要认真落实国家的培训政策，对国家“引导性培训”的进一步延伸和加强，其次要为外出务农人员开展全方位的服务，用良好的服务促进当地农民工就业。以湖南攸县为例，对农民工的培训就做的比较好，提供全程配套服务。不仅使培训取得了很好的效果，也大大加强了外出就业的稳定性。

总之，在供给侧结构性改革的大背景下，上述培训措施都需要较有力的政策支持配套，严格执行国家供给侧结构性改革政策才能保证这些措施顺利进行，有了正规有序的农民工职业规划转型，新生代农民工可以学习到真正的技能，工作生活得以稳定，大大提高了新生代农民工职业生涯规划的可能性，反过来可以促进供给侧结构性改革大方针的顺利施行。

[1]吕晓兰,姚先国.农民工职业流动类型与收入效应的性别差异分析[J].经济学家,2013,06:57-68.

[2]王超恩,符平.农民工的职业流动及其影响因素——基于职业分层与代际差异视角的考察[J].人口与经济,2013,05:89-97.

[3]刘万霞.职业教育对农民工就业的影响——基于对全国农民工调查的实证分析[J].管理世界,2013,05:64-75.

[4]符平,唐有财,江立华.农民工的职业分割与向上流动[J].中国人口科学,2012,06:75-82+112.

[5]王超恩,符平,敬志勇.农民工职业流动的代际差异及其影响因素[J].中国农村观察,2013,05:2-9+23+95.

责任编校：饶 敏

On Career Planning of New GenerationsofM igrantWorkers under Background of Supp ly Side StructuralReform

WANG Pei-hua
(M inzu University of China,Beijing,100081,China)

The deepening reform in the supply-side structure has imposed challenges on the traditional industrieswhich once brought a lot of job opportunities to the new generations ofmigrantworkers.Today those industries are facedwith resources integration and elimination ofbackward production facilities.So itbecomesan urgentissue to gear thosemigrantworkerswho are threatened by unemployment to a new direction of career development.The paper startswith the necessity of career planning ofmigrantworkers in the supply-side structural reform,and then analyzs themain existing problems of the new generation ofmigrantworkers in their career planning.In the end,the paper puts forth suggestions-small-teamed socialworkingmodeandmore skill-training program to promotemigrantworkers'career planning and help implementing the supply side structural reform.

supply side structural reform;new generation ofmigrantworkers;career planning;migrantworkers' career

D412.6

A

2095-7955（2016）06-0075-04

2016-11-18

王培华（1982—），中央民族大学博士研究生。主要研究方向：经济管理。