民生档案管理工作的思考与探索

王玉春

摘 要：近年来，随着经济社会的快速发展，社会阶层高度分化，人员流动日益频繁，人民群众对民生档案的管理工作有了更高的需求。本文主要就民生档案管理工作进行了相关的探索与思考，希望对大家以后的工作起到一定的借鉴和参考作用。

关键词：民生档案;管理;规范

民生档案是覆盖广大人民群众利益的重要档案资源体系，是有效服务于广大人民群众，维护其利益的基础信息，对于提高我党和政府的威信，发挥维掮社会稳定和谐作用，加快推进实现中国梦具有重要积极推进作用。

一、民生档案的概念

时下，有关民生档案这一概念的解释有很多种叙述，尽管不十分明确，但大多数的内容相似。一般所指的是那些与公众利益直接相关的档案，包括劳动就业、社会保障、教育医疗、婚姻生育等;有的说民生档案，顾名思义就是与人民群众利益密切相关的档案，是维护群众合法权益的原始凭证;民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，包括劳动就业、社会保障、教育、医疗、食品安全、社会管理等民生领域中形成的档案。民生档案数量庞大，涉及范围宽广。其内容涵盖每个人生存在这个世界上的方方面面。我们已经做了和正在做的民生档案已经很多很多，但还有许多需要我们去吸纳归档管理的内容，这既是个繁杂的庞大的工程，又是需要我们去系统化、规范划和科学化管理的工作。

二、民生档案特点

有人说，民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征。其实，这种特征说是我们已经归类管理的所有档案都具备了的特征。我认为，民生档案除了具备上述特征外，还具备一个最显著的特征（特点）——个体性。这个个体性，就是他由一个人的档案资料分散归档组成。对一个人、一个家庭、或者一个家族起主要作用，与其他人的直接关联不大。因此民生档案就是由这些千千万万个只事关一个人、一个家庭、一个家族的个体资料形成的档案。民生档案具有个体性的特点，同时就有了其独特性。千人千面，有共同之处，又有他人无有之面。这个独特性，使得民生档案不能完全粗线条的去存，去分类的归档管理。

三、 民生档案管理工作存在的问题

（一）民生档案工作管理分散

由于民生档案涉及的内容很广泛，民生档案管理部门也很复杂，加之缺少统一的管理规定与工作制度，民生档案工作形成了各自管理、多种工作制度的情形，有的部门甚至脱离组织的管理，根据实际工作自行制定管理办法，处于无人管理的状态。

（二）民生档案信息整合资源不合格

主要原因一是工作人员素质不高，不能按照专业规定顺利完成民生档案信息资源的整合工作。二是大部分部门只重视档案的形式，而忽视档案的具体内容，花费大量人力、物力在建档阶段，而忽略信息资源的质量。三是各个部门缺少严格的民生档案管理工作体系，没有统一的给你工作章程遵循及相关的监督核查制度。

（三）民生档案相关法律制度不健全

从我国民生档案相关法律法规现状来看，我国的档案法律意识淡薄，管理人员没有认识到民生档案管理工作的重要性。严重缺少民生档案相关法律法规制度，在现有的法律法规中，缺少对民生档案管理工作的具体工作的规定，没有比较完备的专门的民生档案管理法规和制度，并且社会民生工作越来越复杂，相关法规不能有效地实现与实际情况相同步，造成我国现有法规比较落后。

四、加强民生档案管理工作的相关措施

（一）统一民生档案管理工作章程

为保障民生档案管理工作的秩序，实行统一指导管理。档案行政管理部门要充分做好统一管理工作，与各个部门管理人员及时交流与沟通，集合各个部门民生档案的形成、整理、保管的工作情况，制定统一的合理的民生档案管理规范，贯彻实施标准化、制度化的科学管理。

（二）建全整合资源手段

1.档案管理工作人员作为工作的主要参与者，首先要具备良好的综合素质，就要求各个部门构建一支训练有素档案人员队伍，加强平时工作的培养与监督，不断提升档案工作人员的档案管理水平和服务水平。

2.为了赶超时代的步伐，档案管理工作要充分利用科技手段，充分发挥计算机应用技术、数字化技术在档案信息化建设中的应用，提高民生档案信息资源整合的效率与质量。

3.在实际工作中，各个部门明确了做好民生档案工作的具体规范与统一的工作制度，加强民生档案工作的监管，结合本部门情况制定一些相应的工作计划与安排，保障工作的有序性与规范性，提高资源整合的质量。

（三） 建立健全民生档案法律制度体系

1.健全民生档案管理的法规制度体系主要是对民生档案管理部门具体工作的规定，由于民生档案种类较多，内容丰富，档案行政管理部门要根据不同的行业和部门的实际情况，与各行业主管部门共同探讨，增加各个部门的交流，联合制定与实际相符的民生档案管理的规范性文件，并根据实际情况与集中管理相结合修订早期的关于社区档案、企业职工档案的法律规定，从各个角度完善民生档案管理的法规制度体系。从而使得民生档案管理工作有法可依、有法可循。

2.通过各种方式提高全民的档案意识，争取政府对民生档案工作的重视与支持，以此来切实解决民生档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等实际问题，通过政府支持构建完善的档案管理工作监督体系，保障档案管理相关法律法规的实施。通过专门的档案管理工作的的学习及宣传，提高全民的档案意识，做到人民的事情人民自己监督，各部门工作人员要严格遵守民生档案法规制度，共同推进依法管理民生档案工作的进程，有利于法律法规的贯彻与实施。

五、结束语

总之，民生档案的管理工作至关重要，不只是关乎广大人民群众的利益，同时，还有利于和谐社会的构建，因此，从各个渠道加强民生档案的管理工作是非常必要的，只有这样才能让民生档案为人民服务、造福民生、构建社会主义和谐社会。

参考文献：

[1]宋赞.浅谈如何做好民生档案管理工作[J].黑龙江档案，2011（06）.

[2]顾玉妮.浅谈民生档案管理工作[J].办公室业务，2013（07）.

[3]吴文华.做好民生档案工作的思考[J].兰台世界，2013（12）.