中超与英超联赛运行机制的比较研究

□黄少好（北京体育大学北京100084）

中超与英超联赛运行机制的比较研究

□黄少好（北京体育大学北京100084）

中超联赛与英超有着相似的起源背景，可是知名度、效益度却与英超相差甚远。一个国家职业足球联赛职业化、专业化程度标志着这个国家职业足球的发展水平，研究发现其运行机制的优劣很大程度上影响着足球竞技水平的高低，从而影响到足球产业的开拓与发展。联赛的运行机制是联赛管理系统的结构及其运行机理，关系到联赛举办的方方面面，包括其管理组织、教练员、运动员、裁判及比赛设施等以及他们之间的相互作用。本文在强调运行机制重要性的同时，也试图通过将中超与英超进行比较，探索出一条更符合我国国情的中超联赛发展路线，使我国足球联赛产业市场得以良性发展。

中超英超足球联赛运行机制

1、相关概念

1.1、运行机制

运行机制，是指在人类社会有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式；是引导和制约决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度；是决定行为的内外因素及相互关系的总和。

1.2、对足球联赛运行机制的界定

根据上述定义，我们可以把足球联赛的运行机制理解为足球联赛管理系统的结构及其行机理等，包括联赛的管理组织、俱乐部的运动员、教练员及比赛设施等，以及协调管理层和运动员等之间的相互作用。有了这些必要条件，足球联赛才能得以圆满进行。

2、中超运行机制及现状

中超联赛，前身是运行了十年的甲A联赛（1994-2003），是由中国足球协会组织的，中国大陆地区最优秀的职业足球俱乐部参加的全国最高水平的足球职业联赛，目前共有16支球队，与之相对应的就是16个职业足球俱乐部，采取主客双循环赛制进行比赛。国务院足球改革发展部2015年发布的《中国足球改革发展总体方案》，明确了重新定位足协的职能、调整组建足协、足协与总局脱钩的指示，但就目前总体来看，中国足球管理体制还是采取集权式的管理模式，隶属于中国体育总局直接领导，主要负责制定一系列足球联赛宏观政策，而联赛的日常监督、利益创造和正常运营还是由中国足协及其下设地方机构承担。为确保联赛的顺利进行，中国足协制定了相应的联赛运行机制，各足球俱乐部大致有以下几种类型：体企联办式、脱钩合并式和股份制（或有限责任制）式。

足改方案无疑为中国职业足球的改革注入了一股新鲜血液，可作为一个带有浓厚行政部门色彩的专项运动协会，在足球市场形成初期，各个俱乐部发展日渐成熟的时候，足协依然在用行政手段操纵一切，霸占着主角的位置。一般来说，联赛足球俱乐部主要依靠球队冠名权、比赛门票收入、电视转播权、广告和球员转会费等作为主要收入来源，但由于足协依旧控制着联赛大部分的经营权及垄断了联赛的管理权，中超联赛的冠名、电视转播及大部分广告的经营不受俱乐部控制，俱乐部的实际收益可以说微乎其微，很大程度上需要企业的加入才得以生存。

由于管理体制改革的滞后和运营经验的缺乏，联赛市场失灵、政府失灵的问题仍然突出，表现在：联赛水平不高、吸引力不足；足协管理能力有限，公信力下降；联赛秩序混乱，暴力行为愈演愈烈；没有有效的约束机制与监督机制等。其中，足球监管制度漏洞百出，“假、赌、毒”现象尤为严重，前足协高官涉嫌腐败、国家电视台因中超联赛的真实性备受外界的指责和非议而弃播中超、意大利企业倍耐力因中超腐败案拒绝延续赞助合同等事件至今仍历历在目。

3、英超运行机制及现状

英格兰足球超级联赛，简称“英超”，成立于1992年，是欧洲五大联赛之一，其前身是英格兰足球甲级联赛，是英格兰联赛系统的最高等级联赛。目前由20支球队组成，由超级联盟负责具体运作，英超现已成为世界上最受欢迎的体育赛事。据巴西知名体育经济机构“Pluri Consultoria”2014年公布的世界足球联赛市场价值排行榜，英超以36.11亿欧元稳居世界第一，转播收入、赞助商的投资和优秀的球员也使英超联赛成为了世界上最好、收入最高的联赛。

英超的超级联盟是一个独立的组织，它完全独立地组织比赛、制定赛程，进行包括电视转播、冠名权、赞助商等商务开发；而作为足协的英格兰足总，它只负责国家队以及青少年培养，并不介入联赛的管理，其收入主要依靠国家队的比赛和足总杯赛以及有关的商业活动来获取，并不插手俱乐部的经营和管理活动。此外，英超俱乐部是一个自主经营、自负盈亏的经济实体，以市场为导向、积极依托社会发展，建立与形成深厚的社会基础，最终促进自身获得持续发展。英超还严格规范各俱乐部及联盟成员的行为形成联盟自律，并且维护公众利益，给国家、社会和个人都带来综合效益。

总体来说，英超联赛拥有相对完善的运行机制，主要包括：以俱乐部为枢纽的组织机制、俱乐部以市场需求为导向的市场机制、依托与社会的发展机制、联盟内部自我约束的自律机制以及政府宏观管理的管理机制。

4、中超与英超运行机制的对比分析

4.1、联赛体制方面

与英超相似，为顺利支持中超比赛顺利进行，中超也有自己的公司，名为中超联赛股份公司。中超足协是中超公司的大股东，其余16家俱乐部分别占有少量股份。由此可见，中超公司虽然将部分权利分给了俱乐部，但实际大权还是掌握在足协手中，中国足球垂直管理模式的管理体制使得俱乐部并不能完全顺应市场机制得到充分发展。

相比中超足协垄断联赛管理权以及控制绝大部分经营权来说，英超联赛拥有更为公平合理的联赛体制。一方面，英超的经营管理由英超联盟及各俱乐部独立进行操作，英格兰足总只是要确保联赛按照其制定的规则举行，连各比赛的裁判都是由超级联盟自己决定，足总并不介入。足总与联赛的关系是：既相互独立，又密切协作。另一方面，英超联赛本身就是一个有限公司，其所有权归20个俱乐部所有。它拥有独立的商业开发权，与联赛有关的各项事宜都由俱乐部投票决定，即使是豪门俱乐部也与中小俱乐部分享同样的权利，这种体制充分保障了各俱乐部的权益，也从民主的角度为英超的健康发展提供了有力的保证。同时，联赛经营的好坏与俱乐部自身的成绩都会直接影响到俱乐部的切身利益，这使得各俱乐部的积极性也得到了充分调动。

4.2、俱乐部方面

（1）俱乐部产权关系。

职业俱乐部作为实体性的经济组织，产权关系清晰是正常运作的基本条件。由于我国职业足球现存制度安排出现了错位，使得经营权制约着所有权，并且管理层集经营和管理于一身，垄断体育社会资源，权利仍没有进行社会转移。足协垄断了所有赛事的商务开发权，俱乐部权责不对称，严重阻碍了俱乐部的长远发展。此外，俱乐部国有股比重较高，这种不合理的股权结构也会导致资产代理关系上的错乱，不是市场委托性的而是行政性的，这就容易出现公司实现控制和监督方式上的一系列问题。

英超拥有先进的俱乐部上市制度，其所有的俱乐部都是上市公司，所以俱乐部及相关机构的责、权、利关系十分明晰，使得俱乐部拥有真正的自主权，大力推进了足球俱乐部的职业化进程。

（2）俱乐部经营管理。

相对于还在摸索学习阶段的中超俱乐部，英超俱乐部成熟的经营管理方法一直被作为成功案例为世人学习效仿。在英超，每一家俱乐部都有几十上百年的历史，大都积累了一整套行之有效的管理方法，加上上市后的足球俱乐部投资主体的多元化，以及社会和市场的监督作用，俱乐部管理日趋合理、运行日趋规范，逐渐形成了现代企业管理制度。比如，他们为培养长期支持者会有配套的球迷会员制度，通过商业途径使球迷成为会员，为其看球和参与球队活动提供帮助、以优惠价格推行套票、低价购买商品等，各种方式相辅相成，提高俱乐部经营业绩。

4.3、联赛监管制度方面

良好的联赛秩序是联赛正常运营的保障，也是取得社会公信力的来源。其中裁判问题是所有联赛都必须重视的问题，也是联赛监管的重要方面。上文提到过，中超联赛因为监管制度的漏洞百出，“假、赌、黑”现象层出不穷，曾至中超于十分难堪的境地。所以，联赛需要规范的职业裁判制度，需要强有力的联赛监管制度。

英超就拥有十分严格的规范制度，对联盟内的各俱乐部及成员进行约束，形成联盟自律。为保证裁判的公正执法，维护裁判的公信力，英超从2001年开始实行职业裁判制度，所有裁判和比赛监督都由职业联赛赛事官员有限公司统一提供，作为英格兰足协的足总并不参加其中。虽然裁判由联盟自己选定，但足总可以帮助他们选择裁判，如果比赛过程中发现违规行为，足总会先要求当值裁判提交一份有关情况的报告，然后根据报告去对事情进行调查。同时英国法律对职业裁判受贿也有明确的处罚方法，这对防止“黑哨”，保证比赛的公平公正起到了积极作用。

4、结论

中超近几年虽有所发展，但是与世界一流足球联赛还有很远的距离。足球管理体制与职业化发展的进程不相匹配，足球行政管理方式与社会主义市场经济不相适应，都会大大阻碍我国职业足球的发展。中超委员会运作管理中出现的种种问题与漏洞，已经使联赛难以有效运转。行之有效的运行机制必须建立起法制化、制度化和民主化的管理机制；理顺俱乐部产权关系，明确俱乐部法人产权；充分利用社会资源，提高比赛观赏性；建立职业裁判制度，优化中超联赛秩序。所以，要提高中超联赛的管理水平，推进中国足球职业化进程，足球改革势在必行。

诚然，每每谈及足球，国人喜闻乐见又暗自神伤。但2014年国务院办公厅发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》以及2015年《中国足球改革发展总体方案》真真切切把足球发展、足球改革落到了实处。此时，我们乘风而上，积极行动，热切期盼着中国足球的明天会更好。

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1006-8902-（2016）-09-ZQ

黄少好（1992-），女，广西，北京体育大学，2014级硕士研究生，管理学院，体育人文社会学，体育经济与产业方向。