图解湖南职业卫生监管现状

文｜本刊记者张帆



图解湖南职业卫生监管现状

3月15日，全省职业卫生监管工作会议在长沙召开，总结2015年湖南省职业卫生监管工作，分析当前职业卫生形势，部署2016年和今后一段时期的职业卫生监管工作，进一步统一思想、振奋精神，努力开创全省职业卫生工作新局面。

回望这一年，湖南省职业卫生监管工作取得了哪些进步？还存在着哪些问题？面临着什么样的新机遇？新的一年需要重点抓好的工作有哪些？

一看进步

1职业卫生监管机构和队伍建设进一步得到加强；

全省14个市州安监局设立了监管机构73%县市区安监局设立了监管股室全省专职监管人员317人

2强化监督执法，严肃查处各类违法违规行为；

3职业卫生宣传教育工作开展得有声有色；

各级安监部门与卫生、人社和工会等部门深入企业宣讲和接受咨询，发放宣传品26余万份；组织5643名人员进行了业务培训

4不断夯实用人单位职业卫生基础建设；

特别在木质家具制造、水泥制造、石英砂开采等重点行业企业开展的职业卫生基础建设成效更明显。目前，共有2128家企业开展了基础建设活动

5扎实推进职业卫生现状评价工作；

从“摸清底数、制定规划；分类管理、分级负责；严格标准，加强监管；量化指标、强化考核”四个方面进行了全面部署，完成情况纳入安全生产目标考核。目前共有653家用人单位开展了现状评价工作

6从严监管职业卫生技术服务机构；

7职业卫生监管工作有创新。

长沙市在全市推行职业健康监护信息卡，鼓励工业园区积极创建职业卫生示范园区；邵阳市把职业卫生监管工作纳入许可审批、纳入计划执法、纳入宣传培训、纳入行政处罚、纳入季度考核；永州市每年选择几个职业病危害严重的行业（领域）企业，围绕五个方面重点整治

二析问题

1社会上对职业卫生工作认识不足，没有真正重视；

一方面企业主体责任没有落实，政府监管乏力，重“死亡事故”，轻“职业病危害”；另一方面作业人员忽视职业卫生防护，用人单位不认真履行职业病危害告知义务

2监管体制不顺；

3职业卫生监管机构和队伍建设还不能满足工作需要；

4部分企业法制观念淡薄，忽视职业卫生工作。

不关注劳动者的健康权益，生产工艺、技术设备和防护设施落后，管理不严格，治理不到位，工作场所职业危害严重，企业职业病危害因素浓（强）度超标，职业病防护设施欠缺。部分建设项目，尤其是招商引资项目未认真履行职业卫生“三同时”程序

三迎利好

1全面依法治国，修改《职业病防治法》为做好职业病防治工作提供了根本保障；

2发展决不能以牺牲劳动者生命和职业健康为代价的理念开始深入人心，为做好职业病防治工作提供了良好的思想基础；

3中央和省委省政府提出要着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放在更加重要位置，有助于从根本上缓解职业病危害严重的问题；

4安全生产领域改革，将为职业卫生工作新格局的形成提供坚实的保障；

5国务院安委会将职业卫生工作纳入年度省人民政府安全生产工作考核内容，将推动职业卫生工作步入快车道。

四望未来

1进一步加大宣传教育培训工作力度，解决认识不足、重视不够的问题；

通过反复宣传、反复培训、反复教育，让全社会尤其是各级党委政府高度重视职业卫生工作

2全面开展用人单位职业卫生基础建设活动；

从10个方面的60项内容入手，加强基础建设；做到责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位五到位

3全面开展职业卫生现状评价工作；

查清用人单位职业卫生情况，查清接触职业病危害因素的劳动者情况、职业病危害因素的种类和浓（强）度，查清工作场所重点岗位和关键部位、职业病防护设施是否满足国家规定要求，查清用人单位职业卫生管理是否满足要求

4突出重点，强化执法，逐步解决重点行业领域职业病危害严重问题；

做好陶瓷和耐火材料企业粉尘危害专项治理；推动矿山、化工、冶金等行业开展职业卫生专项整治；严格职业卫生执法；强化工业园区职业卫生监管

5加强队伍建设，强化技术支撑，不断适应新时期新形势工作需要；

争取县级职业卫生监管机构独立设置；合理调整专家队伍结构；加强技术服务机构的监督管理

6继续用好职业卫生“三同时”抓手，强化建设项目监管；

7建立健全部门协作机制，形成监管合力。

与卫生、人社、工会等部门和单位积极协调、密切合作；完善职业病防治联席会议制度；发挥职业卫生监管部门统筹作用