召信臣——“均水约束”立规章

召信臣
——“均水约束”立规章

召(音shào)信臣，生卒年不详，字翁卿，汉末九江郡寿春(今安徽寿县)人，西汉末年元帝时(前48-前33年)为南阳郡太守。从小勤奋好学，颇有志气，青年时已通晓经术，考中甲科(汉代课士分甲乙丙三科)举为郎(帝五侍从官)，从此步入仕途。历任谷阳(今河南鹿邑县)长、上蔡(今河南上蔡)长、零陵太守、少府、谏议大夫、南阳郡太守等职，一生为民奔波，政绩斐然。

南阳历史上清官廉史，最受民众爱戴的还数召信臣和杜诗。他俩廉洁奉公，施政爱民，兴修水利，造福一方，被南阳人称之为“召父”、“杜母”，“父母官”的称谓从此传遍天下。

召信臣在担任南阳郡太守期间，对这一带水利有特殊贡献。他上任以后对当地进行了广泛的调查，随后提出了发展经济的种种措施，推广灌溉是其主要政绩。据史载：召信臣“行视郡中水泉，开通沟渎，起水门提阏凡数十处，以广灌溉，岁岁增加，多至三万顷，民得其利，蓄积有余”(《汉书·召信臣传》)在他的带领下，几年之内，建设引水渠数十处，灌溉面积约合今200多万亩，十分可观。

召信臣不仅注重工程建设，而且重视灌溉管理。为了合理地调配用水，他制定了“均水约束”(《汉书·召信臣传》)，刻在田边的石碑上，推行节约用水，免除用水纠纷。我国的用水管理制度，肇始于西汉武帝时左内史倪宽在关中六辅渠上制定的“水令”。召信臣的“均水约束”比“水令”更为完善详细，因而，历史上常把召信臣称为“中国用水管理之父”。由于发展了水利，再加上其他措施，南阳地区面貌有了较大的改观，“郡中莫不耕稼为田，百姓归之，户口增倍”。召信臣因而受到老百姓的拥戴，被誉为“召父”。

在召信臣兴建的数十处工程中，以六门堨(音è)(又称六门陂)最为著名。它位于穰县(今邓县)之西，兴建于建昭五年(前34年)。该工程?遏湍水，设三水门引水灌溉。元始五年(5年)又扩建三石门，合为六门，因而称之为六门堨。水门引出的水分为29股，各入29个陂塘，再“灌溉、新野、昆阳三县五千余顷”(《水经·湍水注》)，是一个具有相当规模的大灌区。汉末六门堨曾一度荒废，晋太康年中杜预和刘宋时刘秀之又相继将其修复使用，直到唐代还十分兴盛。

召信臣兴修的水利工程、特别是他制定的水利管理规章--“均水约束”，都有力促进了古代水利事业的发展。他为政勤勉，亲自指导农耕，常出入于田间，住宿在民家，很少有安闲的时候。“百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰止。”人民对他十分爱戴，他死后，南阳百姓修建了祠堂纪念他。班固在《汉书》中，两次将召信臣列为“治民”的名臣之一。□

2016-01-05