奋力建设经得起现实和历史检验的优质工程

□河北省水利工程局局长 王步新

奋力建设经得起现实和历史检验的优质工程

□河北省水利工程局局长 王步新

2015年10月26日，河北省水利工程局承建的引黄入冀补淀工程沧州献县紫塔干渠和陌南干渠段率先开工，拉开了引黄入冀补淀工程建设的序幕。作为河北领军水建企业，河北省水利工程局将牢记责任，不辱使命，精心施工，打造优质工程，坚决打赢引黄入冀补淀工程攻坚战，为推动绿色发展，建设经济强省、美丽河北做出应有的贡献。

1.工程概述

引黄入冀补淀工程是河北省一项重大外调水源工程，也是国家重点推进的172项水利工程之一。引黄入冀补淀工程自河南省濮阳市渠村引黄闸引水，利用濮阳市现有引黄灌渠从邯郸魏县进入河北省，经邯郸、邢台、衡水、沧州、保定5个市自流输水到白洋淀。主引水线路全长482km，其中河南省境内84km，河北省境内398km，工程总投资为42.4亿元。

工程建成后，将有效缓解工程沿线地区农业灌溉缺水及地下水超采状况，改善白洋淀生态环境和当地生活生产条件，并可作为沿线地区抗旱应急备用水源，对促进地区经济社会协调可持续发展具有重要作用。

我局承建了引黄入冀补淀工程（河北直管段）、引黄入冀补淀工程（邯郸段）、引黄入冀补淀工程（河南段）施工一标共三个标段的施工建设任务，线路全长420 km，新建、拆除、改建、维修加固建筑物498座，地域跨河南省的濮阳市和河北省邯郸、邢台、衡水、沧州、保定5市。工程主要难点是施工战线长，建筑物分散，施工干扰大，地方关系协调任务重。

2.周密部署，精心管理，推动工程项目顺利实施

为实现工程早开工、早完工、建优质工程的目标，引黄入冀补淀工程中标后，我局迅速召开引黄入冀补淀工程动员会，部署引黄入冀补淀工程的各项工作。动员会要求全体参战人员树立危机感、责任感、使命感，积极行动起来，采取有力措施，迅速掀起施工高潮。同时对攻坚战期间施工产值、安全控制、质量控制、文明施工、工程技术管理、征地拆迁、后勤服务等方面做出详尽部署，为引黄入冀补淀工程提前完成提供强有力的保障。

针对工程施工特点，局党委多次召开会议，认真谋划，科学研究，提出了把“三严三实”主题教育活动取得的成果和项目建设结合起来，倾全局之力，按期保质保量完成施工任务。我局还充分发挥施工经验丰富、专业齐全、技术人员、机械设备充足且适宜集团作战的综合优势，由副局长任项目经理，组建项目管理机构，调集全局有经验、有能力的八个施工处（厂）参加工程施工。根据工程特点采取分任务、分责任负责；分标段、分区域管理；分处厂、分专业合作的管理思路，确保建成经得起现实和历史检验的优质工程。

2.1 推行项目目标责任管理和风险抵押金制度

为严格履行引黄入冀补淀工程施工合同协议书，进一步强化目标管理，我局分别与河北直管段、邯郸段、河南段三个项目部签订了综合目标责任书，明确各项目部责权利关系。在责任书中，对工期目标，质量、安全、环境职业健康目标，财务物资管理目标，人力资源管理目标，合同管理目标，党群管理目标都进行了量化细化，使项目管理有了明确的方向。为了保证项目管理目标的实现，建立强化约束与激励机制，项目部实行全员风险抵押金制度，从项目部领导班子到中层干部和一般管理人员全部缴纳金额不等的风险抵押金。责任目标到期后，由局考核领导小组根据《引黄入冀补淀工程各项目部综合目标考核内容及赋分标准》对项目部目标完成情况进行考核，根据考核情况进行奖励。对凡是出现未按综合目标责任书实现工期目标、发生人员死亡生产安全事故、出现影响工程局信誉的不良信息等现象的一票否决，没收风险抵押金，并按局奖惩管理办法追究责任。

2.2 开展劳动竞赛，营造比、学、赶、帮、超的施工氛围

为调动广大职工的工作积极性和工作热情，施工项目部组织了以“解放思想，奋发作为，高标准、高质量、高效率，建设优质工程”为主题的劳动竞赛活动。施工初期，以鼓励各施工处尽快展开工作面为考核重点，月度对优胜施工处进行奖励；施工高峰期，以各施工处月度完成的施工产值为考核重点，按月评比奖励。劳动竞赛同时开展引黄入冀补淀工程先进个人、创新技术能手评比活动，充分发挥广大职工的主动性和能动性，群策群力，为圆满完成引黄入冀补淀工程建功立业。

2.3 围绕中心、服务大局，充分发挥先锋模范作用

为加强项目管理，充分发挥先锋模范作用，工程局党委在引黄项目工程建设中创新党建工作、大力培养各类人才。局党委按照“党建跟着工程走、支部建在项目部”的工作思路，在组建施工项目部的同时，同步谋划设立党组织。依据《中国共产党章程》的规定，局3个引黄项目部分别成立总支部委员会，归属局党委统一领导。局各参建单位成立党支部11个，归属局项目部党总支和各单位党组织双重领导，局项目部党总支以思想作风建设和人才培养为主要任务。通过创新党组织生活的内容和形式，增强党组织的凝聚力、战斗力和感召力。结合党员活动日、“三严三实”专题教育，过好党员政治生日（入党日）。广泛开展“忆入党时先进事迹、思所在岗位职责、做‘三严三实’模范”活动，强化党员意识和党性观念，激发广大党员立足岗位、建功立业。注重把优秀专业干部选派到项目党组织书记或党组织其他岗位任职锻炼，丰富经历，提升素质，力争通过2年左右的培养锻炼，在引黄项目结束时，能够锻炼一批业务能力强、政治素质高的复合型后备干部人选脱颖而出，使施工项目党建工作与工程建设“两手抓、双促进”。

3.细化举措、创新驱动，奋力打造精品工程

在项目施工中我们实行精细化管理,把“三控三管一协调”认真落到实处。对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理,形成一环扣一环的管理链。优化各种资源配置、加强组织结构建设、完善各种制度保障、强化各目标管理。严格遵守技术规范和操作规程,优化各工序施工工艺,克服各个细节质量缺陷,形成整体工程质量优良。力求“人”和“事”细致、细化、有机的结合管理。

3.1 技术保证措施

一是建立严格的技术管理体系。针对该工程的特点，选派施工管理能力强、技术专业性高、施工经验丰富、工作责任心强的人员组成现场技术管理体系，形成以项目技术负责人为决策层，工程技术处、质量安全处、试验室为控制层，各专业施工队为作业层的项目技术管理架构。二是精心编制施工组织设计，推广新技术、新工艺。项目技术负责人组织编制和审核总体施工组织设计及每个专项施工技术方案，确保在满足质量要求和安全文明施工的前提下，做到施工方法具有可行性、协调性和经济合理性，尽可能采用先进的施工机械和施工工艺，推广新技术、新材料、新施工工艺的应用，提高工作效益，降低工程成本。三是做好施工过程中技术控制。施工前，组织各专业技术人员熟悉掌握图纸和进行专业技术图纸会审，进行设计交底，施工技术交底。施工过程中严格遵守技术复核及签证制度，做好每一道工序的检查核实及验收工作。工程技术人员对施工工艺和特殊施工技术的要求和注意事项，进行详细交底。对涉及变更、质量等问题，必须征得建设单位和设计院的同意，制定出可靠的技术措施。

3.2 资源保障措施

一是人力资源。全局范围内进行人力资源调配，委派优秀的项目经理和从事项目管理的各类专业人员组成项目经理部，以最大程度地满足本工程的施工管理需要。根据总体施工进度安排，逐季、逐月作出劳动力使用计划，优选作业队伍，保证人力资源充足。二是材料物资。局物资管理部门对于钢筋、水泥等大宗物资采购采取统一采购，统一招标的模式，确保物资质优、价廉且供应及时。局物资管理部门配合项目部提前谋划物资储备计划，做好各种材料的货源、储量、质量、运距、价格等信息收集工作。根据施工生产计划编制材料供应计划，提前订货备料，同时严把原材质量关，防止因不合格材料而影响工期。三是机械设备。本工程涉及施工机械多为土方机械，我局相关机械设备储备充足，全局范围内调配方便、灵活，能充分满足工程高峰期机械设备需求。根据工程需要优先配置先进的施工机械，减少施工现场作业量，提高施工工效，缩短工期。同时做好备用设备的使用、保养、维修工作，保证各种设备的正常运转和完好率，以便紧急情况下能够及时调遣，对常用易损的机械配件达到有足够的库存量。四是资金管理。项目的资金使用是保证工程顺利进行的先决条件，为此我局在本项目资金使用上坚决做到专款专用，不挪用任何资金于其他工程或项目。合理调度资金，若业主方按合同规定资金一时不能到位，不能因此而拖延工期或影响工程质量，我局将发挥本单位的内部协调能力强、资金调度灵活的有力条件，筹集项目外资金确保工程顺利进行。

3.3 质量保证措施

一是建立健全质量保证体系。项目部成立质量管理领导小组，负责指导、监督、检查质量工作，各分区成立以区域项目经理为组长的质量管理小组，负责本区域内的工程质量管理和控制。二是全面推行质量责任制。局、施工项目部、施工分项目部、施工队、班组层层签订质量保证责任书，划分工作责任区，分层分级管理，人人有责任，个个有目标，实现工程质量全员参与。施工过程中做到三不放过，有质量问题坚决拆除重建，从精细工作入手，严把质量关，一定建成全线经的起百年考验的优质工程。三是全面实施技术岗位责任制。严格按照技术管理程序，采取定人、定岗、定职、定责管理，全面实施技术岗位责任制。坚持图纸会审、技术交底、换手复测、工序“三检”、技术干部现场值班、关键工序内部旁站监督、报检报验等制度，做到技术保障到位，技术支持有力。四是强化过程控制和措施。在施工中把抓工序质量和过程控制作为重点工作，着重把好材料源头关，严格执行“三按五不”原则即按设计图、施工规范施工，按工艺操作规范进行操作，按检验标准标进行检验。原材料未经检验合格，不准进入施工现场；未进行技术交底，不准开工；隐蔽工程未经检验合格签字，不准覆盖；本工序未经检验，不准进入下一道工序。五是加强关键部位的质量控制。全面加强关键工序和重点部位的施工，尽可能采取先进行的施工工艺和方法，做好施工前的交底工作，组织专业组作业，专人管理，质检员严格执行规范，严格按照工作程序，落实“三检”制度。六是强化员工教育培训。依据ISO9000：2008标准和我局质量管理文件对全体管理人员和职工进行培训教育，提高全员质量意识，增强质量观念。对施工中遇到的新技术、新工艺，重点进行技术、质量控制交底和培训，保证工程质量受控。七是建立质量评比奖惩制度。为进一步促进工程质量，保障工程顺利实施，实现我局建优质工程的承诺，实行质量奖惩奖惩制度。包括3个引黄施工项目部之间评比和施工项目部各分区之间的质量评比，分月、季度、年度进行，对优胜单位给予奖励，落后单位全局范围内通报批评，并对相应责任人进行处分。

3.4 安全保证措施

认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强项目部安全生产管理，杜绝伤亡事故的发生，控制较大及以上生产安全事故、职业病发生，无重大机械设备、火灾及交通事故发生，杜绝因施工管理不善引起的各类事故发生。进一步强化安全生产管理工作，落实各级安全生产责任制，有效控制各类生产安全事故的发生，进一步提升安全管理水平，项目部与各部门签订安全生产目标责任书。同时，对目标执行情况进行监督、检查，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划。

项目部设立专职安全机构，成立安全领导小组和专职安全员。领导小组成员各司其职、统一管理，安全员持证上岗，保证项目安全目标的实现。本工程特点主要为施工区域较长，从而导致全线交通不方便，为保障在施工期间，各施工区域交通通畅，项目部成立交通安全领导小组，以加强项目部交通安全管理，防止发生交通事故。建立健全的安全生产规章制度，并及时将识别、获取的安全生产法律法规与其他要求转化为本工程规章制度，贯彻到日常安全生产管理工作中。

3.5 文明施工及环境保护措施

该项目文明施工管理目标是争创文明工地和施工项目部。开工伊始，项目部便按照《河北省水利工程局施工项目部办公区、生活区建设管理规范（试行）》要求，对办公区、生活区进行规范化建设管理，组建了由项目经理、技术负责人、项目副经理组成的文明施工管理和监督机构，成员为各职能部门及各项目分部，并设专职监督员，负责组织和监督工程文明施工措施的落实，努力建成现代化企业项目部，为今后施工项目建设树立典范。

4.树立良好信誉，争取更大支持

目前，省水利在厅党组正确领导下，我局积极与地方水利部门联系，争取各有关单位的支持。在建设单位精心组织、监理单位和设计单位的通力协作下，我局承建的引黄入冀补淀工程形成了全面开工的局面，在今后的施工中，我局将继续充分发挥与邯郸、邢台、衡水、沧州、保定等市常年有工程联系并建立良好工作关系的优势，进一步加强与他们的紧密合作，积极协调当地市县政府、水利等主管部门，完成好永久和临时用地的征迁工作，并与当地的百姓建立良好关系，确保引黄入冀补淀工程各段工程顺利施工。

才调江水进京，又引黄河入冀。河北省水利工程局作为我省唯一具有一级水利施工总承包资质的“领头羊”，曾在过去南水北调中线工程等重大水利建设中赢得赞誉。如今，我们有幸参与引黄入冀补淀工程这项功在当代、利在千秋的水利工程建设，将举全局之力，以“今日事今日毕、明日事今日想”的精神，只争朝夕，夜以继日地干，奋发有为地干，确保2017年6月30日前主体工程全部完工，力争把引黄入冀补淀工程建设成为质量一流、管理一流、效益一流的样板工程，展现河北水利建设领军队伍新形象，向全省人民交一份满意的答卷。□

2016-01-05