“五大发展理念”视域下齐齐哈尔市经济社会发展探析

庞晶 徐凤江

齐齐哈尔大学

“五大发展理念”视域下齐齐哈尔市经济社会发展探析

庞晶 徐凤江

齐齐哈尔大学

习总书记在党十八届五中全会上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这反映出我党对经济社会发展规律和党的执政环境的认识进一步深化，也为齐齐哈尔市经济社会发展提供了重要的理论指导和理论支撑。

五大发展理念 齐齐哈尔市

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，这五大发展理念的提出是为了更好的适应今天中国发展过程中出现的新情况而提出的发展的新思路，齐齐哈尔市作为东北老工业地区的经济带的重要一环,在发展过程中也面临着新情况和新问题，所以我们要以“五大发展理念”为引领，来促齐齐哈尔市经济社会的发展，这样将为齐齐哈尔市经济社会的发展指引着正确的方向。

一、齐齐哈尔市经济社会发展现状

（一）齐齐哈尔市经济社会发展取得的成绩

1.经济发展稳步增长

在全省经济发展落后于全国大部分地区后，经济下行压力大的情况下，齐齐哈尔市重点发展装备制造业和和服务业等产业，使全市经济稳步增长，促进了农业现代化水平提高和工业综合素质的提高。2015年，齐齐哈尔市地区生产总值年均增长7.9%，其中，一产、二产、三产 增加值年均分别增长8.2%、7.1%和8.6%。农业发展方面，绿色有机食品基地面积达到1443万亩，销量和销售收入分别增长20.2%和25%。工业发展方面，规模以上工业实现增加值260亿元，增长3%，食品工业134亿元，增长19.5%。第三产业实现增加值567.8亿元，增长9.1%。

2.人民生活条件持续改善

党的十六大以来，齐齐哈尔市一直非常关注民生问题，通过提高最低生活保障金、增加养老保险和医疗保险的参保人数，加大保障性住房建设，不断增加基础设施建设，让全市人民老有所养、病有所医、住有所居。2015年，齐齐哈尔市城乡低保标准分别提高到每人每月510元和每人每年3500元。新开工建设棚改回迁房2.2万套，建成7901套。这些举措都极大改善了齐齐哈尔市人民生活的人居环境，提高了市民的生活质量，市民的生活水平不断上升，满意度不断提高。

3.产业机构不断进行调整

作为东北老工业基地，齐齐哈尔市不断进行结构优化，第三产业的增加值已经高于第一和第二产业，第三大产业的比重不断上升，以旅游业为代表的第三产业中速度比较快，对于齐齐哈尔市经济社会的发展起到很好的带动和促进作用，通过大力发展第三产业，逐渐调整过去不合理的产业结构，从而实现齐齐哈尔市经济的低碳和绿色发展。2015年齐齐哈尔市第三产业实现增加值567.8亿元，增长9.1%。这些成果体现出作为农业和工业发展较大的城市，齐齐哈尔市通过产业结构的不断调整和升级，逐渐提高第三产业的比重，为齐齐哈尔市经济发展注入新的活力，进而促进齐齐哈尔市经济持续健康发展。

（二）齐齐哈尔市经济社会发展存在的问题

1.经济发展水平不高

受我国装备制造业发展水平整体受阻的影响，齐齐哈尔市的整体经济虽然比上一年有所提高，但是还是低于全国平均水平，2015年齐齐哈尔市的第二产业发展中，规模以上工业实现增加值260亿元，只增长了3%，特别是装备制造业实现增加值48.5亿元，同比下降了18.7%；作为老工业基地，齐齐哈尔市工业发展的科技水平不高，创新能力不强，导致了装备制造业出现了下降的趋势，从而拉下了齐齐哈尔市经济的整体发展水平，齐齐哈尔市的第三产业的增加值比第一产业只高了0.4个百分点，比第二产业高1.5个百分点，这也表明齐齐哈尔市的第三产业有所发展，但是优势不明显，不能通过第三产业推动整个经济的发展，这也造成了齐齐哈尔市经济整体水平不高的现象。

2.结构性矛盾比较突出

齐齐哈尔市作为装备制造业基地、商品粮基地和绿色食品基地，第一产业和第二产业一直都是齐齐哈尔市经济发展的支柱产业，但是受到全国装备制造业整体下滑趋势，以及农业现代化水平不高的影响，2015年齐齐哈尔市三大产业的比重为24.1：31.1:44.8，虽然第一、第二产业比重有所下降，第三产业比重上升，但是结构性矛盾仍然存在，仍然没有摆脱结构失衡状态。工业中的比重工业比重仍然很大，2015年全市规模以上工业总产值中重工业占比重为51.3%，食品制造业、装备制造业、能源产业等8个传统制造业增加值占规模以上工业增加值的比重高达78.0%，产业链和价值链总体处于中低端，所以虽然齐齐哈尔市经济不断进行结构性调整，但是积重难返，很难短时间内完全改变这种结构性矛盾。

二、以“五大发展理念”引领齐齐哈尔市经济社会的新发展

自从党的十八届五中全会提出“五大发展理念”后，“五大发展理念”已经成为引领国家经济社会发展的重要指导思想，齐齐哈尔市在经济社会发展中也存在很多问题，为了更好的促进齐齐哈尔市的经济社会发展，解决经济社会发展中存在的问题，必须要以“五大发展理念”为指引，引领齐齐哈尔市的经济社会发展。

（一）创新发展引领齐齐哈尔市经济社会新发展的发展全局

创新发展是关系到齐齐哈尔市经济社会发展的全局工作，党的十八届五中全会指出“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，这一方面体现出我们党对创新发展的重视程度，也体现出创新发展的重要地位，创新发展在信息化时代将是经济社会发展的第一动力，这要求我们今后在整个“十三五”时期都要以创新发展我引领，把发展基点放在创新上，培育发展新动力，拓展发展新空间，特别是在齐齐哈尔市经济社会发展过程中，以创新发展为引领，不断的创新发展理念，促进区域科技创新能力的提高，用科技创新不断引领齐齐哈尔市的经济社会发展，以此为带动促进黑龙江省的经济社会发展，也为齐齐哈尔市经济社会发展提供更多的思路和动力。

（二）协调发展引领哈齐齐哈尔市经济社会新发展的发展关系

协调发展就是要促进社会协调、城乡协调、区域协调、产业结构协调、经济发展与生态文明协调等各方面的协调发展，协调国家硬实力和软实力、中央和地方的关系。齐齐哈尔市作为东北老工业基地经济发展相对迅速，社会发展比较缓慢；城市发展迅速，农村发展缓慢，工业发展迅速，第三产业发展缓慢。这都表明齐齐哈尔市的经济社会发展存在着不协调、不平衡的问题，所以齐齐哈尔市的发展要以协调发展为引领，促进地区经济和社会的协调发展，这就需要齐齐哈尔市要增加社会投入，提高社会建设水平，从而为人民生活提供重要的社会保障，还要注重农村经济发展，习总书记强调“小康不小康，关键看老乡”只有“三农”问题得到解决，实现农村发展，农业进步，农村美丽，农民富裕，才是齐齐哈尔市经济社会发展的重要目标。齐齐哈尔市作为东北老工业基地，第二产业发展迅速，并成为齐齐哈尔市的支柱产业和传统产业，但是伴随着整个制造业大环境发展的困难和问题，以及齐齐哈尔市工业发展中自身存在的发展理念落后，创新能力不强等问题，导致最近几年齐齐哈尔市的工业发展呈缓慢趋势，要想振兴齐齐哈尔市的经济，必须要大力发展第三产业，实现绿色发展，2015年底，齐齐哈尔市第三产业占经济总量的比重44.8%，与2010年相比提高了5.8个百分点。通过这些举措极大促进了齐齐哈尔市的经济社会协调发展。

（三）绿色发展引领齐齐哈尔市经济社会新发展的发展理念

绿色发展是保证齐齐哈尔市经济社会可持续发展的重要理念，齐齐哈尔市作为老工业基地，在装备制造业发展过程中一般都是高消耗、高污染，给齐齐哈尔市的环境承载力带来很大的压力，所以秉承着绿色发展的理念，齐齐哈尔市一方面通过技术革新，提高能源的利用率，降低能源的消耗，实现经济的可持续发展，齐齐哈尔市第二产业是能源消费的重点，用能比重明显下降。2015年占比为53.9%，比“十一五”末下降了7.1个百分点。其次，还要大力发展清洁能源和清洁生产，齐齐哈尔市有这丰富的风力资源，历史上有“风刮卜奎”之说，风能等级在三级以上，可开发利用的风资源储量达2100万千瓦，目前齐齐哈尔国华风力发电有限公司，2015年试运行的位于富裕境内的风力发电项目总装机容量为49.5 MW，安装33台单机容量为1500kW的风力发电机组，可以很好地促进齐齐哈尔市经济的清洁生产。最后，还要不断的转变发展思路，不断的进行经济转型，由大力发展以文化产业和旅游业为代表的绿色产业和朝阳产业，特别是以旅游业为代表的第三产业，大力发展自然生态游、人文历史游、老工业基地游等特色的旅游项目。

（四）开放发展引领齐齐哈尔市经济社会新发展的发展思路

开放是推动齐齐哈尔市经济社会发展的动力，对外开放作为基本国策，已经被实践检验，作为正确的理论，在改革开放的过程中，对于推动中国经济发展起到重要引领作用，所以在今后齐齐哈尔市也必须以开放发展为引领，习总书记强调“中国将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续全面深化改革，坚持开放发展，顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。”所以齐齐哈尔市要利用好黑龙江省紧邻俄罗斯这一重要的地缘优势，积极实行对外开放，发展开放型经济，齐齐哈尔市作为“一带一路”特别是“龙江丝路带”重要节点和区域中心城市的优势，要进一步密切与国内发达地区交流合作，并逐步向俄欧、日韩以及港澳台地区拓展，促进齐齐哈尔市经济的对外开放和发展，所以齐齐哈尔市要充分的利用地缘优势，加强与俄欧、日韩以及港澳台地区的交流与合作，推动在贸易、资源和人才上的流动和共享，将齐齐哈尔市的对外开放提高到一个新的水平，从而促进齐齐哈尔市经济社会发展。

（五）共享发展引领齐齐哈尔市经济社会新发展的发展目标

共享发展是实现齐齐哈尔市经济社会发展目标的重要理念，历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，所以我们各项工作都要以人民的根本利益作为出发点和落脚点，发展的成果由人民共享恰好体现了历史唯物主义的这一观点，所以共享发展是符合马克思主义理论的重要的发展理念，中国共产党作为执政党也始终把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，所以共享发展也符合中国共产党的执政理念，同时按照社会主义本质理论中实现共同富裕是社会主义发展的重要目标，共享发展也是和社会主义本质相吻合的。齐齐哈尔市把共享发展作为经济社会发展的重要目标，在经济发展的同时，大力发展社会事业，齐齐哈尔市“健康快车”免费为1280名白内障患者进行复明手术，完成城区老旧单散住宅小区改造123万平方米，受益居民2.4万户；改造农村泥草（危）房3.2万户，从而让人民的生活水平和质量明显提高。这充分体现出齐齐哈尔市在发展经济的同时，不断的加紧社会建设，为人民谋福利，让经济社会发展的成果由人民共享，实现了共享发展的理念。

[1]谷亚光.论“五大发展理念”的思想创新、理论内涵与贯彻重点[J].经济问题,2016.3.

[2]陈发水,杨玲,王倩.从五大发展理念看辽宁经济的发展新道路[J].辽宁经济,2016.9.

[3]齐齐哈尔政府工作报告.黑龙江省人民政府网.

庞晶（1980-），女，齐齐哈尔大学马克思主义学院副教授，硕士，吉林大学马克思主义学院博士生，主要从事马克思主义理论和中国特色社会主义理论研究；徐凤江（1978-）女，齐齐哈尔大学哲法学院副教授，硕士，主要从事马克思主义理论和中国特色社会主义理论研究。

①黑龙江省教育厅人文社会科学项目“哈大齐工业走廊区域低碳经济发展现状及对策研究”（项目编号：12532419）阶段性成果；②黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“中国特色社会主义民生理论与民生实践研究”（项目编号：15KSB07）阶段性成果；③齐齐哈尔大学青年教师人文社科类科研启动支持计划项目“中国特色社会主义民生理论与民生实践研究”（项目编号：2014W-Z04）阶段性成果。